壮美大草原 亮丽北疆路

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内蒙古全区新改建农村牧区公路6万公里；改造危桥661座；处置安防工程隐患路段1.4万公里……“十三五”期间，内蒙古自治区以通村路、扶贫路、旅游路等为建设重点，同步实施危桥改造、公路安全生命防护工程，使农村牧区公路交通运输实现了跨越式发展，助力全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。

走在内蒙古大地上，16.5万公里农村牧区公路将“山水林田湖草、城镇乡村景、畅安舒美绿”串联成片，让“修一条路、造一片景、富一方百姓”的美好愿景成为现实。

“近年来，内蒙古自治区党委、政府认真落实习近平总书记关于加强‘四好农村路’的重要指示，扎实推进建好、管好、护好、运营好的各项工作，在自治区交通运输厅的积极指导下，开鲁县委、县政府以推进‘四好农村路’创建为重点，切实履行主体责任，加大投入，创新工作机制，加强综合治理，充分调动社会各界积极性，加快推进交通运输服务提档升级，为建设社会主义新农村、造福农牧民作出了积极贡献，做法和经验值得学习借鉴。”

——2016年11月，交通运输部党组书记杨传堂，交通运输部部长李小鹏共同对内蒙古“四好农村路”建设给予肯定。

内蒙古“十三五”期间“四好农村路”建设成果

建设

五年来，内蒙古自治区累计完成农村牧区公路建设投资681亿元，新改建农村牧区公路6万公里。截至目前，全区农村牧区公路总里程已达16.5万公里。

管理

五年来，内蒙古自治区深入推进农村牧区公路管理体制改革工作，全面加快农村牧区公路管理体系建设。截至目前，全区103个旗县（市、区），除10个城区化的县区由市政部门负责管养外，剩余93个均建立了县级农村牧区公路管养机构；全区有4335个苏木乡镇和嘎查村设置了养护机构，从事乡村公路的专兼职养护人员达到15200多人。

养护

五年来，内蒙古自治区累计投入自治区本级养护资金29.75亿元。改造危桥661座，处置安防工程隐患路段1.4万公里。农村牧区公路隐患路段得到有效处置，危桥数量呈逐年下降趋势。

运营

五年来，内蒙古自治区累计投入3726万元，建设苏木乡镇运输服务站37个、候车亭317个，农牧民候车条件得到极大改善。截至目前，全区具备条件的苏木乡镇和嘎查村已经全部通客车。

示范

截至目前，内蒙古自治区累计有喀喇沁旗、开鲁县、达拉特旗、五原县、准格尔旗、伊金霍洛旗、松山区、达茂旗8个旗县被评选为全国“四好农村路”示范县，同时，创建自治区级“四好农村路”示范旗县15个。

农村牧区公路变身产业路、致富路

午后，气温转凉，内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县新华村的村民张喜平赶忙招呼老伴，来到田地采摘葵花籽。这次，运送葵花籽的大货车，沿着刚刚修好的美林至临河新华公路，开到了田间地头。

五原县是内蒙古重要的商品粮基地之一。由于黄河水灌溉，土质好，气候条件特殊，这里小麦、玉米、番茄、葵花、香瓜等经济作物品质优良。驰名中外的河套葵花已经成为巴彦淖尔市的城市名片之一，但是由于道路不畅通，导致商家的车开不进去，一直制约着葵花等经济作物的销售价格。

巴彦淖尔市五原县美林至临河新华公路的建设彻底解决了这一问题。该路线全长49.246公里，起点位于隆兴昌镇光明村，终点位于银定图镇建设村，与临河区新华村相接，是五原县农村公路网中主要的“主干线”公路，有效打通了制约当地各项产业发展的瓶颈。

“以前的路不好走，村里的农作物一再降价也没人愿意来，现在葵花籽每斤就比原来多卖了2毛钱。”修路带来实实在在的便利，让五原县的村民很是高兴，方便是一回事，更主要是可以省时，大货车不用再走泥泞路，尽可能地保护了当地农作物的品相，价格就不会被打折扣，“真是应了那句话‘要想富，先修路’，路修好了有很大的好处。”

