社会治理视角下体育运动在构建和谐社会中的作用

杨 飞，赵迎山

党的十六届四中全会《决定》指出：“坚持最广泛充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”[1]当前我国正处于社会快速发展阶段，社会发展主要目标和主要任务就是构建社会主义和谐社会。在社会治理多元化背景下，体育功能的多元化、社会内部结构以及社会外部环境等构成了和谐社会的科学内涵。体育运动不仅代表着璀璨的人类文明，也是社会传承发展的文化载体，其教育功能以及社会功能对构建和谐社会起到了重要的减压阀作用。

1 社会治理背景下的和谐社会与体育运动

奥林匹克宗旨：“使体育运动处处为人的和谐发展服务，以促进建立一个维护人的尊严的、和平的社会。”增强人民体质，促进人的全面发展是体育运动的目的，体育运动有着强大的健身功能、娱乐功能、教育功能和经济功能，其效果对社会的和谐稳定有很大的推动作用。社会治理视角下，体育运动蓬勃健康的发展，可以促进人与人关系和睦，人与自然和谐共生，人与社会良好适应。

1.1 社会治理的内涵

所谓社会治理，就是政府、社会、组织、企事业单位、社区以及个人等主行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。[2]社会治理区别于社会管理主要特征就是主体的多元化，其主体不再是唯一的政府，而是第三方机构，其中各个主体之间通过互惠互助、平等协商等方式，运用相关法律法规、权利和规则等达成共识。因此，社会治理理论体系指导下，政府适当的将权力下放，从一定程度上政府管理的压力得以缓解，同时社会组织的主体作用也得以发挥。

1.2 社会治理与构建和谐社会

黑格尔在对国家起源的设想中道：“国家并不是建立在孤立的个体和人的某种组合的基础上，而是作为先行的共同体组织，即家庭、群体、氏族和部落的继续而出现于社会发展的某种阶段。”[3]社会主义和谐社会的构建则是需要满足人与人，人与某个群体，群体与群体之间的和谐共生。创新社会治理理论是十八届三中全会重大的理论创新，其进一步融洽了政府和社会的关系，在居民自治方面取得良好的效果，社会和谐因素明显提升，不仅增强了社会活力，而且大大提高了社会的和谐因素。社会治理，最大限度的增加了个人以及群体的自治权，更好地梳理了纷繁复杂的社会管理脉络，让政府感到头疼的许多问题也随着管理权的下放分流而得以缓解。社会治理理论是一个全新的以人为本，在不违反道德法律界限下的放养式自我管理理论。其以民为本，化解矛盾；依法治理，保护人民权益；道德约束，规范行为；调节社会关系，解决社会问题。社会治理理论促进了和谐社会的构建，和谐社会不仅仅是一个理想、一个口号，更应是一种行动，需要全社会的每一个人不懈努力去实现。

1.3 社会治理与体育运动

《全民健身计划纲要》于1995年经国务院批准颁布实施以来，国民健身运动轰轰烈烈，体育运动的热潮达到了前所未有的高度。中国正在从人口大国一步步走向体育强国之列，国民身体素质明显提高。然而，我国的体育管理体制渐渐出现一些弊端，影响了市场经济的变革，体育资源也不能有效配置，纯粹的体育精神被抹杀。国务院于2009年8月颁布了《全民健身条例》，强有力的推动了中国体育政策的法制建设，极大促进了中国体育事业的健康发展。总体看来，中国的体育政策法规有待健全，中国的体育事业前路艰辛。党的十六大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”[4]因此，只有建立完备的政策体系，人民拥有较高的体育自我约束、自我保护意识，才能够切实维护社会公平和正义，确保整个社会体系良性发展。

2 体育运动在和谐社会构建中的功能定位及作用

体育这一社会文化现象绵延发展，得到了全世界人们的喜爱和认同，而且其活力和影响力越来越大，这充分说明体育的重要的功能和作用。[5]古今中外社会发展的历史事实表明：体育运动的发展对一个国家不同历史时期的政治稳定、经济繁荣、精神文明建设、社会繁荣和提高人民群众的生活质量等方面起到了不可替代的作用。

