探究我国土地资源管理中节约与集约用地开展方法

2020-11-25熊芳芳

商品与质量 2020年34期

熊芳芳

江西省煤田地质局测绘大队江西南昌 330000

土地资源是社会经济发展的重要基础，也是促进城市高速发展的重要保障，但随着城市人口不断增加，人口与用地之间的矛盾日益加深，这也导致城市经济运行受到阻碍。为此必须积极根据土地分布的实际情况进行分析，对当前土地资源利用存在的问题进行探究，采取恰当的措施保证土地资源管理，集约高效。利用税收等多种手段进行适当的调节，提高土地利用的成本，尽量打击囤积土地，牟取暴利等不法行为。

1 我国土地资源管理现状以及面临的新趋势

在土地资源总体的过程中，最重要的就是根据土地的实际特征，采取相应的解决方式，确保土地资源管理水平全面提高，有效控制耕地减少的速度，避免建设用地过度上涨趋势。我国目前土地资源总体时间比较短。在利用方面还存在诸多问题，导致土地资源利用效率并不高，根据相关的调查研究结果显示，当前我国土地资源总体呈现出“一平一增一减”的发展趋势。一平就是通过耕地占补平衡，保证耕地的总体数量保持在一定水平线内。一增就是指严格控制建设用地整体使用量，适当增加建设用地总量供给，从而保障社会经济增长对建设用地的需求。一减就是要确保减少对未利用土地的储存量，从而保证土地有效供给量显著提高，在土地管理中必须通过补充耕地和建设用地的方式，保证土地资源总体符合国情发展趋势。我国土地资源总体主要从土地的数量和土地结构等方面进行管理，但却忽视了对土地资源调查研究，造成土地资源集中管理效率不高，土地质量保护，重视土地指标平衡。由此引发的一系列问题都导致我国土地资源总体利用达不到预期要求。针对这一现象必须要不断转变土地资源管理理念，提高土地资源的整体利用水平，通过节约管理和集约管理等方式，保证土地资源能够有效利用。还要积极制定完善科学的土地资源创新体系，保证土地资源供应更加科学[1]。

2 我国土地资源管理节约与集约用地的开展措施

2.1 树立节约用地，集约用地的理念

节约用地要保证每一个建设项目都尽可能减少对土地资源的占用，而且要尽量远离耕地。集约用地要确保土地资源的投入和产出比率更高，从而加大土地资源的整体利用水平，通过整合置换等多种方式，确保对土地的投放与产出达到最佳配比平衡，从而有效改善土地资源结构布局，增强土地的整体利用潜力。在土地资源集约管理时，最重要的就是通过科学的政策法规、技术手段。尽量减少对土地资源造成不可逆的消耗，同时还要加强产业结构的优化布局，提高生产要素的投入力度，确保土地资源的利用效率大幅度提升。保证土地资源的综合效益和利用效率平衡，也是集约用地最主要的手段。在我国土地资源实际管理的过程中，必须积极树立正确的节约用地理念和意识，确保土地资源的总体数量供应充足，而且尽可能节约土地资源的利用水平，通过以最少的投入来获得最大的土地资源产出，为实现土地资源的可持续发展做出重要贡献。在新时期还应该坚持科学发展观的理论指导，积极转变土地资源管理利用方式，加强土地利用的总体建设水平[2]。

2.2 对现有土地现状开展经济效益评价

经济效益评价能够直观反映出土地资源利用的整体效果，土地作为社会经济发展的重要生产要素，土地资源对经济活动开展也具有非常重要的影响，在我国市场经济不断发展完善的同时，必须要加强对土地资源管理制度，全面顺应供求市场关系，符合土地资源的整体利用效果，在土地资源，经济评价的过程中，需要通过宏观层面对土地基准地价和相应政策进行准确评估，保证政府的土地资源定价，市场发展的需求。还应该对小企业土地利用行为进行微观评估，从而保证在单位土地面积上投入的生产要素以及土地资源的回报率达到最佳，满足社会经济的发展需要。在农村地区进一步加强对农村耕地后备资源的妥善管理，保证农村耕地的整体平衡。利用经济评估的结果可以为相关部门进一步摸清土地资源的利用状况，从而保证土地供应需求更加完善[3]。

2.3 构建完善的总体控制体系

在土地资源管理时，一定要建设完善的总体体制。通过对市场上现存的土地数量和用地结构进行深入统计，保证土地利用水平全面提升，充分发挥土地资源建设总体效果，还要积极根据生态环境的发展变化趋势，将生态环境保护，作为土地资源节约，集约管理的重要基础。实施退耕还林、退耕还湖等一系列土地管理措施保证区域经济的整体水平得到增强。努力实现土地资源生态价值的资产化管理，保证生态建设的同时，充分获得经济效益，运用可持续发展的理念，提高土地资源的经济水平。政府对生态资产实行生态资产征税政策，加强市场对生态资源的规制，外部成本内在化就是将生产者资源使用、废物排放作为生产成本限制，不要浪费太多的资源。它还可以鼓励企业将废物回收整合到生产中，从而节约资源，保护生态环境[4]。