瓦屋作茗润宁杭

文 / 供图 江苏常州溧阳市交通运输局

大溪水库环线

溧阳1号公路，是江苏省首批旅游风景道，也是全国美丽乡村公路和全国十大最美农村公路之一，全长365公里，以路为引，串点引线，勾勒溧阳最美的山水，留存游子记忆的原乡，彰显千年古邑的悠久，感受溧阳城市的情怀。

“1号公路”是“生态1号”，通过1号公路，涵养溧阳青山绿水，提升生态品质，释放生态优势，展现人与自然和谐共生之美。

“1号公路”是“旅游1号”，通过1号公路，放大国家级旅游度假区品牌优势，发展高端休闲和现代健康经济，培育新兴旅游业态，推动全域旅游开发。

“1号公路”是“文化1号”，通过1号公路，深入融合，展示溧阳特色的乡土文化，让行走在“1号公路”的游客，体验一场触及心灵的文化之旅。

“1号公路”是“富民1号”，通过1号公路，聚力农业、农村、农民发展，推动特色田园乡村、特色农业和“溧阳茶舍”等建设，促进富民增收。

彩虹带路奔小康

江苏溧阳市从推动全域旅游开发的角度谋划，在全省率先打造了一条融“旅游、富民、生态”效应于一体的“溧阳1号公路”。以“三山（南山、曹山、瓦屋山）两湖（天目湖、长荡湖）”为中心，沿途包括23个美丽乡村和特色田园乡村试点村。自2017年9月建成通车以来，“1号公路”已累计带动沿线10万农民增收致富。2019年，溧阳全年接待游客突破2000万人次，实现旅游总收入252亿元。2020年上半年，在新冠疫情影响下，溧阳接待游客仍然达到478.8万人次，实现旅游总收入57亿元，打通了绿水青山与金山银山之间的通道。

环湖北路

溧阳地处宁沪杭都市圈的几何中心，是长三角区域的重要节点城市。多年以来，溧阳的发展离不开一个“路”字，特别是农村公路，已经成为政府和农民之间的连心路、富民路。到2016年底，溧阳市农村公路总里程超2800公里，全市175个行政村和中小学、医院、敬老院等全部通上了6米以上的沥青（水泥）道路，所有150人以上的自然村全部通上了4米以上沥青（水泥）道路，百姓“出行最后一公里”得到了进一步畅通。同时，溧阳城依山水、山水入城，自然禀赋优越、生态环境优美，是国家生态市、国家环保模范城市，也是中国优秀旅游城市、中国最美休闲度假旅游城市。在谋划溧阳“十三五”发展时，立足溧阳良好的生态环境，提出了建设“宁杭生态经济带最美副中心城市”的目标定位，着力打造“美音自在溧阳”的城市形象。围绕这个目标，2017年3月，溧阳市交通部门以“三山两湖一团城”为中心，借助原有公路路网，对标“四好农村路”，正式启动旅游公路建设，到2018年9月，全面建成全长365公里的溧阳1号公路。

一路串景成卷

溧阳以生态优美著称，而自然生态好的地方往往交通并不方便。为此，在建设过程中，溧阳市交通运输局充分考虑如何让市民和游客能够走近山水田园，亲近自然，更好地共建共享最美生态。

山水融路。立足打造“移步即景”的视觉享受，利用溧阳丘陵山区、平原圩区等地形地貌兼备的有利条件，将旅游公路与沿线山水风光、乡村风情相融合，道路沿线范围内原有的植被和景观资源被最大程度地保护和利用，着力建设“显山露水、自然通透、乡村野趣”的道路景观。坚持以不破坏原有生态环境为先决条件，溧阳1号公路尽可能地采取“原路利用”的方式，路形不求太平坦，顺岗就坡、起伏别致；路线不求太笔直，随弯就势、曲径通幽；路面不求太宽阔，既能快进、更宜慢游。在如今全长365公里的溧阳1号公路上，后来新建的仅有二三十公里。

