基层党校课堂教学存在的问题及建议

刘铁斌

【摘  要】作为一线党员干部教育培训的主阵地，基层党校教学是各项工作的核心，而教学质量的高低，将直接影响到党校干部培训的质量效果和党校的自身建设。本文旨在深入了解当前党校教学中存在的主要问题，分析原因，探索提高基层党校教学质量的方法和路径，从而更好地发挥基层党校干部教育培训主阵地功能。

【关键词】基层党校;课堂教学;方法

引言

2019年10月25日中共中央发布的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确指出，党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校。基层党校作为全国党校序列的最低一级，是确保完成党校使命任务的最基础环节，所以基层党校阵地功能的加强和发挥显得尤为必要。

1.当前基层党校教学存在的主要问题

十八大以来，中央对党校工作的重视和加强与日俱增，党校发展迎来了飞速发展的黄金时期。但还是存在着显著不足，主要表现在三个方面。

1.1理论教学“高大上”，缺乏可操作的方案

理论教学是党校干部教育培训的重中之重，基层党校大部分教师虽然已经自觉做到及时将党中央最新理论成果引进课堂，以加强课堂教学的针对性和实效性。教学方法也能采取多样化的手段来提升教学效果，但是效果甚微，针对性不强、实效性较弱仍然是学员对基层党校的最大诉求，教学内容缺乏基层工作理论的依据和观点，更缺乏可以借鉴和利用的解决问题的方法和措施。

1.2能力培养“短平快”，缺乏可以检验的依据

目前大多数基层党校仍沿袭传统的教育方针，侧重于宣传党的基本理论，这在客观上可以提高干部的理论水平和政治素质。但是，能力培养是一个循序渐进不断加深的动态过程，仅仅通过几堂课、几个现场教学点讲解、几个案例的分析是远远无法达到参训学员能力提升的目的的。面对不同的培训对象和培训班次，一样的传经布道，最终的结果也只能是“课堂很热闹、学员很配合、结果不知道”。这样的教学效果可想而知。

1.3专题设置“随意性强”，缺乏统一的课程体系

党校的教学设置大多是以主办方的意愿为出发点，基层党校只是根据时间安排和培训要求穿插一些政治理论、经济理论、法律知识、党建理论等专题课程。加之基层党校教师专业背景的不专业，备课内容基本上是靠教师在网上借鉴或是师学专家大咖，生搬硬套、死记硬背、机械照搬的讲课增加了知识传授的随意性。学员所学到的知识不具有连贯性、系统性、实用性，影响了党校干部培训的效果。

2.基层党校教学中存在问题的原因分析

校教学中存在着各种各样的问题，原因是多方面，主要有以下三个方面。

2.1师资力量欠缺

目前基层党校师资力量普遍不强，能讲出受广大学员好评的高质量的课的教师不多，教师的知识结构也不尽合理，但加强师资队伍建设又困难重重：（1）年轻教师成长空间受限。很多年轻教师是大学毕业后直接到党校任教的，他们的基本素质好，但缺乏教学经验，缺乏下基层接受锻炼和考验的机会，在短期内很难成长为党校教学的中坚。（2）骨干教师流失严重。在党校教师比较待遇不景气的情况下，骨干教师流失的现象也越来越突出，党校无法阻止骨干教师流失。（3）基层党校教师知识结构也不尽合理，许多新招录的教师并不是马列专业背景。（4）部分基层党校转轨参公事业编制后，丧失了教师职称评定的通道，使得教师专业能力提升受到极大制约。

2.2教学权威不够

在教学内容的设置上，无论是从中央还是到基层，党校系统从来没有制定过具有权威指导意义的教学大纲，也没有一套完整的教材，党校的教学内容设置存在着很大的随意性。党校教学专题的设置，往往比照上级党校的教学计划进行内容安排，或者从教师自己感兴趣的申报专题来安排，备课内容基本上是靠教师在专业期刊上选一点，网上查一点，平时学习积累一点，这就使得干部培训学习的内容存在着随意性和零碎性。不少党校教学专题的内容选择仍停留在过去的以突出基本理论学习为主上，对学员普遍关注重大社会热点、难点问题，很少关注或不敢关注，真正受到领导干部欢迎、切实让领导干部提高能力的教学专题设计显得十分薄弱。

2.3教研精力不足

目前基层党校的教师在培养成熟后，如果没有被借调到其他部门，留在党校内部的基本都走上了行政管理岗位。随着党校主职主业的发展壮大，党校日常工作也变得复杂多样，既有党建、又有扶贫、还有意识形态、法治建设，甚至是各种征文、信息报送等诸多领域，各项工作一样不落、一样不少，导致基层党校教师真正静下心来开展课题调研的精力少之又少。教科研一体化发展目标渐行渐远。加上基层党校教师自身实践经验相对缺乏，对基层情况缺乏了解，实践工作经验与面对的教育对象相比相对缺乏。有的教师虽然也经过挂职锻炼，挂职锻炼回来后，教学水平的确也有较大的提高，但时间一长，教学水平又没有大的突破。

3.加强和推进党校教学改革的思路

新形势下，党校面临着新的要求和新的任务，我们必须立足党校定位，坚持党校姓党，不断加强和推进教学的改革。

3.1加强师资建设，提高教育能力

高素质的师资队伍是提高党校教学质量的关键所在，因此，党校必须从战略高度出发，通过多种形式、多种渠道，逐步建设一支水平高、素质优、结构合理的师资队伍：（1）建立教师的学习和培训制度。加大选派教师到上级党校和大专院校培训进修的力度;组织开展集体备课、教学观摩、议课评课等教学实践活动;积极参加挂职锻炼、社会调研、外出考察学习等社会实践。（2）探索建立符合党校教育培训特点的教师准入和退出机制，引导优秀师资积极参与干部教育培训，清退那些达不到党校教育要求的教师，使教师队伍实行优胜劣汰。（3）坚持专兼结合，在建立一支高素质的专职教师的同时，应充分利用社会资源，建立一套客座教授“师资库”，以形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍。

3.2创新教学方法，增强课堂吸引力

一种好的教学方法必将是教师的主导作用和学员的主体作用这两个积极性的充分发挥和有机统一，这样才能真正做到教学相长和学学相长。因此，必须要深化党校教学方法的改革，必须由接受性教学转为研究性教学;由灌输式教学转为互动式教学;由课堂式教学转为现场式教学;由统一性教学转为差别性教学，由大锅饭式教学转为菜单式教学。注重把研究式教学贯彻到党校教学的全过程，利用案例教学、现场教学、研讨式教学、学员论坛等教学新方法，不断提高讲课艺术，增强课堂教學的感染力和吸引力，使学员能够学有所得、学有所乐、学能所用。

3.3精选教学内容，完善教学布局

党校专题教学要突出“党校姓党”的政治特色，按照理论联系实际的原则，不断深化教学改革，逐步完善教学新布局。（1）在课程设置体系上，应进一步搞好“一个中心、四个方面”的组合方式。“一个中心”就是以习近平新时代中国特色社会主义思想教育为中心;“四个方面”就是强化理论基础、围绕区委区政府中心工作、加强党性修养，着眼实践检验。（2）应把当前经济社会发展中的重大理论问题和实践问题作为党校教学的重要内容，从而使教学更加具有针对性和实践性。（3）专题课程的设置应注意不同培训对象的层次性和类别性，在教学新布局的框架下，力争做到不同学制、不同班次教学培训的个性化和差异化，使教学内容更加具有针对性。（4）课程的设计要富有系统性、协调性，专题课程的内容要具有一定的科研含量，体现理论研究的广度和深度。