巴山秋水驻乡愁

文/四川省巴中市平昌县交通运输局 白能国 周彦雄 李帜 彭乔木

平昌县青凤镇龙井村芍药花海园区道路（摄影：王建华）

四川省巴中市平昌县板青路是云台、笔山、镇龙片区10余个乡镇30余万人途经县城快捷出行的重要生命通道。特别是该路沿线青凤、石垭、板庙3个乡镇离县城均不足30公里，过去因独特的地理位置限制，老百姓进城均需绕行云台双滩库区，出行极为不便，是典型的“交通死角”和“灯下黑”地区。板青路建成后，沿线乡镇到县城到巴达高速公路的时空距离均缩短至20余分钟。路美带来业兴民富产业旺，乡愁引领乡风文明新风尚。

“修通了这条路，我们村发展就驶入了‘快车道’！”2019年6月18日，在平昌县三十二梁至白衣古镇、县城快捷通道通车仪式上，板庙镇大石村支书王万平的发言，道出了沿线群众心中的喜悦。

修通一条路，打开一扇门。近年来，平昌县以“四好农村路”建设为目标，以保障民生需求和脱贫攻坚为切入点，把农村公路建设作为“两化”互动的支撑和引擎、统筹城乡的先导和基础，全力以赴加快农村公路建设，劈开“山门”、修通“出路”，畅通内循环，对接外向大通道，构建起全域通畅的综合交通网络，促进了乡村巨变和县域经济裂变。

打开山门 筑巢引凤掀起回引创业新高潮一条路吸纳5亿产业资本落户大山深处

“今天通车的快捷通道，加上前年通车的柳朱公路，彻底打开了我们三十二梁片区的‘山门’，对整个云笔镇片区的带动非常大，成为20多万群众发家致富的‘黄金道’。”作为企业代表参加通车典礼的蔡方儒说。

蔡方儒是平昌县秦巴云顶山茶叶种植专业合作社理事长，与合作伙伴在云台镇龙尾村建有2800亩的省级茶业科技示范园。蔡方儒提及的“柳朱公路”起于石垭乡柳树店，止于邱家镇朱家湾，途经石垭乡、云台镇，是云笔镇片区20多万群众上巴达高速公路的快捷通道。

平昌县大石童话小镇旅景区道路（摄影：易航）

“没修通柳朱公路前，我们龙尾村真是闭塞啊！”龙尾村土生土长的蔡方儒介绍，以前村子四面都是山，到云台镇要走3个小时，到鹿鸣乡要走1个半小时。这里的年轻人要想改变家庭环境，只好出去务工。他也一样，当初当民工背着个“蛇皮袋”出门，几个小时的山路走下来，累得精疲力尽；后来当老板了，车开不回家，爬上几个小时的山路，搞得人四肢无力。“如今好了，柳朱公路和今天的快捷通道联网，我们那一大片数万人到镇上、到县城的道路畅通无阻，办什么事都方便。”

“这些农村公路的修建，不仅方便了群众，更极大地带动了地方的发展。”云台镇党委书记李正彬介绍。2013年8月初任云台镇党委书记的他到龙尾村调研，贫穷落后情况令以前一直在机关工作的他难以想象。公路不通、产业全无，360多户900多人的村，已有700多人去外面务工、购房，村里只剩下150多名老人留守，小孩都少。“如果没有大通道、兴办不起产业，过不了几年，这个村就会消失。”当时的李正彬不无担心。

平昌县路景相融的乡村旅游精品线路——樱花大道（摄影：彭乔木）

柳朱公路的修建，打开了山门，龙尾村迎来了大发展的机遇。蔡方儒，这个土生土长的龙尾村人，20多年来，一直在西安做建筑、装修工程，年收入两三百万元，柳朱公路的修建，让他看到了家乡发展的希望，他毅然停掉西安的生意，回到家乡投资300多万元，因地制宜组建起平昌县秦巴云顶山茶叶种植专业合作社，带领乡亲种植了2800多亩茶树。

柳朱公路建成后，吸引到的精明人不只蔡方儒这样的本地人，更吸引了陕西紫阳盘龙富硒茶叶有限公司总经理孙文军、四川雅安市名山区种茶世家王浩等客商的目光，他们来平昌投资发展茶叶产业，王浩一家更是祖孙三代迁居三十二梁片区发展茶产业，如今共栽植有3万多亩的茶园，注册成立秦巴云顶茶叶科技有限公司、秦巴茗兰茶叶科技有限公司，生产、加工、销售一条龙发展。柳朱公路的修建，不仅带动了三十二梁片区茶叶产业的发展，还带动了其沿线巴药、养殖等产业的发展。沿线的青凤镇龙井村、红宝村引进资本，采用“公司+基地+合作社+农户”的模式，建设起了5000亩的中药材种植基地。据统计，近几年三十二梁片区的投资概算超过了8个多亿元，产业集群初具规模。