1号公路近景

提升功能。积极探索风景道服务设施建设，加强公路沿线和自身景观资源的融合和开发利用，沿线布局了60多处驿亭、观景台、房车营地，建成松岭、祠堂、塘马、神女湖、汨罗灞、西汤等18个功能性驿站，成功开发“公路咖啡”“汨罗雅集”等自主服务项目，溧阳1号公路功能配套日益完善。引入现代信息技术，将旅游信息、道路出行信息、景点景区承载信息等整合到“溧阳行”“溧阳交通”“美音溧阳”手机App服务平台，实现了“一机在手，畅游溧阳”的目标。

完善标识。积极完善旅游公路指路体系建设，针对原先公路指路体系设置不规范、不统一，维护不到位等现象，沿线规划设置了统一规格、高标准的旅游标识、标志、标牌247只；2018年，在国内首推“三色线”理念，在黑色道路上加上了色彩，彩虹公路成了“溧阳1号公路”的又一称号，同时，“三色线”“水滴地标”成功申请国家知识产权认证。

健全体系。按照“主体责任全面落实，管理机构运转正常，路政管理全覆盖”农村公路管理的工作要求，进一步健全农村公路管理网络。对溧阳1号公路全面推行“片区管理”路政管理运营模式，路政管理力量的“叠加效应”得到显现。市交通运输局提请市政府在全市范围内开展“溧阳1号公路路域环境综合治理行动”，将公路环境综合治理与“美意田园”行动相结合，高标准、高质量地对溧阳1号公路沿线环境进行综合治理，着力提升沿线环境面貌，美化沿线村庄景观。

保障推动。溧阳市把“1号公路”建设纳入市委、市政府年度重点工程（工作）内容，制定出台《深化“溧阳1号公路”建设的实施意见》，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，将提升“1号公路”内涵、打响“1号公路”品牌作为市级重点项目抓紧抓好；溧阳1号公路基础设施建设经费纳入市财政年度预算，持续推进品质提升和内涵丰富开发维护，切实做到“1号公路”常做常新。

“小农路”里的“大文章”

“小农路”做成了“大文章”，溧阳1号公路不仅成为了溧阳80万老百姓的幸福路、致富路，更打通了绿水青山与金山银山之间的通道，为建设宁杭生态经济带最美副中心城市奠定了坚实基础。

——成为了全域旅游的新载体。以路为切入点，通过溧阳1号公路集聚人气，让溧阳全域焕发出朝气蓬勃的精神风貌。溧阳1号公路在串联天目湖、南山竹海等主要景区的同时，更是将美丽乡村、特色田园乡村纳入了旅游目的地范畴。目前，溧阳建成省级美丽乡村示范点17个，江苏最美乡村3个、全国美丽宜居示范村3个，获评“中国美丽乡村建设示范县”，入选全省首批特色田园乡村建设试点地区。通过建设溧阳1号公路，将李家园、深溪岕、蛀竹棵、钱家基等美丽乡村，以及礼诗圩、塘马村、杨家村、牛马塘等省级特色田园乡村首批试点村，串珠成线、以线带村，真正构建起“大旅游”格局，加速了溧阳全域旅游发展步伐。随手一拍都是风景的溧阳1号公路，今年“五一”“端午”期间吸引了150多万游客徜徉在溧阳的秀美山水之间。溧阳1号公路把溧阳全域变成了“大景区”，并以此为契机追求全域之美。2019年，溧阳市将交通干线特别是“1号公路”沿线环境整治列入年度为民办实事项目，对“1号公路”两侧影响环境面貌和百姓出行的突出问题进行集中整治，努力让干净、整洁、舒适、美观成为溧阳全域环境的新评价。

溧阳1号公路瓦屋山风情道

溧阳1号公路之吕庄水库

溧阳1号公路之神女之心

汨罗灞驿站鸟瞰

——成为了百姓出行的新方式。以路为突破口，依托完善的农村公路路网，大力推进城乡公交一体化，在全市所有建制镇建成11个标准化农村客运站，建设农村公交候车亭830个，所有行政村建有候车站亭和电子站牌，形成了“镇有站、村有亭”的客运站亭网络。在此基础上，在全国率先试点“镇村公交”模式，串联起村与村、村与镇之间的往来。目前全市共投放镇村公交220辆，开通97条线路，实现全市所有镇区、行政村公交一体化、全覆盖，实现了溧阳老百姓“出了家门上车门、下了车门进城门”的愿望。同时，大力发展个性化公共交通出行方式，开通“1号公路”旅游专线5条，布局86个共享汽车点位，连续4年被江苏省交通运输厅评为城乡道路客运一体化发展水平5A级。为保障这项利民之举真正落到实处，溧阳市给予了充分的财政倾斜：在政府给予每车1/3购车补贴的基础上，对企业经营性亏损部分给予全额兜底，有效解除镇村公交经营后顾之忧。

