深圳市流动人才党员教育管理的破题与启示

组织党员户外徒步活动

深圳市人才联合党委以 “创建全国先进基层党组织” 为战略目标，着力从机制上创新党建工作方法，思路上提升党建工作理念，措施上突出党建工作特色，载体上增强党建工作成效，打造了流动人才党员教育管理的 “深圳范本”。人民论坛特邀专家实地调研深圳，并探讨哪些创新与做法值得借鉴。

人民论坛：深圳市人才联合党委在教育管理流动人才党员过程中破解了哪些难题？

中央党校（国家行政学院）督学、教授洪向华：深圳市人才联合党委在实际工作中积极探索，有效破解了流动党员管理的三大难题。

破解了流动党员 “挂而不落” 的问题。按照流动党员管理规定，流动党员应该及时将组织关系转入到流入地的党组织，过正常的党组织生活，按时交纳党费，接受并完成党组织布置和安排的工作任务等等。但实际上依然有不少流动党员存在 “空挂而落不到实处” 的问题。为此，深圳市人才联合党委对流动人才党员加强了联动管理，协同市委组织部开展人才党员 “空挂失联”“百人支部” 等问题摸排，联合社保、公安、电信等部门开展失联党员日常排查，做到了应查尽查、应联尽联、应管尽管，使党员应到尽到、责任应担尽担。同时对部分失联党员及时清理处置，为党组织 “瘦身减负”，加强与市外党组织和市内相关园区、商圈、街道党组织的沟通对接，坚持应转尽转，协助1900 多名人才党员转移组织关系至所在单位，固定居所党组织、孵化并转移成熟企业党支部超40 个。这些举措的实行，使得流动人才党员回到了党的组织之内，“空挂”“失联” 的现象消失了。

破解了流动党员党组织 “聚而不凝” 的问题。流动党员找回来了，组织关系捋顺了，但有些流动人才党员对自己所在的基层党组织并不认同，组织生活不积极参加，先锋模范作用也发挥不出来。这表明，党员只是在形式上聚集在党组织里，缺乏向心力和粘合剂。为解决党员与党组织身心分离、聚而不凝等问题，深圳人才联合党委对流动党员实行了 “温度管理”，一心一意为流动人才党员服务，把基层党组织建成了流动人才党员真正的家。实行线上与线下结合，紧抓日常管理不 “掉线”，坚持线下组织生活常态化，人才党员政治学习、民主议事、志愿服务等活动有序、不走样；综合运用线上手段，确保微党课、微研讨、微视频等学习活动不掉队；定期开展心理驿站咨询、青年联谊、亲子运动等各类活动，满足党员心理需求和情感期盼；协调各方资源、帮助解决党员生活困难，强化激励关爱帮扶。通过实施这些举措，流动人才党员身心都聚集在党组织周围，基层党组织的凝聚力和向心力得到了进一步增强。

破解了流动党员党建工作 “结而不合” 的问题。长期以来，党建工作与业务工作相互脱离、融合不够的问题困扰着基层党组织。有的基层党组织为了抓党建而抓党建，把党建搞成了红红火火的形式主义，看着热闹，实则轻佻，导致党建工作庸俗化、业务工作空心化。流动人才党员的党建工作因其流动频繁的特点，在和业务工作结合方面存在的问题更为突出。深圳市人才联合党委通过打造 “N 个特色支部” 的做法破解了这一难题。把专业、业务和党建工作紧密结合起来，使其充分展示和发挥自己的特长，在党组织中获得相应的认同和尊重。根据支部特点，把服务社会、服务民生、服务群众作为激发党员积极参与组织活动的有力抓手，打造各具特色的支部品牌。例如，福田第22 党支部组织健康行业的党员，免费为广东从化、惠东等贫困地区人员开展健康义诊活动。通过这些活动，流动人才党员的自我价值和社会价值得到了实现，党建工作与业务工作也实现了双融合双促进，起到了并蒂花开的良好效果。

人民论坛：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是贯彻落实党中央决策部署的 “最后一公里”。从组织建设的角度怎么评价深圳探索？

中国浦东干部学院科研部副主任王友明：随着我国经济由高速度发展向高质量发展转变，人才是第一资源、创新是第一动力的作用更加彰显，实施更加开放的人才政策、聚天下英才而用之成为时代发展的必然要求。在这样的时代背景下，以组织建设为重点推动流动人才党建工作提质增效具有特别的意义。深圳市是其中的典型代表。

加强流动人才党建工作要健全组织体系。历史和现实一再证明，组织建设是党的政治建设、思想建设、作风建设和纪律建设的物质基础和基本保证。流动人才党建工作也必须高度重视组织体系建设。深圳市人才联合党委依托市人才集团业务布局，在区级建立3 个直属二级党委、1 个党总支，设立337 个党支部；在支部设置上进行了创新，按照居住相邻、行业相近、兴趣特长相似的原则，将居住在同一区域、从事行业或兴趣特长相似的党员尽量分在同一个党支部，组建特色党支部，并动态调整支部设置，调动党员参与组织生活的积极性；同时，为确保各类基层党组织的有效运转，深圳市人才联合党委高度重视基层党组织带头人队伍建设，尤其是注重选优配强党支部书记，按照1:1 比例，建立党支部书记后备队伍。通过建立起面向流动人才的完整科学的基层党组织体系，为流动人才党建工作提供切实的组织保障。

严格流动人才基层党组织的组织生活。按照党章和准则要求，认真落实 “三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强对党员的经常性教育、管理、监督，是对包括流动人才党建工作在内的所有党组织的基本要求和规定动作，必须严格执行和落实到位。深圳市人才联合党委结合 “不忘初心、牢记使命” 主题教育，加强党支部标准化规范化建设，确保规定动作不走样、不简配、不降准；与市委组织部、市非公党委建立协作关系，将上级委派的党建专职组织员，按党支部分布片区划分工作范围，协助和指导党支部开展党员教育管理工作；为提升党支部书记的党建业务素质能力，每年分期分批组织党支部书记到高校、红色基地进行专题培训，开展支部书记讲党课活动，讲课材料党委全体党员共享；加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本路线和基本方略的学习贯彻，同时将党建和企业经营管理深度融合，将党性教育与业务培训相结合，每月在市区各级党群服务中心举办人才党员大讲堂，课程按党员实际培训需求设置，提高了流动人才党员获得感。

创新流动人才基层党组织活动方式方法。时代在发展、社会在进步，党建工作理应不断创新，也必须不断创新。尤其是作为两新组织党建工作范畴的流动人才党建工作，必须适应流动人才学历高、创业者比例高、流动频率高等特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜地组织开展党组织活动创新，增强吸引力和感染力，提高组织生活质量和效果。深圳市人才联合党委的做法同样值得借鉴。比如，与相关企业和社会组织开展党建共建联建；将党员信息系统与人才集团高端猎头、人才派遣等资源无缝衔接，推荐有需要的党员到合适的单位就业；关心党员健康成长，对困难党员给予一定补助；服务党员企业发展，组织走访党员企业，建立党员企业家联谊会，促进企业家之间的交流与合作，进一步拓宽流动人才党员企业发展空间等。深圳市人才联合党委的系列党建创新，有效促进了流动人才党建工作的开展，发挥出了示范引领作用，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、为全国流动人才党建树立 “深圳品牌” 作出了贡献。