高校青年志愿者组织现状问题及长效发展路径探析——基于数字时代治理理论

杨卿，姚尚满

（山西医科大学 人文社会科学学院，山西 太原030001）

数字时代治理建立在传统治理理论基础之上，运用信息技术，改变人与组织之间的互动途径［1］。高校志愿者组织是在团中央领导下从事大学生志愿服务的重要载体，其志愿角色、组织架构、管理机制、人员配置等与治理理论的核心精神高度契合。在互联网+时代下，数字治理理论在中国高校志愿者组织的长效发展中显现出优于其他管理范式的成绩，为其提供了前沿的理论依据和实践指导。

一、数字时代治理理论的主要内涵和重要主题

数字时代治理理论强调信息技术在时代运动中的重要性，但它不仅仅是信息技术更迭的表象，更是治理理论的价值内涵投射于数字时代社会运动中所产生的新的组织范式和行为路径。

Dunleavy.P 在其文章中提出数字治理理论的三个重要主题，分别是：重新整合、基于需求的整体主义、广泛认可的数字化变革［2］。

第一，重新整合。重新整合是指利用数字时代的信息技术解除其他冗繁复杂的过程，加强部门间的协同治理，降低组织运行成本，并通过网络将程序进行简化。重新整合还包括跨组织的合作治理整合。治理理论认为公众、企业、政府部门、公共机构、非营利组织等利益相关者应一起建立均衡的绩效指标来满足不同群体的利益偏好［3］。

第二，基于需求的整体主义。基于需求强调以个人和功能为基础的组织重建，以整体主义问题治理为其中心目标，建立以结果为取向的服务理念，互动搜索信息，流程服务可持续性和灵活性。该主题不是简单地强调组织给个人提供信息和服务，而是关注以为个体服务为中心取向的双向互动协作式治理模式。

第三，广泛认可的数字变化改革。数字时代治理模式强调运用网络等技术来重新定义组织社交技术，使治理更具有技术含量，如提高自动化流程；减少中间层和受控渠道；加强自主管理和开放式管理；以IT 为技术手段的效用处理等。

二、高校青年志愿者组织发展现状及问题分析

高校志愿者组织主要包括三种基本类型：一是国家志愿者工作委员会推动型；二是精神文明建设委员会推动型；三是高校自发运作型。前两种类型是在政府主导的大型活动中展开志愿服务活动，第三种类型是由高校学生自下而上发起，由高校团委领导，学院负责，其志愿活动具有灵活性、多样性、自由性、小规模性等特点，也是我国青年志愿活动的重要组织载体［4］。本研究运用文献法和访谈法深入了解目前我国高校青年志愿者组织的发展现状及问题。在中国知网的搜索框中输入“高校志愿者组织”这一关键词，共获取学术期刊103 篇。此外，本研究选取十名被采访者进行开放式访谈，这十名被采访者既包括高校志愿组织的负责老师也包括参与志愿活动的学生。通过对文献和访谈资料的深入分析可知，高校青年志愿者组织经过多年发展，总体来说，发展稳定，功能健全，组织架构较为完善，参与人员逐年增多，但依然存在一些问题：

第一，部分高校青年志愿者没有正确认识到志愿组织的本质特征。志愿组织是一群自愿聚集在一起，以实现某一公共利益为目标，具有明显利他主义特征的组织。志愿组织的利他性不同于市场行为个体以利己主义为前提实现利他目的，也不同于政府部门行为个体以利他主义为“必须”条件来完成利己目的，志愿组织的利他行为具有政府和市场不具备的志愿性。因此，志愿组织的本质特征是“志愿性的利他主体”。部分高校志愿者对志愿活动和志愿组织的本质和精神内核缺乏正确的价值观认同，将志愿组织等同于政府部门或市场部门，这种认同的缺失导致部分高校青年志愿者从事志愿活动时缺乏积极性和主动性，不利于志愿组织的长效发展。

第二，部分高校青年志愿者缺乏正确的参与动机。高校青年志愿者参与动机影响志愿者参与志愿活动的持久性、目的性、自主性，影响志愿服务组织的长效发展。国内学者对我国高校青年志愿者参与动机现状进行了大量的实证研究。从调查数据来看，非功利内生动机是增加青年学生参与志愿服务次数的主要因素，功利外生动机则减少青年学生参与志愿服务的次数［5］。

