高职院校党务干部队伍建设问题与路径研究

2020-11-23遵义医药高等专科学校党政办公室卫长林

办公室业务 2020年13期

文/遵义医药高等专科学校党政办公室卫长林

党委领导下的校长负责制施行以来，取得了重大成效。党的十九大又作出了党领导一切的重要论断。从此分析，坚持党对高职院校的领导，这是当前高职院校必须进一步加强和做实的工作，是不容置疑和打折扣的。把党的领导优势发挥好，把党对高职院校的全面领导落实好，必须做好党务干部队伍建设工作。

一、对高职院校党务干部队伍建设重要意义的认识

（一）当前高职院校党建工作任务繁重，需要加强党务干部队伍建设。党的十八大以来，为解决党建工作中党的领导不力、责任落空等问题，党中央从完善党内法规、落实责任、思想教育等方面出台了密集性的举措，对从严管党治党作出了系列部署。习近平总书记更是上心上手，反复强调、亲自推动党的建设。为巩固和深化从严管党治党成果，党的十九大作出了战略性部署，强调实施党的建设伟大工程。高职院校是党领导下的高校，必须落实好党建工作。根据总体部署，高职院校要把新时代党的要求做实做好，必须要有党务干部来实施。可以说，党务干部既是学校党建工作的“指挥长”，又是工作推进的“施工队”。因此，要确保高职院校党建工作有人谋划、有人实施，加强党务干部队伍建设是十分必要的。

（二）加强高职院校党务干部队伍建设是把握正确办学方向的需要。高校是育人的重要阵地。高职院校是培养技能技术人才的主要基地。从发挥的作用看，技术技能人才是服务当前经济社会发展的主要力量之一。从长远发展看，技术技能人才也是社会主义事业建设的人力资源，在中华民族伟大复兴目标实现过程中，这个群体的作用也是非常重要的。学生在高职院校三年的学习期间，是人生发展定位的关键时期，对其个人价值取向、就业观念的引导非常重要。如何保证所育之人能够为“四个服务”，必须加强党建引领。因为党建工作是有效落实育人任务的政治保障。从这个作用上讲，党务干部这个群体既是办学方向的“导航员”，还是学生成长成才的“护航员”。抓好高职院校党务干部队伍建设，是高职院校全面工作中的重要部分，更是党建工作的基础性、急需性、关键性工作。

（三）加强高职院校党务干部队伍建设有利于提升学校治理能力和治理水平。加强对治理体系建设和提升治理能力的领导，是高职院校党委今后一个时期的重要任务。党的领导是全面的。自从实施党委领导下的校长负责制以后，高职院校的领导体制已经非常明确地确立并坚持下来了。在党的全面领导下，高职院校学校发展取得了长足进步。实践证明，党对学校实行全面领导是完全可行的，并且要长期坚持下去。加强党务干部队伍建设，有利于进一步壮大宣传贯彻落实党的主张的强大力量，凝聚加强治理建设和提升治理能力的共识，并把党的主张转变为依法治校的制度。健全完善有关制度，对促进学校治理体系建设，进一步提升学校治理能力，最终实现学校治理现代化有很大的助推作用。从这一点上讲，党务干部是学校治理体系建设和治理能力提升的重要力量。抓好党务干部队伍建设是推进高职院校治理现代化的人力基础，是长远之策。从以上三个方面的分析来看，建设好高职院校党务干部队伍的重要意义不言而喻。

二、高职院校党务干部队伍建设存在的问题

（一）重视培养不够。高职院校近年来发展较快，最明显的体现就是招录学生人数大大增加，仅2019年全国高职就扩招了100万，落实到各高职院校1000人左右。学生人数增加，学校对教学管理投入的精力较大，对师资队伍建设都比较重视，但客观上对党务干部队伍的培养却没有跟上。目前，高职院校一般都有学校（院）党委、教学院（系）党委（总支）、党支部三级党组织。从党务干部的配备看，部分党组织的成员没有配齐。比如，有的高职院校成立党委近十年，党委班子成员没有配齐，有的院校在2015年前没有召开过党代会。根据干部管理权限，大多数高职院校教学院（系）的党组织书记是所在地的市委管理干部（相当于公务员的副县级、事业单位管理六级）。市委在配备院（系）党组织书记后，学校党委没有及时配备或配齐院（系）党委（党总支）成员，有的甚至只有院（系）党委（党总支）书记一人。人员不齐，党组织不能正常开展工作。就以党员发展工作而言，本应该按党支部、院（系）党委（党总支）、党委从下到上逐级讨论审批的程序进行，但由于人员配备达不到要求，院（系）党委（党总支）无法履行审核把关职责，成了“空架子”。由于没有长期的培养和人才储备，目前，高职院校党务干部质量参差不齐。