内蒙古高原地广人稀，物产丰富。这片本应富饶的土地，却由于交通等原因被制约了发展。“产得出、运不出”成为当地农村牧区发展的老大难。为切实解决贫困地区交通发展瓶颈问题，近年来，内蒙古自治区合力攻坚，自治区、盟市、旗县三级发力、重点突破，持续推进农村牧区公路建设，使农村牧区公路交通运输实现了跨越式发展。

截至目前，内蒙古全区累计完成农村牧区公路建设投资681亿元，新改建农村牧区公路6万公里。全区农村牧区公路总里程已达16.5万公里，按行政等级划分：县道4万公里，乡道4万公里，村道8.5万公里；按技术等级划分：一级公路1140公里，二级公路5760公里，三级公路2.1万公里，四级公路13万公里，等外路6520公里，等级公路占比达96%。与此同时，全区具备条件的苏木乡镇、嘎查村全部通硬化路。一个以县级公路为脉络、以乡级公路为延伸、以村级公路为补充的连接国省干线、遍及乡村的农村牧区公路网络基本形成。

一辆辆客车开进了村里，一辆辆货车开到了田间地头……在内蒙古，这样的场景随处可见。一条条蜿蜒的农村牧区公路就像连通城乡的经脉，激活了一个个村庄，更带动了沿线特色农业、客货运输、旅游产业的蓬勃发展。

四通八达的农村公路网给当地农民带来了实实在在的收益，也为内蒙古的三大产业发展做出了卓越贡献。

二道井子村隶属内蒙古自治区赤峰市红山区，是国务院核定公布的第七批全国重点文物保护单位——二道井子遗址所在地。2019年，一条串联二道井子遗址、南山生态园、贞节牌坊、潘家坟古迹、增嘉园等附近景区，并以“生态观光、郊野体验、休闲度假”为特色的旅游公路建成通车。

“政府修的这条旅游公路，从三道井子村到我们村再到国道306线，把附近的景点串联起来，来附近旅游的游客越来越多。”谈起旅游带动乡村的发展，赤峰市红山区二道井子村村民刘莹感叹道，随着旅游公路沿线设施的逐步完善，不少村民家里都开起了农家乐，吃起了旅游饭，“旅游带来了人气，更为我们带来了财气。”

此外，鄂尔多斯市伊金霍洛旗农牧业产业发展及产品运输重要通道——阿镇至锡尼镇公路的完工，带动了苏布尔嘎镇敏盖绒山羊基地、年产100万头生猪养殖基地、壕赖苏村羊肚菌项目等产业的快速发展。

“我们建的是旅游路、生态路，最终目的是要成为老百姓的致富路。”内蒙古自治区交通运输厅相关工作人员表示，内蒙古将农村牧区公路建设与美丽乡村建设结合起来，强化精品意识、集约利用资源，让农村牧区公路与美丽的自然环境和谐共生。

按照既定目标任务，“十三五”期间，内蒙古自治区交通运输厅精心安排、精准施策、精确用力，以通村路、扶贫路、旅游路等为建设重点，加快推进农村牧区公路建设，有力提升了农村牧区公路通畅水平，更确保了脱贫攻坚任务按期完成。

农村牧区公路管理体系逐步完善

8月，在赤峰市喀喇沁旗的赤按线农村公路上，汽车络绎不绝，道路两侧连绵的植被在风中摇曳，绿意盎然的树叶沙沙作响……

“以前这条道路就是脏乱差，路面坑坑洼洼。两年前，这里开始修路，破烂的砂石路变成了平整的沥青路。”来自内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗砬子沟村的村民关玉强已经在这里生活了二十多年，对这条路的变化深有感触，“现在每天还有专门的养路工清洁维护路面，看着整洁的路面，我们的心情也变舒畅了。”

路通了，巴彦淖尔市的香瓜也有了销路。

整洁的农村牧区公路路容路貌，得益于内蒙古自治区交通运输厅以深化农村牧区公路管理养护体制改革为抓手，在全区全面推行农村牧区公路“路长制”制度，扎实推进旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村三级政府主要领导管理责任和工作责任，建立了“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。

按计划，2020年底前，内蒙古自治区各盟市将选择本行政区域内条件成熟的旗县（市、区）开展农村牧区公路“路长制”试点示范，比例不低于30%，并将国家和自治区“四好农村路”示范旗县纳入试点范围。2021年底前，每个盟市至少有50%的旗县（市、区）实行农村牧区公路“路长制”。2022年底前，各地区全面落实农村牧区公路“路长制”。

