关于建立农村饮水安全工程长效运行机制的思考和建议

姜伟

江苏省连云港市东海县水务局 江苏连云港 222300

现如今，我国各个地区的农村饮用水安全项目正稳定开展，大量饮水安全项目得到了建设，而其他的工程也在不断建设中。怎样保证农村饮水安全项目能够拥有长效的运行制度，确保项目的良好运作，让工程饮水安全项目能够稳定发展，充分展现自身的经济与社会效益，是所有项目管理者极为重要的一项问题。

1 农村饮水安全项目长效运行管理的现状

1.1 投入的项目资金不足

首先，前期缺少资金投入，现场调查与水资源论证等工作并没有良好完成，对于设计的品质无法保证，使得施工活动中在项目增加的时候，建设资金不足；其次，国家按人均分配资金，人口较少、水处理技术和项目十分复杂的地区投入的建设资金不充分。

1.2 部分管理制度不完善

因为在农村饮水项目建设与管理方面，相关的政策以及文件对项目的产权、管理主体的实行都具有明确的规定。所以，项目产权与管理保护的主体十分清晰，然而在一些小型的供水项目中，尤其是在农村的供水项目里，都普遍具有项目缺少全是的管理制度、组织结构、管理体系不健全等各种问题[1]。另外，技术和维修管理专业的工作者十分短缺，还有一部分水厂的技术工作者并未经历专业的培训，对于饮水安全的知识与思想较为缺乏，业务素质较低，无法对日常工作的运行有效使用，并且工作人员变更较为频繁。

1.3 水价方面

在开展农村饮水安全项目的时候，因为水厂面积较小，并且农村经济不发达，农村居民的承载力具有一定限制，支付意愿极低，并且缺少“水是商品”的概念。一部分农村饮水项目不能全额收费，当地物价部门批准的水价远远低于供水成本，造成项目缺乏重要的维护费用。

1.4 用水量方面

在以往拥有水井与紧邻河流的村庄，一些农村居民的用水大多依赖地下水、河水以及蓄水池，水厂供应的水资源只是用来烧水与做饭，使用量较小。尤其是在较为偏远的地方，大部分农村都外出工作，家里人员较少，有得村庄人数不断下降，应用自来水的积极性较低，导致水厂供水量无法得到提升，对水厂的整体效益产生极大的影响。

1.5 社会宣传方面

从上到下，从中央到地方，对于水是一种商品的宣传力度较低，群众的认识不充分，即使目前水在家庭中的开销比例很小，然而用水人们的热情依旧很小，无法实现根据成本收取费用的目标。

2 强化建立长效管理制度的有效措施

2.1 制定规章制度，实行全面规范的管理

国家农村饮水安全项目建设都拥有十分明确的产权与管理体系，然而在许多农村地区还具有许多小型的供水项目。以往对这类的小型农村供水项目的管理不明确，并未对管理单位进行制约，还具有各种管理方面的问题。农村饮水安全项目想要进行长期、连续安全运行，有必要良好的监管制度，确定管理的责任，对当地的管理机构的责任进行具体划分，保证饮水项目能够在管理、维护、检查等各个方面由专人负责，确保农村饮水的安全[2]。

2.2 创建水质检验制度

为了有效确保农村饮水项目的安全性，政府部门有必要创建水压检测体系，强化对饮水质量的检查与监督，并且在饮水项目的长效管理工作中对水资源的质量进行严格检查，确保农村饮水项目生产的水质能够适应国家标准。对于并不规范的饮水项目实施改造，规避农村居民的身体健康受到影响。

2.3 强化管理者的岗位业务培训，提升业务水平

我国农村饮水安全项目的供水范围十分宽广，供水人口基数较大，并且管网十分复杂，并且供水技术也在不断加强。为此，有必要建设具有高素质、专业能力的优秀管理团队，在开展工程建设前期，更多的进行各种技术培训，使得管理工作者能够最大程度了解自己的权利与义务，加强工作者的参与性，把握参与的方法和路径，以此来充分投入项目管理工作中，为农村饮水安全项目的稳定发展奠定坚实的群众基础。

2.4 制定科学合理的用水价格

目前，大部分农村的用水价格都缺乏合理性，造成农村安全饮水项目的长效发展受到巨大影响，为此，有关管理机构应该设定科学合理的用水价格，确保农村安全饮水项目的水平实现平衡。在设定水价的过程中，不但要确保可以维护饮水项目的正常运作，并且还应该保证饮水项目在进行维护工作时不会发生经济负增长的状况，避免为农民带来极大的经济压力。为此，需求有关工作者结合当前具体状况制定用水价格，推动长效管理制度的完成。

2.5 创建高素质的管理团队

有关部门有必要在饮水工程管理机构中设定相关的管理职位，制定有效的考核制度，确定各个岗位的薪资待遇以及具体的管理职责。对于管理岗位的工作人员应该定期进行相关的专业知识培训课程，不断强化管理团队的整体素养，推动管理水平能够有效提高。

2.6 加强各部分的监管效果

市政府有必要实现农村安全饮水工程管理责任，并把详细的管理责任分配给部门和个人头上，并派出专门工作人员对农村安全饮水项目开展技术指导，与此同时，设定专门的饮水安全管理机制，对区域中的饮水安全项目进行监管。各职能部门负责全区安全饮用水项目的监管工作[3]。

3 结语

综上所述，开展农村饮水安全项目对人民的用水安全具有紧密联系，并且和新农村的良好发展有着直接影响。不断强化农村饮水安全项目的长效管理工作，能够有效推动农村经济的开发，对人民生活品质进行改善，因此，有关管理机构应该不断强化对农村饮水安全项目质量的检查，通过积极加强这一项目的宣传工作，有效增强农村居民的饮水安全事项，使得长效管理制度能够更加完善。