2.1 体育运动的交流功能为和谐社会构建增添凝聚力

体育运动可以加强交流，增进友谊。通过体育运动，人与人的接触往来，情感交流和相互了解，从而改善社会环境。比如广场舞的出现，不仅增强了邻里情感，而且使整个区域连结起来，既锻炼身体，又丰富了老年人的退休生活。尤其在现代都市，人与人之间的生活空间被钢筋水泥隔开，娱乐休闲空间也越来越窄，恰恰体育活动有效的拓宽了生活空间，慢慢消除了人与人之间的障碍。体育活动让工作之余的人群身体有了锻炼，生活有了色彩，情感有了交流，精神有了依靠。国际间体育交流，有利于不同国家、民族之间加强交流合作，从而有效避免战争，促进人类的和平与发展，更有利于构建人类命运共同体。民族运动会、亚运会、奥运会、世界杯等大型赛事的举办，不仅拉近了各民族之间、各国之间、各大洲之间的距离，而且通过体育赛事加强了经济往来，强固了外交关系，使世界各国之间和平共处，共谋发展。

2.2 体育运动为和谐社会经济建设扩展新领域

从经济角度来看，体育活动引导和刺激体育消费观念，拓展了新的产业，增加了就业岗位，提高了国民经济新的增长点，为中国和谐社会建设扩展新的经济领域，提供可持续发展的物质基础。[6]随着社会发展，人们生活水平的提高，闲暇时间慢慢增多，开始注重生命健康和生活质量。体育消费应运而生并迅速兴起，呈现总量增长、档次不断拉大、服务多元化的发展趋势。第一方面，体育活动相关的运动服装、体育器材、体育运动装备、体育旅游、体育场地建设等行业随之出现；第二方面，国内、国际大型体育赛事的举办，促进了当地旅游业、服务业、餐饮业的发展，同时增加了就业岗位。随着经济的增长将会带来全社会财富的增加，从而既提高了人民的生活水平，又可以很大程度上减小贫富的两极分化，从而消除部分群体对整个社会的愤懑和对抗，通过降低失业率从而减少犯罪率，促进社会和谐稳定。

2.3 体育运动为和谐社会文化建设凝聚精神力量

日本体育理论学家前川峰雄说：“体育目标是促进人的生长和发展，培养他们恰当地进行生活应有的态度和能力，求得人的全面协调发展。”体育认同、心理归属、体育精神、体育制度、体育道德以及体育法治等都是通过体育活动传递给个人的精神财富。个人层面来说，社会主义和谐社会建设中体育运动不仅仅是身体的强健，而且是个体精神和社会精神的和谐统一。体育运动可以培养参与者群体规则意识，团结协作的合作精神，进而促进社会法制观念的养成。在促进德智体全面发展的今天，体育运动是很关键的因素，不仅锻炼其体魄，重要的是提升其内在价值观念，加强意识形态和行为规范的培养，使其成为社会主义文化建设有力的接班者。社会层面看，体育运动注重公平公正、拼搏进取、不断进步，全力维护社会稳定，促进社会和谐。体育运动有着振奋人心的极强感召力，在困难面前可以凝聚更强大的精神力量，可以激发人们强烈的爱国主义情怀，增强民族认同感，自觉地将个人与社会结合起来，进一步推进和谐社会文化建设。

2.4 体育教育为和谐社会人才培养添砖加瓦

陈玉忠等在体育价值取向上认为，“未来的学校体育教育价值取向将在面向未来社会发展对人才培养的新需要的基础上兼顾学生的体质、心理、个性、体育兴趣、社会责任感和体育文化等各个方面的需要。”[7]近年来随着体育理论研究的加深，到底培养什么样的体育能力，许多学者见仁见智。快乐体育、阳光体育、终身体育等这些观点逐渐被大众接受，从而各式各样的体育教学模式得以推广开展，旨在提高学生们的体能、智能以及综合协调能力，身心和谐，全面发展。体育教育实践过程中，一则通过一些比赛规则、体育法规的学习，可以培养学生公平竞争的意识，避免产生恶性竞争，为达目的不择手段的阴暗心理；二则可以通过体育竞技，培养运动员爱国主义情操；三则通过团体战术配合训练，培养队员们之间团队协作能力，从而强化他们的团队意识；四则通过队员们崇尚英雄、崇尚荣誉的心理，塑造其英雄主义品格；五则技能不断提高，水平不断提升，比赛获得荣誉，为国争光等，在鲜花和掌声中培养其乐观自信的人生态度，塑造完美精神内涵。通过体育的教与学以及体育训练理论实践，不仅提升了训练者的体育素养、健康人格，而且增强了他们的健身意识和品德修养，为构建和谐社会人才培养做出了贡献。

