莆田创建“智慧+政务”预售资金监管模式

陈志强

为有效管控商品房预售资金缴存和使用，2019年底，莆田市住建局在印发《莆田市商品房预售资金监管暂行规定》同时，配套研发了“莆田市商品房预售资金监管系统”同步投入使用。系统主要功能包括：监管账户管理、监管协议管理、项目进度管理、项目合同管理、项目发票管理、资金拨付管理、退房退款管理、不明入账管理、监管银行变更管理、监管模式变更管理、首付款到账方式变更管理、监管撤销管理、监管方案管理、监管参数管理、机构管理、项目管理、资金风险预警、开发企业锁定管理、统计报表管理等。通过与各资金监管银行账务系统链接，实行数据实时传输，切实管控房地产开发企业对预售资金的缴存和使用，防止随意挪作他用，确保预售资金优先用于项目工程建设，保护了购房者的合法权益。

一是实时监控网签合同。资金监管系统实现与商品房网签系统对接，监控商品房合同履行状态，确保购房人的购房款能够及时进入监管专户，切实保障购房人权益。二是实施监控银行账户信息。资金监管系统实现与银行账务系统进行数据对接，便于实时跟踪监管账户中资金存取流向信息。三是实现资金监管全程网上办理。资金监管系统实现资金拨付电子政务化，联动多部门共同监管、审核、审批，切实保障资金出账的合规性。系统实现资金业务事项“全程网办”。四是资金智能风险预警。资金监管系统实现资金智能风险预警，针对房地产开发企业同购房人签订网签合同但未及时缴存购房款的，系统予以预警。预警后还未补缴的，系统会予以自动暂停合同网签功能直至其补缴全部预售款，切实保障预售资金安全。

《莆田市商品房预售资金监管暂行规定》的实施和“莆田市商品房预售资金监管系统”的启用，实现新型政府公众服务从“互联网+政务”向“智慧+政务”迸发，有效统筹商品房预售资金在房地产项目开发建设全周期中的方方面面，并顺利实现“一趟不用跑，最多跑一次”“全程网上办事”，为群众和企业提供了可靠、可信、安全有效的监管服务，进一步维护了房地产市场规范和健康发展。同时降低行政审批门槛，房地产开发项目审批逐渐由“重审批，轻监管”转向“轻审批，重监管”。类似资金监管协议、监管方案等审批材料无需在审批阶段进行实质性审查，改由业务科室通过资金监管系统加强事后监管，进一步加快房地产项目审批速度，提高房地产开发企业获得感，营造房地产投资优良营商環境。

截至2020年9月16日，莆田市预售资金监管系统与17家监管银行完成了链接，监管30家房地产企业33个开发项目共计148幢楼商品房。累计人账255174.10万元，累计支出128552.94万元，重点监管资金拨付支出76838.47万元。目前，纳入监管的33个项目工程建设进展顺利，未出现停工停产或拖欠工程款等问题，获得群众的一致好评。