修通出路 拔除穷根托起致富奔小康新希望一条路带动3万贫困群众如期脱贫摘帽

“白衣镇古镇至涵水禅林至西兴皇家山环线公路的建设，为皇家山茶产业基地快速扩张创造了有利条件。”平昌县皇家山茶业科技有限公司董事长王明贤介绍，位于西兴镇的皇山村20世纪70年代便大力发展茶叶种植，所产名茶“皇山雀舌”屡获国际农博会金奖。但囿于交通建设滞后、运输不便，茶园面积一直维持在1000亩左右，随着2017年白衣镇古镇至涵水禅林至西兴皇家山环线公路的建设，皇山村及周边村茶园面积迅速扩张，目前有机茶园已达数万亩，名茶‘皇山雀舌’畅销全国，茶产业已经成为这一带百姓脱贫奔小康的骨干产业。

平昌县青凤镇千佛村通村公路（摄影：王建华）

同皇山村一样，得益于白衣镇古镇至涵水禅林至西兴皇家山环线公路的建设，曾因磴子河阻隔，交通不便、深度贫困的白衣镇蒿坪村，融入片区发展，脱贫底气足、小康路子宽。

“我家原住在4社的‘寨碥里’，做啥都不方便！”白衣镇蒿坪村村民刘国宪介绍，寨碥里是个干碥，吃水要跑2里多路才挑得到；横竖2里多没别的人家，打米磨面要到3里多外……刘国宪家的一切不便都结束在禅林至皇家山快捷通道通车后，村里精准脱贫，易地搬迁建新宅聚居点，23户同刘国宪家一样地处偏远、生存条件恶劣的村民，住进快捷通道旁的聚居点。

搬离原先居住的地方，距离土地远了，这些贫困户的生产咋搞呢？生活又咋办呢？

“我们主要在庭院经济上做文章。”蒿坪村村支书刘国恒介绍，搬迁户远的土地流转给业主，规模发展特产“平昌青花椒”，采取“园中园、业中业”的模式，大园区套小园区、大产业带小产业、能人带动贫困户，带动搬迁户用土地来发展自家的小椒园。据了解，白衣镇古镇至涵水禅林至西兴皇家山环线公路沿线，已发展起3万余亩脱贫攻坚骨干产业特产“平昌青花椒”。

同青花椒产业的发展一样，路通财来。得益于“四好农村路”建设，运输方便了，吸引众多平昌在外成功人士回乡二次创业，发展起茶叶、花椒、核桃、中药材、水产、莲藕六大特色产业60万亩，促进了脱贫攻坚工作。截至2019年底，该片区10个乡镇3万余贫困群众全部如期脱贫摘帽。

铺筑富路 旅游增收绘就美丽乡村新画卷一条路催生4个AAAA级景区喜迎八方来客

春夏，绿荫匝地；秋冬，满道金黄。四季景不同，四季景宜人，配上远处山势的变幻，车行其间，如在画中行……年年都有大批游客自驾前往平昌县城—驷马—得胜—元山环线公路，体验乡村旅游的乐趣。

这条乡村旅游环线有佛头山、驷马水乡、南天门、巴灵台4个国家AAAA级旅游景区，宛若美丽的彩线串起的“珍珠”，熠熠生辉；宛若天公巧作的旖旎画廊，让人流连忘返。2014年至2018年间，这条环线曾有4年承办“环中国”国际公路自行车赛，被誉为“最美赛道”“皇后赛道”。

平昌县白衣镇蒿坪村脱贫攻坚道路（摄影：王建华）

平昌县森林走廊的秋韵（摄影：孙百川）

同平昌县城—驷马—得胜—元山乡村旅游环线的建设一样，平昌县把农村公路作为统筹城乡的重要纽带和乡村旅游的精品走廊建设，围绕佛头山、巴灵台、驷马水乡、南天门、三十二梁5个国家AAAA级旅游景区及白衣古镇、皇家山茶场、镇龙山国家森林公园、双滩库区、江口水乡等得天独厚的旅游资源，集中加大项目投放，高质量、高水准建设乡村旅游公路360多公里，串联起绿色县城、风情小镇、精品旅游村、田园风光，打造出驷马─得胜─五木─灵山─元山、双滩库区─喜神─牛角坑─三十二梁、白衣古镇─皇家山─友谊水库3条乡村旅游环线。

东城物流园及电子商务城（摄影：王建华）

巴山农耕文化陈列馆（摄影：王建华）

畅达的旅游通道，扮靓了乡村盘活了经济。在平昌县3条乡村旅游环线上，老百姓开办的农家乐、淘宝店达1300多家，节假日家家生意火爆。在省级乡村旅游示范村当先村，村民开办的农家乐达16家，近9成村民捧起“金饭碗”，吃上了“旅游饭”，63岁老人徐绍富一家开办的“水岸人家”农家乐，年纯收入达二三十万元。

