王毅：南海不应成为大国博弈、炮舰横行之海

王毅指出，各国普遍认为，地区国家有权利实现自身发展，有权利探索符合本国国情的发展道路。面对域外势力在南海挑动事端、制造紧张，中方强调南海不应成为大国博弈之海、炮舰横行之海，得到各方认同。

“南海行为准则”的磋商重新提到议事日程

2020年10月16日，中国国务委员兼外长王毅结束在云南接待印度尼西亚总统特使、菲律宾外长并访问柬埔寨、马来西亚、老挝、泰国及新加坡之际接受了媒体专访。

这次访问是疫情防控常态化背景下，中国外长的首次东南亚之行。此轮外交互动行程紧凑，但内容丰富、全面深入，充满了友好信任，达到了预期效果，尤其是促进了地区和平稳定。

王毅指出，各国普遍认为，地区国家有权利实现自身发展，有权利探索符合本国国情的发展道路。面对域外势力在南海挑动事端、制造紧张，中方强调南海不应成为大国博弈之海、炮舰横行之海，得到各方认同。各国同意坚持通过友好协商解决矛盾分歧，全面有效落实《南海各方行为宣言》，致力于尽快达成更有约束力、行之有效的“南海行为准则”，共同维护南海的和平稳定。

此前，王毅在云南腾冲同菲律宾外长会谈时也谈到，中方愿意和菲方共同推进“南海行为准则”磋商进程。那么，“南海行为准则”为什么被一再提及？

特约评论员陈冰指出，今年全球的焦点都在新冠疫情防控上，疫情也导致“南海行为准则”磋商暂停。现在随着中国和东南亚国家疫情防控日渐有效，“南海行为准则”的磋商重新提到议事日程。而促使“准则”加快磋商的另一个原因，是美国今年罔顾南海问题的历史经纬和客观事实，蓄意挑动南海领土争端，否认中国的“九段线”海权主张。

美国小动作不断，威胁南海安全

今年7月，90岁高龄的哈佛大学荣休教授、费正清东亚研究中心前主任傅高义在接受采访时说：“很不幸，（美中）两国有发生武装冲突的可能性。今天，如果南海发生一场很小的摩擦，就可能会很快升级。如果不能对此有所控制，就很可能带来灾难性后果，每个国家都会成为输家。这将非常可怕。”

傅高义的担忧有现实的依据。9月9日，在第十届东亚峰会外长会上，王毅明确指出：近年来，每次东亚峰会外长会都提及南海问题，每次在会上刻意炒作、兴风作浪的都是个别域外国家。今年的最新动向，就是美国出于自身政治需要，公然放弃在主权争议上不持立场的承诺，直接介入本地區领土和海洋争端。仅上半年，美国就派出近3000架次军机、60余艘次军舰，包括多批次轰炸机和双航母编队，不断在南海炫耀武力，强化军事部署，甚至在与其毫不相干的争议海域横冲直撞，肆意推高地区冲突风险，正在成为南海军事化的最大推手。

中国社科院海疆问题专家王晓鹏说，进入2010年之后，美国在南海的存在感愈发强烈，从2012年黄岩岛事件到2016年南海仲裁案“裁决结果”出台，都能看出美国逐渐成为掀起南海波澜的幕后黑手，甚至有时干脆走上台前。这一时期，在南海问题上，美国野心膨胀，想充当域外“仲裁者”，中美南海博弈也随之升级。

黄岩岛事件和南海仲裁案之后，中美两国在南海的博弈进入了第三个阶段，焦点就是岛礁建设。三沙市成立后，我国开始在南沙群岛中的渚碧礁、南薰礁、东门礁、永暑礁、美济礁、赤瓜礁、华阳礁等岛礁进行填海造岛活动，并推进岛礁设施建设。然而，距离南海十万八千里的美国等域外大国却对中国在南海进行的正当活动横加干涉、无端指责。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员张洁说：“美国人的逻辑是中国的岛礁建设加强了中国控制南海海域的能力，有助于中国进一步使用武力或武力恐吓，势必将对地区安全构成重大挑战;岛礁建设还限制了美国舰只在南海海域的航行自由与安全，进而会挑战美国在西太平洋海域的主导地位。”

“美方很喜欢拿‘航行自由说事，摆出一副为世界和平操碎了心的样子。但事实上，南海的航行自由不存在问题，反而是美方所谓的‘航行自由行动搅乱南海局势，破坏地区稳定，损害沿岸国家的安全利益。”国防部新闻发言人吴谦大校说。

中美在南海问题上“目标清晰，底牌模糊”

现在，随着南海局势升温，国际上不乏担忧之声，认为中美冲突的突破点很可能就在南海。中国南海研究院院长吴士存说：“美国的战略决策层还没有做好在南海爆发战争的准备，美国现在能够承受在南海打一仗吗？只要挑起战争，对地区和平稳定、对中美关系都是灾难性的，这就是美国为什么要试探中方的底线。”

也有学者判断，现在中美双方对南海问题是“目标清晰，但底牌模糊”。中国的目标是维护南海权益主张及地区和平稳定，美国的目标则是维护在南海的海上霸权。但双方的底牌还是模糊的。在亮出底牌的过程中，如果不能管控危机，不排除擦枪走火。

不过，王毅曾表示，中美应共同探索不同制度与文明和平共存之道。中美双方应激活和开放所有对话渠道，梳理和商定交往的清单，聚焦和展开抗疫合作，推动中美关系走出困境、重回正轨。

（《环球人物》等）