土地资源管理与土地规划研究

于步泓

摘 要： 土地是人民生存的基础，土地资源作为一种重要的资源，与各项建设活动及城市化发展有密切联系。我国虽然有广袤的国土，但是人口数量众多，人均土地资源远低于世界平均水平。只有全面合理做好利用与设计，才能维护社会的稳定，保证人民基本生存权。因此，做好土地资源管理及利用显得至关重要，文章就当前土地问题进行分析，全面提出土地资源管理与规划措施，提高土地资源利用率，减少其浪费。

关键词： 土地资源;资源管理;土地利用规划

【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.36.019

引言：我国国土面积辽阔，在土地利用上仍有不足。只有全面做好土地管理与规划，才能有效促进土地资源利用，提升土地资源质量，全面科学的管理，必须要有完善的措施保障，通过科学管理进一步解决土地资源利用问题，提高利用率，促进土地资源快速发展。新时期、新形式，综合性做好土地资源管理及利用，才是土地管理的重中之重，对促进土地资源合理利用有着重大的现实意义。

1 加强土地资源管理的重要性

1.1 土地是人们生活及生产建设所必不可少的重要资源，不仅能为人们提供生存和繁衍的场所，而且还能满足各项生产建设活动的开展需求，是经济发展、社会进步的根本。

1.2 随着城市化建设进程的不断加快，土地资源紧张问题也愈发突出，再加上土地污染，可供利用的土地资源越来越少。要想满足城市建设需求，就需要合理规划现有土地资源，加大管理力度，以避免资源浪费现象的发生。

1.3 土地资源属于有限的、不可再生资源，在人口数量不断增加、建设活动用地日益增多背景下，必须节约土地资源，通过有效的管理及合理规划，充分挖掘土地潜力，提高其利用率。由此可见，在新时期加强土地资源管理，具有重要的现实意义，必须将其在实际工作中落实到位。

2 土地资源管理与规划存在的问题

2.1 缺乏完善的土地规划管理体制

合理的规划设计，在我国土地资源利用中，土地规划非常重要，规划设计的好坏，直接影响到了土地资源能否最有效利用。所以说，土地规划和社会发展、居民生产生活、经济建设都是紧密相连的，其设计好坏，也决定了国民经济发展方向。从当前的现状看，我国土地资源管理与利用还没有形成综合性规划与设计，特别是在一些偏远地区，还存在不合理的机制，影响到了土地的科学利用。缺乏完善土地规划管理体制制约了土地资源的流转与规划，很多地区没有完善的土地管理制度，在实际工作中，没有指导与遵循，土地利用工作不到位，造成了土地资源的浪费。

2.2 土地资源管理效率水平低

从当前的发展现状看，各地城镇化过程中，土地管理与规划效率不高，质量较低，维持在低下的水平，相关的管理人员专业素质不足，导致对土地的整体规划失效，造成土地资源严重浪费，土地资源得不到合理利用与开发，一些地方的盲目建设，使城镇大而散，形成不了综合效应。

3 土地资源管理策略

3.1 加强土地资源管理实施过程中的监督

近年来，滥用土地资源的事件时有发生，部分人对土地资源管理法不了解，违规利用土地。针对这种情况，需要国家相关行政部门建立起严格的监督制度，对土地使用情况进行调查，严厉打击违法使用土地、滥用土地资源等行为。同时，在法律的角度上，减少部分人员滥用法律、忽视法律等问题，从而控制土地资源的流失率。

3.2 加强土地资源管理，制定相关政策，提高土地资源重视度

在做好土地资源规划前，需要做好土地资源的管理，减少管理中存在的问题。要结合土地资源管理条例，进行土地资源的利用规划;简化土地资源的管理流程，完善特殊地区的服务质量以及相关通道。由于我国目前处于新时期，所以土地资源管理和利用的过程需要改变，以保证有效节约土地资源。可在日常管理中进行定期调查，从而保证员工的责任意识能不断提高。

3.3 重视生态文明，合理做好土地开发

土地利用离不开环境，在进行土地利用时，要综合各种限制因素，科学合理的把握好资源能力，环境因素等形成生态文明与社会文明的同步推进。土地利用与环境建设之间有着紧密联系，土地资源建设与生态文明建设是否成功，体现了土地的管理效果与质量。新时代背景下，要以人为本、以生态为本，做好土地利用，使社会经济发展有足够的稳固根基，解决好发展与环境的关系，逐渐把握好生态文明与土地资源关系，在有利于环境的基础上，全面利用土地资源，推动区域经济快速发展。

4 土地利用综合规划策略

4.1 改善城乡规划体系

在土地利用规划过程中，应结合农村和城市整体情况考虑，做好城乡统筹规划，改善城乡规划体系。土地管理部门应做好土地产权调查工作，对城乡土地使用情况进行汇总、整理，掌握其具体产权关系，对整个地区的土地形成统一的管理模式，便于对土地资源进行综合规划和优化配置。如果地区条件允许，可适当放宽土地政策，借助各种现代化技术，如卫星遥感技术、GIS技术等，对城乡土地资源进行调查，掌握详细的土地信息，以此作为土地利用综合规划的依据，开展城市规划建设等活动，避免出现土地利用不合理、土地浪费现象。

4.2 引入评估机制

土地利用综合规划的合理性，需要依靠评估机制来实现，这就需要在土地资源管理工作中引入评估机制。政府部门在制定土地利用综合规划方案时，需立足于地区土地具体状态做科学评估，对土地类型做出合理划分，并对其利用价值、开发潜力进行评估，便于优化土地资源配置。并且，在土地评估过程中，还需结合生态环境进行考虑，分析土地利用和管理对周围环境的影响，确保利用规划方案与当地环境发展规律相符合。

4.3 鼓励社会参与

土地规划不仅是国家的事情，更关系到人民群众的切身利益，要充分发挥好人民群众参与的热情，鼓励人民群众参与，合理规划，科学設计，实现惠民目的，充分利用国家引导组织做好资源规划，多机构支持、全方位参与，让土地资源规划信息来源丰富，实现合理利用地保护。

5 结语

我国国情与世界上大部分国家都不相同，因此我国的土地管理不能参考套用其它国家的管理方式，必须立足于本国国情，进行完善。只有完善土地资源管理的相关法规，才能提高我国的土地资源管理效率，从而使我国的经济得到稳定可持续发展。

参考文献

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[2] 崔云平.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].住宅与房地产，2019（28）：86.

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