新会计制度下事业单位财务会计的内部控制探讨

刘欣

辽宁省检验检测认证中心 辽宁沈阳 110000

新会计制度能够进一步规范行政事业单位财务核算过程，同时也对会计准则进行统一，能够有效地提高行政事业单位的会计信息水平以及信息质量。随着新会计制度的实施，对我国的行政事业单位也提出了全新的要求，需要行政事业单位在工作过程中利用权责制度，不断完善会计核算工作，在资产核实、收入情况、负债情况等环节能够提供更加准确的信息，并借助权责制度，使得行政事业单位的资金支出与资金收入更加规范和准确，如果属于当期的财务数据则会记录在当期数据之中，严格按照会计配比的原则开展工作，保证了行政事业单位会计核算数据更加安全，更加精确，同时新会计制度对行政事业单位的非有形资产展开核实，并作出了相关规定，需要会计人员重视折旧摊销的概念，如实地反映出事业单位的资产情况。

1 新会计制度下事业单位财务会计内部控制的不足

1.1 财务预算管理问题

预算管理是事业单位财务会计管理中的主要内容。近年来，随着事业单位的不断发展及新会计制度的推行，事业单位预算管理工作中暴露出的问题逐渐增加。部分事业单位的财务会计所采取的预算编制方法与新会计制度要求存在较大差距，进而导致预算准确性受到影响。

1.2 内部监督机制问题

内部监督是财务会计内部控制的核心所在。从当前事业单位财务会计的内部控制现状来看，部分事业单位内部监督机制并不完善。例如，某水文局仅采用一级内部监督机制开展内部控制，即由该单位3 名审计人员负责开展相关监督工作。

1.3 财务风险防控问题

国家财政拨款是事业单位的主要资金来源。资金来源的单一性特征决定着：事业单位普遍缺乏风险意识。虽然新会计制度已经对事业单位的财务风险防控工作作出明确要求，但仍有部分事业单位未能合理建设财务风险防控体系[1]。

2 基于新会计制度背景的事业单位财务会计内部控制优化策略

2.1 建立事业单位财务风险管理体系

事业单位财务风险产生的主要原因，是由于内部控制工作无法有效落实，在对财务工作进行管理时，没有专门的风险预警机制以及体系化的建设对财务风险进行及时防范，对于财务风险一方面无法做到有效预防，另一方面对于产生的风险无法及时应对，导致在风险产生的时候没有办法及时止损，造成较大的财务损失，因此在事业单位内部，应当建立起完善的财务管理体系，而这首先需要事业单位加强内部控制建设，对于内部工作进行有效控制，对日常会计基础工作以及审计工作、还有业务工作等进行有效整合，对于可能出现的财务风险点，在内部控制制度中进行着重体现，而且针对财务风险关键点以及环节设置专门的岗位，实行专人上岗的方式，加强关键点的控制。其次在内部控制制度完善之后，还需要结合事业单位实际情况进行财务管理体系和风险预警机制的建立，做到财务工作事前、事中以及事后的全流程控制，加强动态审计工作，从而有效应对可能出现的财务风险。

2.2 健全预算控制流程

以预算管理为导向，基于预算编制、预算批复下达、预算执行、预算调整、决算编报等流程作为预算管理实施过程; 同时，事业单位应立足于自身的发展现状，发挥内部控制在预算过程监管中的作用。一方面，事业单位要建立严格的预算调整审批制度，当出现预算执行偏离预算目标的问题时，需要向上级部门申请预算调整，经层层审批以后才能落实，有效避免因预算调整所造成的控制过程乏力等问题；另一方面，发挥预算绩效管理的作用，将日常管理工作、重大项目开展以及关键岗位等作为考核评价的主要对象，制定相应的考核指标，通过缩短考核周期、加强奖惩措施等方法实现对预算执行过程的控制[2]。

2.3 完善行政事业单位财务内部控制工作手段与管理体系

提高事业单位财务内部控制工作首先要做到完善财务控制工作体系，拥有完善的体系才能更好地推动财务控制工作的进行。作为行政事业单位工作人员，应当根据单位的实际运营情况，建立完善的事业单位财政资金风险评估系统，从根源降低事业单位会遭受的财务风险。同时对于事业单位财务内部控制工作进行明确的分工，帮助工作人员及时履行自己的工作职责。对于事业单位内部的资金支出，必须做到事前有计划，事中有控制，对于资金的全面预算工作要合理规范，财务管理信息数据能够完整地反映事业单位财政资金的使用情况，为下一阶段的全面预算工作以及管理层的工作决策做好参考依据。

2.4 重视财务收支管理

针对事业单位在财务收支管理方面存在的不足之处，一方面，事业单位要建立完善的财务管理制度，全面覆盖单位的财务审批流程和经费报销制度，并要求所有资金的收入与拨付都需要遵守取票登记制度，针对票据建立电子凭证，合理保管相关的凭证发票; 另一方面，财务部门要充分了解单位的实际账面资金来往情况，掌握交易发生的具体原因与时间，及时清理未付或未回收的财务款项，并做好账目核销工作。此外，重视账户沉淀资金的回收和结余工作，有效避免资金浪费现象[3]。

3 结语

综上所述，参照新会计制度要求做好事业单位财务会计内部控制的优化具有一定现实意义。为了提升内部控制质量，事业单位可结合其他企事业单位的成功经验，选择适宜策略，逐步提高内部控制工作与新会计制度内容要求的契合度水平。此外，还应注意结合内部控制工作成效，确立有助于进一步提升财务管理质量与内控质量的措施，以实现事业单位的良性发展。