——成为了乡村振兴的新路径。以路为纽带，通过“1号公路”，整合资源形成联动效应，带来了乡村空间的价值增值。以溧阳1号公路为串联，推动城乡无界均衡空间布局，有机融合公园形态与城乡空间，致力建设公园城市。以溧阳1号公路敞开乡村空间为契机梳理乡村内生规律，出台撤并村庄农房改建迁建政策，推动农房建设向规划发展村集中，着力盘活农村土地资源。溧阳1号公路也唤醒了农村闲置土地、山林、农房等资源，推动乡村资源附加值不断提升。塘马村合作社通过流转50亩村民闲置土地开辟“我家自留地”，每年创收300多万元。富民资产专业合作社以村民闲置农房入股经营乡村旅游，每户社员年均分红超4.5万元。天目湖镇竹塘村沿线村民借助道路兴旅契机，在种植蔬果的基础上，拓展起采摘、园艺、茶叶等新兴项目，纷纷开起了农家乐，每人每年可增收2000元。

松岭驿站

神女湖驿站

——成为了富裕乡民的新渠道。以路为载体，大力发展休闲农业和乡村旅游，着力打通绿水青山通向金山银山的通道，开辟了“农路变景点、农区变景区”的农旅融合新路径。2018年，溧阳休闲农业和乡村旅游接待游客超过810万人次，实现农旅收入37亿元。有“1号公路”开道，山水田园吸引了大批工商资本下乡。3年来，溧商回乡创业项目达26个，总投资59.8亿元。“陶然美岕”“竹马岭”“香云小筑”等“溧阳茶舍”应运而生，2020年底将建成星级茶舍50家以上。蓝城集团入驻杨家村，将原本的“空心村”打造成为特色田园乡村样板，200多名原住村民成为蓝城的农业工人。融创中国和成都环球世纪会展旅游集团共同投资280亿元，打造溧阳历史上单体投资规模最大的旅游项目—曹山未来城。同时，溧阳1号公路在集聚人气的同时，也把沿线的农副产品带向千家万户。富硒软米、两湾白芹等多种优质农副产品，成为游客竞相采购的“爆款”。沿线一些特色瓜果种植基地，也通过举办“杨梅节”“蓝莓节”农事节庆活动提升农产品的附加值。据不完全统计，溧阳1号公路带动沿线10万农民增收致富。

——成为了展示溧阳的新窗口。依托溧阳1号公路，溧阳先后创建成为全国“四好农村路”示范县和全省“四好农村路”示范县。

“1号公路”融入党建元素，结合新时代文明实践试点，推行“1号公路”党员志愿服务，建成“1号公路”党建示范带。“1号公路”建设及其产生的效应，引起了普遍关注。2018年5月28日至29日，江苏省政府在溧阳召开全省“四好农村路”高质量建设推进会。同年10月5日，央视新闻直播间对“1号公路”先后两次直播报道。2019年7月26日，交通运输部“我家门口那条路”江苏展示周启动仪式暨第一批农村公路“一县一品牌、一区一特色”成果发布会在溧阳举行。2018年上半年起，省内外200多批次的市（县、区）党政代表团来溧阳学习考察“1号公路”建设。全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂，交通运输部副部长戴东昌先后到溧阳考察“1号公路”，对溧阳依托“四好农村路”打造“1号公路”的做法给予高度评价。2019年溧阳市人代会对2018年度溧阳市重点民生实事票决项目完成情况进行了满意度测评，溧阳交通部门实施的“提升溧阳1号公路内涵”满意度达到97.9%，位居第一。