三秦大道行

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脱贫攻坚，大道先行。农村公路，大爱在心。自2014年以来，陕西以高质量推进“四好农村路”为依托，在决胜脱贫攻坚的路上，没有一个地方因交通而掉队！

截至2019年底，西安市长安区农村公路总里程达1127公里。39条县乡公路、609条村道，连接形成了纵横交错的交通路网。图为县道227长安大道。

秦川沃土，生而磅礴，巍巍秦岭，雄浑婀娜，这片穿越古今的丰饶大地，如今绵延出无数条宽广大道，穿越林海，攀越山巅，滋养着三千八百万三秦百姓。

然而，富饶的三秦大地、勤劳的三秦父老，因交通的阻滞等原因，2012年仍有56个贫困县、592万贫困人口，加上处在贫困线上的上千万农村人口，他们的脱贫奔小康，牵动着党中央和陕西省委，也牵动着陕西交通人。脱贫攻坚，交通先行，陕西交通人以“大爱在心 为民开路”的情怀，以大地为琴、路为弦，弹奏出一曲曲时代壮歌。

民心工程

陕西提前2年完成了100%建制村通沥青（水泥）路的扶贫保底性任务。如今，在三秦大地，“晴天一身土、雨天一身泥”已经成为历史，“出门硬化路、抬脚上客车”的梦想已经成为现实。

2020年4月21日上午，习近平总书记来到陕西安康平利县蒋家坪村，同茶农们亲切交谈，殷切地希望乡亲们脱贫奔小康。满目青翠之间，一条条通村通组路、入户水泥路，递进勾连出茶山新风貌。“以前采茶爬山来回要4个小时，现在路通了，骑车15分钟就到了，而且家门口就能把茶叶寄出去，收入多了，日子越来越好了。”采茶工说道。

党的十八大以来，习近平总书记多次就“四好农村路”发展作出重要指示批示，为农村交通运输发展指明了前进方向，对农村公路助推广大农民脱贫致富寄予了殷切期望。陕西积极响应、高度重视，出台了《关于“十三五”持续加快全省公路建设推进交通脱贫攻坚的意见》，省交通运输厅、财政厅、人社厅联合印发了《关于推进“四好农村路”建设的指导意见》等配套政策。2018年，陕西省人民政府下发《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》。

地处巴山深处的周至县陈河村，上面仅有十几户人家，进出大山必须靠一条坡陡弯急的羊肠小道。这样封闭的村子要脱贫，千头万绪都得从修路开始。

这“最后一公里”，就像一个隐喻，提示着人们脱贫攻坚，越到最后剩下的都是越难啃的“硬骨头”。

陕西交通人以愚公移山之志，开山凿壁，让山村不再闭塞，他们和时间赛跑，调动可以利用的一切力量和资源。2018年9月底，这段长达40公里的通村水泥路工程顺利完工，实现了全省最后一个行政村通水泥路的目标。

陕西省高质量推进农村公路建设，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和建设现代化经济体系提供坚实的农村交通运输保障。图为长安区通村公路。

如今大山深处的百姓也用上了网约车；村村都有了电商快递点，进得来、行得通、走得畅。四通八达的农村路网连通了县、乡（镇）、村，极大缩短了城乡通行时间，不仅成为方便群众出行、带动产业发展的幸福路，更成为一项增强群众获得感的民心工程。

“十三五”以来，陕西累计实施县乡公路改建工程6500公里、通村公路改建工程1.2万公里、通村公路完善工程2万公里、桥涵配套和危桥改造工程3.6万延米、安全生命防护工程3.7万公里。

扶心工程

全省乡镇和建制村通沥青（水泥）路100%，乡镇通班车率达100%，行政村通客车率达100%，行政村通邮率达100%，农村公路养护覆盖率达到100%。

一条公路给生活在这里自强自立的人们，带来了实实在在的希望与梦想。拔穷根、开富路，百姓的迫切期待，被陕西交通人揣在心里。

李家窑科村是延安市延长县最偏远的一个村子，沟壑纵横，交通不便，严重制约了当地百姓的生活和经济发展。“我们这里由于交通不便，再好的苹果也运不出去，生活并不富裕。”延长县罗子山镇李家窑科村村民说。

2017年，陕西交通人在沟深坡陡、土石纵横的悬崖峭壁间凿出了一条贯穿关中与陕北的沿黄公路。李家窑科村祖祖辈辈的通路梦想实现了。

沿黄观光路与9条高速公路、13条国省干线和80条县乡公路连接，串起沿途12县72乡镇1220个村庄，有效改善了黄河沿岸的交通“短板”，疏通农特产品物流，推进陕西“沿黄旅游带”新品牌建设，200万百姓迎来了路畅民富的新生活。

