1+X职业技能证书考核与德国IHK职业技能考试制度的比较研究*

王国明

(青岛电子学校 山东 青岛 266000)

2019年笔者有幸参加了职业院校素质提高计划赴德国骨干教师国家级培训，系统学习了德国的职业教育体系，德国的职业教育具备完备的体系架构，其中IHK考试制度是德国职业教育的亮点，适逢国内职业教育20条出台，开始推行1+X职业技能等级考试制度，这与德国的IHK考试制度有诸多的相似之处，在此笔者想深入探讨一下两者的异同点，为我国职业教育考试制度提供一些有益的借鉴。

1969年德国联邦政府制定了联邦职业教育法，从法律层面规定了职业教育采用双元制教学模式，该模式是以企业为主导，企业每年会发布招聘信息，学生报名，企业遴选，选中后与该企业签订教育合同，规定了职业名称、学习时长、学习内容、薪资待遇。

德国的双元制学制是3～3.5年，上课地点分为职业学校和企业(或跨企业培训中心)两个地点，如果企业不具备培训能力，可以委托跨企业培训中心对学生进行培训。职业学校的教学按照各个州制定的框架教学计划组织教学，企业则按照培训规则组织教学，职业学校教师根据本州的框架教学计划制定出自己的教学计划。

IHK是德国的工商业联盟，具有100多年的历史，它是德国的一个行业协会，IHK负责德国大部分行业(除手工业)的职业指导、培训和考试工作。IHK负责考试的组织、题库的设计、监考和阅卷等工作，德国的IHK考试委员会一般由3类人员组成：持有德国师傅证(即高级技工证书)的人员、企业培训专家、职业学校的优秀教师代表，考试委员会至少由3人组成，根据考生的多少可以适当增减考官。IHK考官是IHK聘任的兼职人员，每5年一个任期，他们都是行业内最优秀的人士。IHK考试分为中期考试和结业考试，IHK中期考试在两年后的第18个学习周进行，IHK结业考试在毕业前完成，两次考试都有理论题和实操题。德国的IHK理论考试时间是全国统一的，考题类型分为选择题、问答题和口试答辩题，其中理论部分有23道选择题，其中3道可以不做，这是因为德国各州的框架教学计划会稍有差异。IHK考试建有各职业的庞大题库系统，考试时由IHK考官从中抽题考试。每年考试完成后IHK会组织职业学校教师、企业培训师等人员开展座谈、调研，根据经济的发展变化，不断调整教学计划和题库的内容。德国的IHK考试是面向社会开放的，任何人均可以参加，前提是考前必须经过相关的职业教育培训，考前要通过系统提交自己的学习日志，并有培训教师的签名，得到IHK的认可，才可以参加考试。学生通过系统申请参加IHK考试后，会在考前4个月得到允许考试的通知。

2019年1月国务院颁布了职教20条，其中1+X职业资格证书制度是一项重大的制度创新，它与IHK考试系统有相似之处，1+X证书制度是由人社部牵头制定职业标准，这与德国的培训规则类似，由教育部牵头制定教学标准，这与德国的框架教学计划类似，不同之处是德国的IHK不是政府部门，它是一个行业协会，IHK不以盈利为目的，但IHK具有很高的行业权威性，它的作用是根据德国的经济发展形式，聘请来自企业、职业学校、高校的职业教育专家对职业增减、职业培训的内容调整提出指导性意见和建议，而我国目前还缺少这样一类行业协会，即使有行业协会，也对国家政策起不到指导作用，更多的是受到企业的影响。人社部是一个管理企业的政府职能部门，它只能依托企业来编写职业标准，而企业是以盈利为目标的，这中间就会存在很多问题，需要我们从制度上去约束企业。

德国的框架教学计划是由文化部牵头制定的，各州有所不同，但是差异较小，这与中国是类似的，但中国存在的问题是地区之间经济发展差异过大，不可能出台一个全国统一的框架教学计划，只能制定一个指导性的粗框架的教学标准，依据这个教学标准，各省再编写自己本省的教学标准，最后编写出来的教学标准差异比较大。德国的IHK考试属于国家级别正规考试，我们国家由于各省的标准差异很大，因此只能组织全省统一考试，这是国情不同造成的差异，短期无法解决。另外，德国的职业门类多，有300多个职业，因此考生人数比较分散，每个班最多28个人，所以组织考试相对容易。

1+X中的X证书职业标准是根据企业培训标准制定的，企业的标准符合本职业最新岗位要求，目前咱们国家职校老师大多数是大学毕业考录进来的，到企业实践过的较少，水平大部分达不到企业标准要求，因此还需要参加企业培训，才能上岗。笔者建议1+X证书试点学校要走校企深度合作的路子，开办1+X校企合作实验班。当然这就存在一个培训成本的问题，企业人员参与职业教育培训的费用是很高的，中职学生家庭一般没有能力负担高学费，德国的职业教育企业培训费用是由企业负担，学校教育部分由国家负担。因此，如何解决校企合作过程中培训费用的问题，是一个需要从制度上破解的难题。

1+X证书制度的X证书是鼓励学生考取多张证书，德国的学生也可以考取多个职业的IHK或手工业的HWK证书，但是他们是一个个按顺序来考的，而且考前必须通过培训才能参加考试，咱们国家中职学校只有三年的学习时间，其中半年实习，文化基础课占一半，真正能用于专业课的课时非常少，如果再加入X证书的培训，课时如何合理分配，也是一个大问题，这需要教育管理部门大胆改革，创新教育管理模式，将X证书和1课程有机融合，真正实现课证融通。1课程和X证书培训课程很有可能会出现交叉、重复的现象，这就需要重新构建基于1+X证书制度的新课程体系，按照学习领域重新设计课程，1和X课程要相互兼顾，实现学分互认互通。

德国IHK证书考试的最大特点是教考分离，从出题、考试到阅卷全过程分离，教师只能参与培训上课，但是不能参与考试过程，这种制度可以有效保障考试质量，不流于形式。1+X证书制度可以借鉴德国的这种方式，建立考试委员会，但是咱们国家考生人数较多，考试委员会的工作量会非常大，考试委员会人数过多，不利于实操考题的保密。

1+X证书制度试点过程中，教师的培训也是一个艰巨的任务，教师要先于学生获得X证书，才有可能参与X证书的培训教学工作，因此学校应鼓励教师积极参加各类专业培训，考取各类培训证书，减免教师的外出培训费用。

在1+X证书制度试点过程中，还应该避免出现另外一种极端，认为1课程不重要，可有可无，这也是不对的，1课程是学历教育必须的课程，有利于培养学生的综合素养，也是同等重要的。德国的职业教育也有诸如宗教、德语、英语、社会学科等基础课程，但这些课程很少组织考试。1+X证书制度试点时，咱们可以借鉴德国的做法，将某些课程综合化，形成几门综合性的科普课程。

当然，德国的双元制也不是十全十美，也存在很多问题，如德国的这种教学模式过分注重职业培训过程，对学生思想品德的教育比较少，学生如果在校违法纪律，教师会上报给签订合同的企业，由企业来处罚学生。

总之，1+X证书制度必将带动中职学校的教学改革，颠覆现有的教学模式，增强企业和学校之间的粘性，真正实现产教融合，有效提高学生的职业能力和综合素养。

以上是笔者参加2019年全国职业院校加工制造类专业骨干教师赴德培训期间的一些想法，不当之处请批评指正。