第三，高校志愿者组织活动开展方式较单一。可持续发展能力是组织机构长效发展的重要影响因素。目前，高校青年志愿者组织内部流动性强，参与人员以大一、大二学生为主，构成成员单一。活动形式停留在主题活动这一类浅表活动层面上，对活动的深层意义缺乏有机的可挖掘路径和项目组织架构。项目内容和组织活动形式单一化、重复化、刻板化，可持续性和系统性能力不足。与社会专业志愿组织相比，高校志愿组织缺乏拓展性，和社会互动较少，不能有效整合校园、企业、政府资源，无法开展具有社会针对性和需求性的可持续项目活动。

三、高校青年志愿者组织长效发展对策分析

随着时代进步，高校青年志愿者组织希望在先进治理理论思想的指导下寻求广阔的发展空间和长效的发展路径。

（一）搭建组织信息平台，变革组织管理形式

自1950年以来，技术一直是研究组织形式和功能的重要主题，信息技术崛起给组织管理形式带来重大变化。组织不再需要像过去的“命令-控制”式的垂直化科层结构进行信息的收集和储存，而是可以利用信息技术搭建信息平台创新组织管理实践［6］。利用互联网、移动数据和终端、软件app 等技术，搭建高校志愿组织信息平台。该平台对内开放组织信息，加快组织间信息的快速流动，提高成员对信息控制的便捷性和组织内部的行政效率，减少管理成本，建立扁平化的组织治理结构。对外向高校学生和社会开放志愿服务信息，宣传志愿组织核心精神，扩大志愿组织的社会影响力。由于内外部信息的快速流动和数据资源的共享，高校青年志愿者组织内外部可以实现跨职能部门的横向流通，实现“端到端”的行政流程；可基于常规和个性化进行互动，如邮件、聊天软件、语音实时通话等。信息平台可以加强咨询服务功能，既可以进行个性化、一对一的志愿服务，还可以面向广大在校大学生进行在线招聘，吸收多样化的人力资源进入到高校志愿服务活动中。

（二）吸收多元主体，提高志愿者参与动机

高校青年志愿者组织借助信息平台，建构并发布志愿组织特色的价值理念、专业精神、服务流程等信息吸引高校不同专业的学生甚至老师参与进来，通过在线交流功能，扩大交流范围，吸收多元主体参与，共同为组织建设献言献策。

根据利他、利己、外生动力、内生动力这四个维度，志愿者动机可划分为外生利他型、外生利己型、内生利己型、内生利他型。对于高校青年志愿者来说，内生非功利动机源于志愿者利他主义的主观意愿，更加符合志愿精神的价值内涵和内生本质。高校志愿组织可建立网络课堂培训体系，开设远程教育窗口，免费开放志愿工作相关课程培训和素质拓展训练，帮助高校青年志愿者提升专业精神和专业素质，从而增强内生非功利动机。

（三）思维跨界整合，创新志愿服务活动形式

随着“互联网+”模式开放思维的深入，以往以网络管理员为主导生成的信息平台已经转化为以用户为主导的双向甚至多向开放型交流信息平台。这一转变的核心不仅仅是技术的华丽升级，还是背后所蕴含的价值理念及指导思想的升级。由于信息共享，信息交流突破组织界限，为跨界思维整合提高机遇。在此背景下，高校青年志愿组织可与社会专业的非营利组织、政府部门、私营企业建立合作关系，形成跨界合作机制。跨界合作有助于高校青年志愿组织创新组织活动方式，寻求更多的合作项目和良好的资源设备，学习专业的管理模式，获得社会的认可、支持和网络媒体的宣传。高校青年志愿组织可以进行校际合作，建立高校志愿者组织联盟，利用联盟平台和高校平台，为具备发展潜力的志愿项目寻求高校专业人才、设备及专业的项目运营知识。高校青年志愿组织应将志愿活动项目化、特色化、专业化、针对化和社会化，将活动范围跳出传统的大型活动志愿服务，结合媒体宣传、电商加盟、网络平台等创新服务活动形式。