具有陕西“南大门”之称的镇巴县，借助《镇巴全域旅游发展规划》的全面实施，先后争取了4亿多元资金，使236公里改（新）建生态旅游大环线正式形成闭合，镇巴县每百平方公里公路里程达到74.3公里，创造了县域交通发展的“镇巴奇迹”，奠定了山乡脱贫致富的交通基础。通村路连接千家万户、旅游路延伸千山万水、产业路通往万园千企……

陕西在“十三五”期间，以贫困地区为重点，大力实施通村公路“油返砂”整治和深度贫困村通组路建设，累计建设深度贫困村通组路4645公里，整治通村公路“油返砂”路段1.6万公里，实现了深度贫困村集中居住30户以上自然村通沥青（水泥）路。

“三分建，七分养”，在加快农村公路建设的同时，高度重视农村公路管理养护工作，巩固交通脱贫攻坚建设成果。

2006年，陕西在全国率先出台了《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》，2012年在全国首次提出“两个纳入”要求。基本建立了“责任以县级政府为主体、投入以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通行业为主体”的全新农村公路养护管理新格局。

组图：截至2019年底，陕西新改造1.2万公里农村公路助力脱贫攻坚。上图为旬邑县旬耀公路清塬坡段直通大山褶皱里的人家。下图为榆阳区通村公路一角。

2020年底，陕西将实现全省具备条件建制村通客车。图为三鱼线黄崖窑段。

截至目前，全省累计创建36个“四好农村路”省级示范县，9个全国示范县。乡镇和建制村通沥青（水泥）路率、乡镇通班车率、行政村通客车率及通邮率、农村公路养护率均达到100%。初步形成了以县城为中心，布局合理、覆盖乡村的农村公路网络，基本解决了广大农民群众出行难的问题。“四个百分之百”的完成率是陕西建设人民满意交通的付出，陕西公路人铺就了一条条农民的脱贫路、孩子的上学路、游子的平安路、患者的求医路。

用心工程

2020年2月27日，陕西省政府发布公告：包括柞水县、平利县在内的29个县（区）脱贫退出贫困县序列，陕西全部56个贫困县（区）实现“摘帽”，区域性整体贫困基本解决。

脱贫攻坚是责任，更是使命。任务再艰巨，也阻止不了陕西交通人以完善的路网赋能脱贫致富的决心；路途再崎岖，也禁锢不了陕西交通人与村民一起奋战在脱贫一线的意志。

陕西交通扶贫攻坚项目涉及国家集中连片特殊困难地区六盘山区、秦巴山区、吕梁山区，以及革命老区76个县，两联一包精准扶贫宝鸡长武县13个村、汉中西乡县8个村。

扶贫先扶智。如果说出行之路解决的是农产品的物流问题，那么走进山村、结对帮扶则能助力解决人民群众的观念问题。

六盘山区长武县巨家镇马家村盛产苹果、核桃、豆类、苞谷糁等农产品，但每到丰收季节，农民们是喜悦的，也是忧愁的，如何卖出去成为了急需解决的问题。在陕西独具特色的“两联一包”扶贫政策指引下，陕西交通人带来了农产品产业化和现代化的经营理念，形成了以马家村扶贫互助合作社为主体，整合巨家镇13个村的农产品电商品牌“巨家集市”，并把村干部和广大党员培养成脱贫致富带头人，打造了一支“不走的扶贫工作队”。

富平县耀州红色旅游公路

这个村子已经走出脱贫路，正稳稳地踏上致富路。在陕西像这样的交通扶贫干部还有许多，他们走过苞谷地、走过悬崖边、走过高山密林、走过每一家每一户，用心用情用智，与村民一起奏响致富的强音。

齐心工程

2011年，陕西省交通运输厅获得全国文明单位，连续11年被省委、省政府评为“创佳评差”最佳单位，多次获得交通扶贫先进单位荣誉。

在最日常的生活中，人们触摸到脱贫攻坚以来的一个个圆梦工程，给生活带来的改变，这些变化坚强有力，迅猛而又温暖地铸就着三秦大地前行的每一个脚步。

2019年7月8日，西镇高速公路泾洋河特大桥正式开始架梁，标志着这条被秦巴山区百姓称之为脱贫致富“生命线”的高速公路施工进入攻坚阶段，2020年底全线竣工通车后，将彻底结束镇巴县没有高速公路的历史。