3 和谐社会构建过程中体育运动促进社会善治

为实现民众的根本利益，形成民众与政府之间的良好合作局面，要构建社会一种良好的治理形式即“善治”。善治即“治理的道德化、伦理化，它的实现需要借助义、礼、知得以完成。”[8]善治实在社会管理过程中政府负责引导、扶持和监管。实际上就是权力分解下放，还政于民。再整个程中，不仅需要政府行为干预，更需要民众参与与合作，民众的自愿合作以及对权威的认可才是善治的关键。

3.1 树立正确的指导思想

和谐社会的构建需要自上而下每一个人的积极参与，因此需要树立正确的指导思想加以引领。尤其传统的体育项目应秉承文化传承的特点良性发展延续，不断继承和丰富我们国家的民族文化。体育改革应以社会主义核心价值观为指导，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体全面发展，始终坚持一切为了人民的健康，不断增强人民的体质，不断提高人民的身体素质。在学习传统体育项目中讲解文化背景知识以突出民族传统的体育特色，不仅强身健体，而且从思想上潜移默化，更多更好的感受中华民族传统文化的魅力，从而达到更好的善治而为。

3.2 构建完整的体育理论体系

体育运动的项目很多，不仅局限在民族传统体育，还有现代体育项目以及外来的“不速之客”，需要加以整理归纳，从而构建完整的体育理论体系。中国传统体育运动项目经过几千年的发展，有积极、精华，也有落后和消极。因而，坚定传统体育项目的传承和发展态度，批判性的继承，弘扬优秀的、摒弃落后的，创造性的丰富和发展，创造出传统所缺乏、现代所必需的新的体育体系。对那些富有特色的传统体育项目整理加工，使之富有民族性又不失时代性。加强体育法制、道德监管，减少违法乱纪甚至危害民众利益的非法体育活动。

3.3 持续加强道德约束，净化体育运动环境

罗格先生提出“更干净、更人性、更团结”的奥林匹克新格言，是对体育道德规范内涵作出新的补充。公平竞争、团结协作，这是体育运动最显著的文化特点，也是其道德基础。体育比赛中屡禁不止的兴奋剂、收买裁判、营私舞弊等现象严重背离公平公正的体育精神，直接无视赛风赛纪，于体育道德规范而不顾。究其根源就是不择手段的获得不正当利益的道德缺失问题，甚至有一些行为触及了法律红线。更有甚者，社会上有些人打着强身健体的幌 子大肆进行黄、赌、毒以及封建迷信宣传活动，极大危害了人民群众的身体健康。因此，体育工作中亟待解决的就是禁止和打击利用体育活动大做文章的非法不道德行为是当前问题，净化社会和体育运动环境。

3.4 社会组织自我管理，体育运动发展营造和谐氛围

在我国，体育事业具有社会公益性质，能够推动体育事业向前发展的主要力量还是政府主导的一些体育行政部门。经过这些年的发展，体育机构越来越多，政府机构部门臃肿，不能真正的做到一切从人民利益出发，不能一切为人民体育需求服务，政府相关体育机构越来越显得力不从心。因此，从社会治理角度来审视，政府行政部门适当权力下放，加强社会组织自我管理，加上正确的思想作为指导，全心全意为人民服务的宗旨，做到真正的一切为了人民，以提高人民健康水平体育工作首位，才能真正促进人身体的自由发展，全面协调可持续。总而言之，立足体育以人为本，促进个体全面发展，积极构建体育理论体系，促进和谐社会的全面发展。