论产业扶贫对农村经济增长的促进作用

郑文娟

西北大学公共管理学院 陕西西安 710000

随着精准扶贫工作的开展，产业扶贫占据了重要的位置。通过以市场需求为经营导向的产业扶贫工作，从经济效益出发，带动农村产业的发展，不断挖掘农村的发展潜力，促进新农村建设的全面发展，从而实现农村人口脱贫的目的。

1 精准扶贫下的产业扶贫发展现状

1.1 贫困群众持续增收，贫困人口逐年减少

产业扶贫具有“造血”功能。产业扶贫促进产业的可持续发展，助力贫困群众的增收，实现脱贫致富。

1.2 精准扶贫产业规模及品牌效应成效显著

产业扶贫是以政府政策为引导，促进贫困群众与企业合作发展壮大当地特色产业，从而实现产业项目收益最大化、群众增产增收，摆脱贫困现状。通过各级政府的努力，绝大部分贫困地区围绕当地特色开发了一系列产业扶贫项目，并形成一定规模，加快当地品牌发展。

2 扶贫对农村经济增长的促进作用

2.1 推动农业经营产业化、农村现代化发展

党的十八大以来，全国各地深入贯彻精准扶贫的战略思想。在精准扶贫的背景下，脱贫攻坚项目取得了阶段性的胜利，建立了具有中国特色的脱贫攻坚制度体系。

通过开展脱贫攻坚工作，大力实施产业扶贫项目，明显提高了贫困地区农民的收入。通过引进外部人员投资，加强贫困村的基础设施建设，使农村交通、运输、商业、文化等方面得到了全面发展，人们的居住环境、生活环境也发生了巨大的变化。

随着农村发展趋势越来越好，越来越多的农业人才愿意扎根农村，为产业扶贫项目贡献力量。产业扶贫项目不断推进，逐渐打破了精准扶贫在实践过程中的困境，不仅激励了农民对脱贫攻坚工作的信心，也为今后的扶贫工作打下了良好的基础。

2.2 改善农业发展环境

随着扶贫工作的大力推进，农村产业经济发展得到了社会各部门的关注和支持。加强农村基础设施建设，改善农村经济发展环境，成为目前脱贫攻坚工作的主要内容。

农村信用社的建立适应了农村经济发展的状态，通过便捷的取款方式为农业生产中各项支付工作提供了便利，促进了农村经济活动的开展，为脱贫攻坚工作作出了贡献。目前，中国人民银行积极响应国家提出的金融支持脱贫攻坚的号召，通过加强各部门之间的协调合作，创新各项金融产品和服务，务实金融基础建设，明确扶贫工作的贷款发放标准，优先支持贫困就业企业，贫困地区的金融服务水平得到了明显提升。

3 推动农业产业扶贫发展的对策

3.1 带动贫困户村民参与产业扶贫项目，提高村民的参与积极性

为了拓宽产业扶贫项目的规模，积极以政策引导改变目前贫困村村民的耕作销售模式。以企业集中征收、年底分红、务工佣金等方式，提升贫困户村民的经济收入。与本土企业合作，扩大产业规模，采用参股合作的形式，提升贫困户村民的参与积极性，贫困户村民以土地资源、劳动力资源入股，年底可以获得分红，引导贫困户为企业 “打工”，每个月可以获得劳务费，把贫困户变成项目的股东，带领贫困户一起做老板，让贫困户在平时也有收入，积极安排就业。

3.2 主体培育：规模经营，发展农业产业组织

首先，调整政策与财政资金的扶持方向，支持大类农产品的生产；在合作社和家庭农场的培育上，放弃对其数量的追求，更注重规模与发展质量，鼓励跨区域发展。在土地流转的基础上，通过生产经营协作实现农业产业规模化经营。

其次，充分发挥驻村干部、驻村工作队、第一书记的知识技能与能力素养，支持家庭农场和农业合作社的发展，培育一批农业经营主体的专业管理人才。在竞争规律的作用下，只有将贫困户、扶贫产业真正培育至形成规模，才能真正在产业链中参与社会分工体系，提高贫困户经济收入，从而建立贫困户实现脱贫和走向富裕的可靠基础[1]。

3.3 大力推进贫困地区教育工作

贫困地区因其自身发展受限导致落后，教育资源相对匮乏，大部分家庭只能通过基本的劳动力赚取收入，传统观念会直接影响下一代的发展，间接导致地区持续贫困的局面。产业扶贫项目需要优质劳动力的助力，因此需要当地的劳动力接受高等教育，让产业扶贫得到智力上的支持，从而减少产业扶贫障碍。

在教育扶贫上，响应国家政策要求，落实义务教育工作，通过制定扶贫助学补助政策，让当地贫困学生获得教育资助。加快贫困地区教学设施改造，鼓励年轻优秀的教师到贫困地区任教，在职称晋升等方面适当倾斜，给予教师生活补贴，让贫困家庭的孩子获得享受优质教育的机会。通过教育实现扶贫脱贫，为产业脱贫减少阻力[2]。

3.4 积极招商引资，建立产业集群

积极发挥产业扶贫的连锁效应，向企业下发优惠政策，鼓励企业建立产业集群和产业链条。要致富，先修路，对本地的交通进行充分调研，如贫困村的交通不方便，就积极改善本地的交通环境，不让路不好走的问题成为脱贫的阻碍。另外，还要充分挖掘本地产业优势效益，充分将有发展潜力、有收入弹性的项目产业引入本地生产，最大程度上提升本地的产业价值，建立产业集群，实现企业和贫困户的互利共赢。建立三产业融合的发展模式，以第一、二、三产业的融合发展，带动本地经济的发展，尤其是在乡村振兴战略的引导下，发展乡村旅游业，积极拓宽村民的致富渠道，让贫困户看到家乡的改变，也更有干劲和奔头，共同走上脱贫之路。

4 结语

虽然在农村开展产业扶贫过程中存在各种问题，但凭借政府的帮助和企业的投入，产业扶贫对农村经济的增长起到了促进作用。产业扶贫不仅推动了农村产业的发展，还帮助农村改善了农业发展环境。政府支持有利于使精准扶贫工作更加有针对性地融入到农村的产业扶贫中，通过完善各项设施，使农村的居住环境、生活水平、农业人才以及农村产业链得到了巨大的改变和调整，理顺了农村产业的发展路径，提高了农村产业扶贫的时效性和实效性。