陕西省在“十三五”期间，按照建设“枢纽交通、综合交通、人民满意交通”的发展思路，全力创建智慧高速公路、美丽干线公路、小康农村公路。目前陕西规划有3条高速大通道连通陕北、6条高速大通道穿越秦岭连通陕南、7条高速大通道横贯东西，与周边省份形成顺达通畅的一日交通圈。交通网络日趋完善，枢纽经济借“道”而兴。

如今，陕西高速公路主线全部贯通贫困地区，实现了“县县通高速”，位于西部前列，是全国高速公路网最大的节点区域之一。这个从零开始编制的、总长度6300公里的高速公路网，纵横交错，覆盖全省，成为古老陕西建设蓝图中最具动感的线条。它记录了中华民族复兴和崛起的轨迹，它承载了老百姓走向新时代的期盼和梦想。

打造主骨架，不忘主动脉。“十三五”期间，全省普通干线公路建设以城镇过境公路、交通大路段和红色旅游公路改建和改造为主，五年新改建干线公路约4000公里，岚皋、镇巴等贫困地区8个县通上二级公路，实现了县县通二级公路。累计建成国省道美丽干线公路5500公里，陕西经验在世界交通运输大会上交流；美丽干线公路成为行业实现自我超越的载体，成为助推大美陕西建设的支撑。

截至2020年底，陕西公路总里程将达到18.01万公里，其中，国省道里程1.82万公里。

如今，从城市到乡村,从高速公路到农村公路，层级清晰的路网覆盖县、乡、村的三级农村客运、物流网络体系，为广大农村地区带去了人气、财气，为陕西经济铺出了康庄大道。截至目前，陕西贫困人口全部实现了脱贫，广大城乡居民过上了更加富裕的生活。

在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，陕西交通人以忠诚和拼搏，砥砺攻坚无畏征程；以奉献和奋进，筑就时代前行篇章。让一条条延伸的大道，成为打破历史的新传奇；让一段段平坦的大路，成为架设发展的助力器。

小康路上，一个都不能掉队！

大道向前，铿锵昂扬，陕西加速成网的基础设施和连上台阶的运输能力，折射着全省交通发展的飞跃，编织起陕西人民走向幸福美好的希望之路，描绘出一幅幅美好生活的画卷，托举起百姓致富的幸福愿景。

交通脱贫攻坚，助力乡村振兴！

长安区：探索“6+”模式

长安是千年古都、魅力新区，是周、秦、汉、唐等十三个朝代京畿之地，公元前202年设县，2002年撤县设区；总面积1583平方公里，辖16个街道232个行政村84个社区，总人口164万人，农村人口49万人；2019年底GDP突破1000亿元，连续3年进入陕西省经济社会发展“五强区”。

长安有“三座金山银山”：第一座是大秦岭，秦岭长安境内面积876平方公里，占全区总面积的55%；秦岭陕西段有72峪，长安有24峪，占三分之一；古“八水绕长安”中的沣、滈、潏、浐4条河流源自或流经长安。第二座是大文化，长安是柳青创作精神发祥地，著名作家柳青在长安扎根生活14年，创作了文学巨著《创业史》；佛教八大宗派中华严宗、法相宗、净土宗、律宗祖庭均在长安；有4个国家级非物质文化遗产，何家营宫廷鼓乐入选联合国非物质文化遗产名录。第三座是大学城，有陕西师范大学、西北大学等高校32所、师生30余万人，高校数量分别占全市、全省高校总量的43%、30%。

截至2019年底，长安区农村公路总里程达到1127公里，连接形成了纵横交错的交通路网。

长安区以创新促“四好农村路”发展，积极探索“6+”模式。

农村公路+脱贫攻坚。在完成“两通”兜底性目标基础上，用农村公路把贫困户镶嵌在产业带中，开辟东部塬区农产品运输快捷通道，带动鸣犊街道花卉、引镇街道草皮等特色扶贫产业快速发展，一批省定贫困村走上脱贫之路。

农村公路+城乡客运一体化。农村客运班线实现公交化运营，服务模式由“城乡二元”转向“城乡一体化”，通过贷款融资3亿元，更新新能源空调车414辆，开辟公交线路30条，通达232个行政村，全面实行“两元一票制”，实现城乡公交全域一体化。

