电力企业管理中的法律风险以及合同管理策略分析

2020-11-25高雅晶

商品与质量 2020年50期

高雅晶

国网西安供电公司陕西西安 710032

1 背景

随着电力企业的不断发展，电力企业生产的范围也在不断地扩大，涉及到的电力项目种类也在增加。合同管理的目的是为电力企业日常经营管理提供法律依据，也是对于企业服务对象的相关内容进行一定约束[1]。合同自身具有法律效应的文件。合理开展合同管理对于企业发展至关重要。但是一些管理人员缺乏一定的管理意识，导致合同中存在着一些漏洞，这样就存在着一定的法律风险。对此，电力企业必须要积极加强合同管理，加强对于潜在法律风险的控制，从而提高合同管理的质量和效率。

2 电力工程项目合同管理过程中存在的问题

2.1 风险防范意识不够

防范合同中的法律风险是合同管理中一个重要的内容。尤其是随着电力项目的不断增加，电力合同的种类也越来越多，导致电力合同所面临的风险也越来越大。但是目前很多企业在制定合同过程中，对于风险意识重视程度不够，在合同制定和实施环节，没有充分建立风险防范意识，在合同具体实施细节方面存在着一定的漏斗，合同履行方一旦抓住这些漏斗，不履行合同中相关的内容，这样对于企业发展都是十分不利的。

2.2 电力工程项目合同确定的方式

在实际发展过程中，我国对于电力工程项目的总承包合同价格的确定没有形成行业规范，这样就导致总承包合同价格存在着很强的变动性和风险性。目前我国常使用的一种方法就是通过政府审批的形式来控制电力工程项目合同价格，具体的流程如下。首先由相关企业对于电力工程项目进行初步造价运算，做好相关的预算方案提高给相关政府部门进行核算和审查，根据企业提供的方案内容从而制定一定的收支方案，从而最终确定最终电力工程项目的总价。

3 加强合同管理和风险管理的几点建议

3.1 对合同制定过程进行控制

合同管理是电力行业规范发展的重要保障。这需要加强对于合同各个方面的管理。签订合同是管理的第一步。为了有效地减低合同制定和执行过程中的风险问题，必须要从制定合同着手。也就是在合同制定的过程中加强对于合同的研究，尤其是合同条款的研究，详细了解合同涉及的相关内容，判断是否存在着漏洞等问题。规范的合同在表述方面要做到清新、明确，在合同条款方面要充实详细，而且条款之间要前后一致，不能够相互矛盾。另外，还需要对于合同语言进行一定的斟酌，不得出现一些具有歧义的话语，这样能够有效地减少矛盾纠纷。

3.2 规范合同的履行

合同履行过程必须要对于合同双方的相关行为进行一定的限制和规范，保障合同正常地开展。在执行合同过程中，需要对于双方责任人进行一定的教育，使得合同双方都能够按照合同的条款履行自身的责任，对于可能出现的各种矛盾纠纷进行及时处理。如果出现矛盾问题，需要进行协商处理，如果处理不了再进行法律解决。另外，还需要加强对于合同变更的管理。合同在执行过程中，不可能避免地对于其中的条款进行相应的变更。但是在变更过程中需要责任双方进行同意，也就是需要双方对于变更内容进行了解，而且彼此同意之后在进行相应的变更，变更之后的内容需要双方进行签字并且加上公章之后才能够生效。

3.3 加强电力项目合同控制

电力项目合同的目标就是为了更好地规划和知道工程项目施工过程。而且施工方需要按照施工合同来开展具体的施工工作，按照合同规定的相关指标来选择合适的施工技术和施工材料。合同对于责任双方都有相应的限制和监督作用。合同主要按照经济责任可以有效地划分为内部承包、分包或者是总包。电力项目合同管理的目的就是为了更好地指导项目的进度和完成项目总体目标。合同管理是电力工程电力过程中重要的一个环节，是企业管理过程中一个重要的一个环节。在具体开展电力工程管理过程中，需要确定一下两个目标：①要保障进度管理，在规定时间内完成项目的设计指标，并要满足合同项目当中规定的各种进度要求、工程成本以及最终验收标准。②合同项目要发挥相应的监督和指导作用，对于双方的职责进行有效地约束，规定双方的经济责任，避免不必要的经济纠纷。在工程电力过程当中，一定要重视合同项目管理，提高项目管理的质量和效率，从而更好地提高企业的经济效益。另外电力工程项目不同于一般的项目，本身具有很强的保密性，因此在项目实施工程中必然要被相关部门审计监督，一旦一些条款没有达到我国相关的标准就没法通过政府部门的审批答复，这就要求承包方将一部分的费用进行退回。因此这就要求承包方要具有很强的风险意识，在电力中需要保持资金支持，要考虑到项目实施过程中可能存在的各种风险，从而制定更加合理的应对方案和应对措施[2]。

3.4 风险管理信息系统的开发应用

为了更好地做好合同管理工作，还需要加强风险管理系统的开发应用。信息化管理系统能够通过考虑的风险评估模型以及可靠的大数据分析及时掌握项目潜在的风险，及时制定相关的解决方案，从而更好为企业决策提供数据支撑和建议，更好提高风险管理的智能化水平。在系统开发过程中要加强模型的构建，保障模型的泛化能力，对于各种工程项目的适用能力较强，能够对于风险管理的各个环节进行可靠的分析和评测，在可靠性、完整性、时效性方面更具有优势，能够实时预测企业发展过程中的风险指数，提升信息交流的及时性、准确性以及科学性[3]。