届时，内蒙古自治区16.5万公里农村牧区公路上，将建立起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的路长组织体系与运行机制，让农村牧区公路成为幸福美丽乡村中一道亮丽的风景。

除了全面推行“路长制”制度，为管好农村牧区公路，内蒙古自治区还制定出台了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》（内政办发〔2018〕65号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于深化农村牧区公路管理养护体制改革的实施意见》（内政办发〔2020〕14号）、《内蒙古自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、农牧厅、扶贫办、邮政管理局、供销合作社关于推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》（内交发〔2020〕4号）等一系列文件，促进了全区“四好农村路”建设工作的有效开展。

在下一步发展过程中，内蒙古自治区将进一步规范农村牧区公路管理体制。

取得成绩的同时，内蒙古自治区农村牧区公路区域发展不平衡、基础不牢固、建设任务重、养护压力大、责任落实难、安全隐患多等问题逐渐凸显。

“为尽快解决这些问题，内蒙古自治区正加快推进《内蒙古自治区农村牧区公路条例》的立法工作，该条例出台后，可有效加强农村牧区公路的资金保障，推动建立农村牧区公路工程质量终身负责制，进一步明确农村牧区公路工作的责任主体，为‘四好农村路’发展奠定法律基础。”内蒙古自治区交通运输厅相关工作人员介绍。除了完善法律体系建设，内蒙古自治区还进一步完善“四好农村路”建设的政策措施，研究《“四好农村路”建设模式研究报告》《农村牧区公路养护技术规范》等规章制度，为“四好农村路”高质量发展提供政策支撑。

管养改革为农村创造就业岗位

七家村是赤峰市松山区有名的留守村，空心化、老龄化问题严重制约着当地的经济发展。看着村里因缺乏劳动力而荒废的旱地、山地，七家村驻村扶贫队员向赤峰市松山区交通运输局发出了求助：“能否将‘四好农村路’建设与农村就业深度结合，吸引外出打工的年轻人，回乡就业？”

接到求助后，赤峰市松山区人民政府与赤峰市松山区交通运输局多次研究探讨，最终确定以深化农村牧区公路管理体制改革为契机，大力开发“四好农村路”就业岗位设置，并通过内蒙古自治区扶贫专项资金、旗县公共财政，以及乡镇自筹资金等多元渠道融资，解决资金难题。这一创新举措，为松山区的农村地区注入了新活力。

“家门口的就业机会越来越多，很多年轻人都回来啦！”看着家乡的变化，松山区七家村书记说道，如今的七家村农村公路通到了家门口，荒废的土地再次种起了庄稼。

“我们主要依托精准扶贫，让农民兄弟通过自己的双手实现自身价值。”介绍具体措施时，赤峰市松山区交通运输局的工作人员表示，他们与沿线群众签订养护承包协议，规定每人每年承包5公里至10公里农村公路的日常巡查、路面保洁、路基边坡维护和信息上报等工作，乡镇和松山区交通运输局通过平时抽查与定期检查相结合的形式，验收养护成果，并根据验收成果于每年年底支付工资。

据统计，截至2020年8月，松山区依托“四好农村路”共设置公益性岗位10个、非公益性岗位186个，平均每人年收入达1.44万元，其中建档立卡贫困户27人，通过“四好农村路”就业岗位实现脱贫25人。

其实，赤峰市松山区依托“四好农村路”开展行业扶贫，只是内蒙古自治区交通扶贫工作的一个缩影。

“十三五”期间，内蒙古自治区交通运输厅以推进“四好农村路”建设为契机，通过定向招募的形式设置专管员等岗位，努力开发农村牧区公路养护公益性岗位，鼓励养护企业和农村牧区公路管护机构，以招聘沿线群众参与农村公路日常养护、日常巡查、路面清扫等形式，增设工作岗位，既推动了当地脱贫攻坚的进程，弥补了农村牧区公路日常巡查人手不足的短板，也有效落实了当地政府的主体责任，打通了制约农村牧区发展的交通瓶颈。

“截至目前，内蒙古共设立公益性岗位7591个，平均年收入2.53万元；非公益性岗位11341个，平均年收入2万元，吸纳建档立卡贫困户7591人。”内蒙古自治区交通运输厅相关工作人员介绍。