农村公路+人居环境提升。按照“一村一主题、一街一特色、一路一风景”的思路，在“四好农村路”建设中，全力提升人居环境，共建设景观节点698处、休闲广场182处，提升道路26.2万平方米，新安装太阳能路灯1821盏，绘制文化墙4.1万平方米，新增绿植281万株。

农村公路+物流网络化。推进京东物流、百世快递等物流企业建立配送点130多处，全区16个街道物流覆盖率达到100%。

农村公路+全域旅游。以景引路，由景串线，用农村公路将文化遗存、旅游景点、农家乐片区、精品民宿串连成多条精品农旅、文旅线路，带动经济协调快速发展，助力创建全国全域旅游示范区。

农村公路+产业发展。坚持推动农村公路从“单兵推进”向“融合发展”转变，以“四好农村路”建设带动一二三产融合、城市农村自然融合、生产生活生态融合，促进农业基地发展，促进村庄、田园、产业更新，王莽鲜桃、子午樱桃、滦镇葡萄、黄良花卉等特色农产品已通过“四好农村路”运往全国各地，实现特色经济收入22亿元、观赏经济收入10亿元。

富平县：传承红色基因

组图：2019年9月，长安区被陕西省人民政府命名为“四好农村路”省级示范县（区）。

富平至淡村二级公路

富平古称频阳，取“富庶太平”之意而得名，位于陕西省关中平原中北部。全县总面积1242平方公里，辖2个街道办、14个镇，268个行政村，总人口82万，是陕西第一人口大县，也是全国著名的柿子之乡、奶山羊之乡，是陕甘边革命老区县。截至2019年底，全县公路总里程达到2553公里，其中农村公路2467公里，公路网密度每百平方公里达204.2公里。“四纵四横三辐射”的公路路网初步形成，正努力构建“五纵五横一环四射六连接”的公路网体系。

深度挖掘“交通+扶贫+产业+旅游”的附加功能。近三年来，投资34亿元，实施县乡公路改建项目414公里，富平至淡村、底店至张桥等二级公路相继建成通车，在全市率先实现镇镇通二级公路。富平县连年举办“国际柿产业论坛暨富平尖柿节”，吸引弘扬改革开放正能量的大剧《岁岁年年柿柿红》在富平选景拍摄。在创新服务方式和拓宽融资渠道方面，富平建立以财政资金为主的多元化投融资机制，成立陕西京平基础设施建设投资有限公司，融资14亿元，采取建、养、管、运“四位一体”模式，建设富平至耀州旅游公路41公里，将沿线的陕甘边红色旅游经典景区串点成线。

近三年来，全县实施扶贫联网通村道路168公里，完善提升村道523公里，“油返砂”整治道路253公里，实施安全生命防护工程431公里，建制村通沥青水泥路率达到100%。畅通深度贫困村脱贫致富路，投入资金4300余万元，对薛镇王马至赵老峪北村通村公路23.3公里实施改扩建及硬化，赵老峪北村顺利脱贫出列。

富平全面提升农村公路养护管理水平，严格落实“路长制”，形成县有路政员、镇有监管员、村有护路员的农村公路专群结合养护体系，全县农村公路列养率达100%，优良中等路率达80%，路面使用性能指数逐年上升。创新管护模式，投资700余万元，购置大型养护机械30余台，率先在全市实现农村公路机械化养护作业。全县成功创建市级“四好农村路”养护示范镇2个，县级养护示范镇4个，镇级养护示范村32个。

富平坚持公路建设和运输一体化发展，大力发展公共交通，投资4000余万元，购置新能源电动公交车38辆，开通公交线路6条，在全市率先实行公交移动支付，实现了班线车、出租车、公交车无缝衔接。富平不断提升城乡客运一体化水平，建成客运招呼站70个，设置客运车辆停靠点268个，开通客运线路51条、班线车辆252辆，行政村通班车率达100%，城乡客运一体化发展水平达到4A级。加快物流服务体系建设，培育了5家货运物流企业，建成电商服务站181个，农村物流配送网点247个，依托路网形成农村物流线路4条，县、乡、村三级物流配送体系初步建成，打通了农产品进城、工业品下乡的“最后一公里”。

榆阳区：打出高质量发展组合拳

榆阳区位于榆林市中部，地处黄土高原和毛乌素沙漠过渡地带,总面积7053平方公里，下辖19个乡镇、12个街道、313个行政村、53个社区，户籍总人口58万人，是全国农村集体产权制度改革试点先进县区、全国农村创新创业典型县区和全国一二三产业融合示范县区。截至目前，全区农村公路总里程达4318公里，实现乡镇、建制村通硬化路和乡镇、建制村通客车“四个百分之百”。