依托畅达的旅游通道发展起来的乡村旅游，给老百姓带来的实惠远不止是像徐绍富一样的当地村民，还有朱氏食品有限公司的老板朱兆兰、何大妈口香豆瓣厂的厂长文斌及兄弟联盟餐饮、杨势鲜合鱼汇等平昌本地生产地方名特产品的企业主，他们生产的“名小吃”“名特产品”因乡村旅游的发展而销量大增。据统计，2018年平昌县实现旅游综合收入54.51亿元，依托旅游通道发展起来的乡村旅游产业正逐步成为夯实底部基础、加快县域经济发展的先导产业。

特困县的“先手棋”

平昌县作为国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县、百万人口大县，充分发挥道路交通建设作为脱贫奔小康“先手棋”的作用。2015年以来，全县新改建农村公路累计5400公里，公路总里程达8100公里，实现干线环线公路升级改造100%，100%的乡镇村通硬化路（沥青路），90%的村民小组通硬化路，100%建制村通客运。2017年，成功创建全省“四好农村路”示范县；2018年2月，平昌“四好农村路”建设经验被央视《焦点访谈》栏目专题报道；2018年被国家三部委命名为“四好农村路”全国示范县。

平昌县重点实施“交通+”工程，按照20年不落伍的标准，前瞻性规划全县农村路网设计。深入实施“交通+扶贫”工程，建设脱贫攻坚大通道。2015年以来，累计硬化村道、村道联网路和通组路3490公里，加宽村道窄路面1700公里。深入实施“交通+园区”工程，建设产业发展大通道。2015年以来，先后建成特色产业园区道路420公里，带动发展茶叶、花椒等特色产业70余万亩。深入实施“交通+景区”工程，建设乡村旅游大通道。着力推进农村公路建设与乡村旅游融合发展，高品位打造乡村旅游精品线路420公里，带动创建7个国家AAAA级旅游景区、6个省级乡村旅游示范乡镇、75个乡村旅游示范村。

全面坚持把农村公路建设作为脱贫攻坚的着力点和突破口，高效率推进：全面推行由沿线乡镇和交通运输部门为“双业主”的实施机制，建立一个重点项目一名县级领导挂包、一名“两办”副主任统筹、一个攻坚团队协调处理问题、一个技术专班指导监督的“四个一”推进机制。高品质建设：新建沥青道路一律采用“双基双面”模式，最大限度延长设计使用寿命，同步完善安防、标识标牌和停车场及服务区等配套设施。高标准绿化：用景区建设的理念和标准大力实施“1421”工程，即国道和高速公路两侧100米、省道两侧40米、县道两侧20米、乡村道两侧10米范围实施组团式绿化美化，成功打造“森林走廊”“樱花大道”“桂花大道”等特色景观带2300公里。

平昌县全面推进“四级三员”管养责任机制，确保有路必养、养必到位。着力构建横向到边、纵向到底的责任体系，全面推进全县农村养护管理工作。探索运用“固定治超+非现场执法”的治超模式，整合交通运政、路政、公安交警、农机监理等部门执法力量，依托全县4个超限检测站和5个非现场执法治超电子检测点，常态开展道路交通综合执法和双超治理。乡村公路采取分段承包、家庭承包、农村公益性岗位参与养护等方式，优先吸纳贫困户参与村组道路养护管理，既确保养护人员落实，又稳定增加贫困群众收入。全县公路列养率达100%。

平昌县统筹整合城乡客货运输资源和市场，建立资源共享、便捷利民、安全有序的城乡客货运输体系。全面优化站场布局，全面完成43个乡镇客运站升级改造，配套完善新村聚居点、乡村旅游环线550个客运招呼站建设，形成衔接顺畅、方便快捷的城乡交通网络体系。加大运力投放，开行农村客运班线82条、城乡公交线12条、乡村旅游公交线15条，开通农村客运村村通班线180条，实现100%的建制村通农村客运。构建物流体系，全面建成平昌县东城物流园、电子商务城，引进阿里巴巴、京东、淘宝等电商企业17家、物流企业28家，43个乡镇全部开通物流班车，配套建成98个农村淘宝店、256个物流服务网点。

从尘土飞扬的泥巴路到宽阔平坦的沥青路，从“步行进城”到“村口坐车”，从“外出务工”到“返乡创业”，平昌县“四好农村路”建设有力助推了脱贫攻坚和乡村振兴，带动建成一大批宜居、宜业、宜游的特色小镇和美丽乡村。一条条农村公路，宛若一条条跃动的血脉，川流在山野和村落，成为统筹城乡的纽带、脱贫攻坚的先导和产业聚集的通道，承载着全县人民脱贫奔小康的新希望。

平昌县城至响滩快捷通道（摄影：易航）