云服务建设模式在政府信息化建设中的应用

陈 征

(武汉市人力资源和社会保障信息中心，湖北 武汉 430015)

0 引言

自从改革开放以来，我国社会经济迅猛发展，城市化进程也随之加快推进。在获得显著成绩的同时，也在环境、交通、资源等方面出现了一些问题。目前国家政府各个部门已经都开始追求低成本、高效率的发展，对整个政府传统管理模式提出了新的挑战。大部分政府部门提倡“大平台共享数字化”，通过信息化建设，采用云服务模式，协同完成各项业务，有效提高服务质量，最大程度给予社会公众更多层次体验。与此同时，发挥电子政务的优势，在云服务中帮助社会公众更多地了解业务以及信息资源，提升决策能力，推进政府信息化。

1 政府信息化建设中云服务面临的问题

从目前的具体情况来看，我国大部分的政府部门信息化程度较低，整体技术相对较弱，数据整合也无法按照要求完成，云服务建设存在一定的问题。

1.1 网络管理队伍建设不完善

现代化的信息建设已经普及到政府的各个部门，但是仍然有部分政府部门没有专业的网络技术工作人员，网络管理队伍不健全。即使有的政府部门已经逐渐在培养网络技术人员，但是依旧存在参与网络管理人员不稳定、人才流动性较大的问题。因此政府部门的信息化建设中需要确保专业技术人员网络培训的全面、持久，构建稳定的网络管理队伍。

1.2 信息化水平差异大

由于各个地区、部门自身技术条件不一，导致了各自信息化水平地不同。同时各个部门领导对于云计算的认识程度有高低，以致部门在建立信息制度、分工服务当中出现差别。因为部门间的信息化水平参差不齐，信息数据很难实现共享，整体的管理依旧处于薄弱阶段，政务服务信息管理的被动局面难以改观[1]。

1.3 职责定位僵化

目前我国政府各个部门都有自己的数据信息业务部门。以社保局来说，分为养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险以及失业保险等方面。这些数据信息需要各业务部门进行记录与登记，并需要后期不断更新以及维护[2]。但是在实际的使用过程中，因为工作人员的个人状态不同，信息化的运用不合理，会导致信息处于全勤状态，对工作人员造成翻倍的压力。与此同时，各个信息数据的不流通，云服务构建不完善、不规范，都会导致信息数据出现错误以及重复记录，对于后期工作造成了不必要的麻烦。因此需要改变信息资源的配置方式。

2 政府信息化构建中云服务的建设

引入云服务的前提是了解云服务的概念。通俗听说，云服务是一种雇佣制度，客户花钱购买，享受云计算所带来的一系列便利，并获得自己想要的相应资源。

2.1 建设数据库

数据库是政府信息化建设中中云服务建设的关键所在。政府各个部门在信息化的构建中，不仅仅需要在云中购买相应的软件，还需要一定的硬件设置服务。在使用云服务的过程当中，需要外包企业负责相应的硬件设施，维护政府网站。与此同时，通过一定的网络技术，将部门信息与网络互通互联，不断更新网站内容。一旦出现任何云计算技术、网络框架等问题，外包公司可以做到及时解决，确保网站的正常运行。需要注意的是，无论决定是外包还是部门自发研究，数据库依旧是个核心。

2.2 构建“一张图”绘制

各个地区、各个部门之间的差异化，很容易造成数据孤岛，云计算的优势难以体现。因此需要各部门构建统一的标准化的系统，逐步形成从受理到流转到最终审核的“一张图”绘制服务。根据现今情况来看，基本上地级市已经建立各自的政务服务中心，各个职能部门也能安扎“三集中、三到位”来完成总体要求，建议采用专门数据库，垂直部门可以由市政统一统筹管理，参与本级部门的共同建设与维护工作。另外，职能部门在构建统一标准当中，需要将自有的资源完成首批共享，提供有效的初始数据。需要注意的是，各职能部门单位在提供数据中要确定谁提供、谁负责的观念，确保数据的完整与真实。

2.3 构建专业网络管理队伍

政府信息化建设中，云服务的很多技术需要由相应的信息管理部门进行有效集成、整合。政府部门内的技术队伍也应对整个信息化建设工作提供有效的技术保障，对专业人员的业务能力和精湛、高效的经管团队提出了很高的要求。因此，政府部门需要定期进行人才培训，完善奖惩考核制度，开展专业讲座和云服务技术交流，强化专业网络管理队伍的建设。云服务是一项新技术，很多乡镇部门对于其认知程度不够，整体运用率低下，因此市级部门需要加强乡镇部门信息化管理，逐步将信息化构建落实到位，形成整体的统筹协调发展，最大程度利用云服务，优化资源整合。

3 政府信息化管理中云计算技术的发展

云计算是最近纪念发展中的新型网络计算模式，其中包含了分析预测、数据储存、运营管理等各个方面。在整个云计算的服务当中，终端用户不再需要花费大量时间去维护与修护，只需要进行支付一定费用就可以及时操作[3]。整个操作过程也简单快捷，点击相应的服务申请即可。在整个操作过程当中，信息化也不存在重复收费现象，整个自动化处理都是免费，避免了终端客户的一些后期纠纷。因此，对于政府信息化来说，云服务有着广阔的前景，也是必然的发展趋势。云服务对于政府信息化可以帮助政府有效决策。对于智慧城市来说，系统化的工程一直是老大难。各级部门之间的分割化，数据之间的不对称，都很容易造成决策的错误，影响整个地方甚至是社会的走向。政府各个部门之间职能增强的内生性以及公众日益增长服务需求，使得政务服务的互通互联显得尤为重要。通过云计算技术的应用和数据库大量数据的匹配、整合，满足社会公众多方面需求，是政府信息化建设的发展方向。