组图：榆阳区象道国家物流园区

榆阳区深化管理养护改革，增强公路治理能力。坚持三级联管，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，逐步健全完善了区、乡、村三级路长制，建立了“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理机制，建立了“区有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路政管理体系。

2018年以来，全区投入1.6亿元实施了农村公路安防、完善、养护等工程，其中投入4228万元实施安防工程357公里；投入3511万元实施左红路、苏酸路、千安路、马补路养护工程62公里；投入2980万元实施12个乡镇完善工程150公里；投入990万元硬化国省干线和重要县乡道平交道口1540个；投入706万元治理三鱼路、鱼桐路等路段高危边坡13处；投入334万元完善15条农村公路标志标牌；投入202万元改造古塔小桥1座。

榆阳区以农村公路为纽带，惠及人民群众生活。一方面，结合实施乡村振兴战略，稳步推进城乡客运和物流配送有机结合，有力推进“网货下乡”“农产品进城”双向流通，城乡客运一体化发展水平达到AAAA级。目前，全区有客运企业13户，客运车辆402辆，农村客运站19个，新建农村招呼站65个，开通农村客运班线182条。截至目前，全区313个建制村全部通客车，其中城区周边23个建制村实现公交化。

另一方面，榆阳区为了进一步提升群众满意度、幸福感，大力发展现代农业，一大批“四好农村路”骨干道路建成，助推农村产权制度改革纵深推进，全区成立集体经济合作社405个、乡镇股份经济合作联合总社6个，开通了鱼河镇蔬菜“直通车”；建成全国主要农作物生产全程机械化示范区；培育龙头企业80多家、家庭农场300多个、新型职业农民1000多名；102个村实现集体经济“零突破”，80个村集体经济年收入超过20万元，40个村累计分红突破1亿元。同时，不断提升旅游服务能力，2019年，全区接待游客1000万人次，实现旅游综合收入40.4亿元，成为名副其实的全国文旅融合示范县（区）。

旬邑县旬耀红色旅游公路服务区

旬邑：关中最美县

旬邑县位于陕西省中部、咸阳市北部，全县总面积1811平方公里，辖9镇1办、179个行政村、30万人，是革命老区县、国家扶贫开发重点县。近年来，旬邑紧紧围绕建设“关中最美县”目标，高质量推进“四好农村路”建设。

截至目前，全县公路总里程2099.46公里。其中，G69银百高速公路旬邑段45.38公里（在建24.32公里），G3511菏宝高速公路旬邑段29.58公里（在建8.98公里），G211、G327、G342三条国道201.9公里，省道4条80.6公里，县乡道26条370.2公里，村级公路1371.8公里，全县基本形成了以高速公路和国省干线为骨架、以县乡公路为依托、以村级公路为补充的县域公路交通网络，旬邑由渭北交通末梢变为区域交通枢纽，融入了西咸大都市一小时经济圈。

近年来，旬邑持续完善路网。着眼完善全县路网结构，按照年度计划高质量、高标准完成县乡道建设任务，先后实施了留职路、郑赤路、太湫路、县城北环线等项目建设，形成了以县城为轴心、辐射重点镇村、镇村多条线路通达的农村公路路网结构。

同时，以农村公路建设保障旅游交通。旬邑围绕旅游产业发展，投资8.23亿元，先后完成了旬邑县城至马栏红色旅游公路、甘芦旅游公路、“百年西头·画里农庄”生态旅游公路、金旮旯景区道路、鹿野苑景区道路建设，特别是建成全市首个县级公路隧道（旬马路柏岭寺隧道），县域旅游公路服务水平大幅提升。

在坚持专兼结合，养好农村公路的基础上，旬邑坚持优化服务，不断创新农村公路的运营举措。招商引资2798.45万元在咸旬高速公路土桥出口、张洪出口建设了高标准的客运汽车站，将农村客运站点与新改建农村公路项目同步规划、同步设计、同步建设、同步交付。全县开通农村客运班线26条，公交线路4条，其中县城至马栏转角、鹿野苑旅游公交专线1条。具备条件的建制村通客车率达到了100%，农村客车通达水平稳步提升。同时，大力推进“互联网+农村物流”和“运邮合作”，全县建成6个货运部、81个快递网点、11个邮政网点、104个农村电商综合服务点，实现城乡物流服务网络与干线物流网络无缝融合，打通了商品下乡和农产品进城的大通道。