（二）成长空间受限。高职院校教职工晋升一般都有管理岗位和专业技术岗位两个途径。长期以来，走专业技术路径晋升的教职工，发展渠道是畅通的。高职院校办学硬件条件改善，招生人数增加，教师编制也相应随着增加，设置的专业技术岗位也更多，这给专业技术教师提供了很大的发展空间。教师评上职称后一般都能聘任，聘任后经济待遇随之就提高了。但对党务干部而言，很多地方没有开展职称评审工作，致使党务干部晋升空间很；即使要晋升，也只能通过竞争管理岗位的办法解决；部分教学兼职党务的人员，还是通过教师专业技术通道晋升。从干部选拔任用角度，编制部门对高职院校管理岗位的设定管理严格，从核定的管理岗位编制看，管理岗位又没有专业技术岗位的比例大。党务干部晋升空间受限，随之而来的是经济待遇跟不上走专业技术渠道的教师。因此，有部分党务干部不愿干党务工作，即使兼职党务工作也是把党务工作当成“副业”，这与从严管党治党的要求是极不相符的，最终导致的结果是从严治党纵深发展没有到底到边。

（三）业务水平不高。由于重视培养不够和成长空间受限，大多数从事党务工作的党务干部的时间都较短，加之主观上不愿意，部分党务干部工作不熟悉，没有找到抓党建的工作方法，有的连最基本的“三会一课”规定要求，党支部专题组织生活的概念都不清楚；有的还为完成任务而完成工作，把党建工作与推进教学、思政、育人、学校发展割裂开来，没有在业务工作中检验党建工作的成效；有的党务干部虽然从事了一段时期的党务工作，但因前些年要求不严，自我提升不够,没有找到党建工作与业务工作相融互动的突破口。近几年，大多高职院校为逐级落实责任，每年都要求各级党组织书记要进行述职，并对工作情况进行评议。从述职内容和评议结果分析，有的党组织书记对一年来的工作说不出个“一二三”，更难说党组成员的工作情况了。特别是在当下加强思政工作、意识形态工作的大背景下，如何把这些工作做好，很多党务干部思路上感到茫然，拿不出具体措施，能力上力不从心。

（四）担当精神不够。作为党员尤其是一名党务干部，怀建党之心、为党工作更是应有之义，但部分党员和党务干部在学校里面把党务工作与教学工作比较后，不愿从事党务工作。一方面，认为上课的专业教师工作自主性强且工作单一，还有课时费，党务干部的工作面较广，在协调统筹方面花的精力多，还没有任何补贴；另一方面，由于规范各种津补贴后，学校也没有也不可能发党务工作补贴。部分党务干部和党员关注经济利益，把个人收入看得重，导致心理失衡，从而不愿在党务工作方面作担当，更谈不上主动作为和为党的建设作贡献。

三、高职院校党务干部队伍建设的路径分析

（一）重视党务干部的培养。高职院校要认清加强党建工作是讲政治的必然要求。把中央对高校党的建设要求落实好，必须从基础性的工作做起，需要抓的第一位工作就是党务干部队伍建设。高职院校党委要在一手抓专业教师队伍建设的同时，另一手要抓好党务干部培养，要制定好培养的中长期规划和短期工作计划，多个层面丰富人才储备，避免在选拔任用时搞临时凑数。党务干部培养来源的视野可以放宽：一是在具备党务工作潜质的现有人员中培养一部分。二是可以通过公开招考或选调有关思政专业人员来补充一部分。三是可以通过学校与党的工作机关和行政机关党务工作者轮岗办法解决一部分。

（二）创造党务干部的成长空间。要树立党务干部干得好、有地位的鲜明导向，解决其成长空间问题。其中一个关键渠道是开展党务干部职称评审工作。贵州省人社厅和贵州教育厅2019年9月联合下发了关于专职党务干部可以评职称的文件，这是全省高校党务干部成长的大好事。高职院校党务干部得知这个政策后都为之兴奋，为这个决策点赞。这个文件对党务干部的任职资格名称、级别都作了明确，任职资格名称和级别分别为助教对应初级、讲师对应中级、副教授对应副高级、教授对应正高级。文件还明确不能降格以求开展评审，对评审的业绩条件做了明确规定。贵州省启动高校专职党务干部职称评审的事实说明，部分地方已经意识到党务干部队伍成长空间受限的问题，并提出了对应的策略。高职院校党委要把党务干部职称评审工作做好，激发党务干部工作的积极性，同时以党务干部职称评审为契机，加快专职党务干部队伍建设。参照启动党务干部职称评审地方的做法，未启动这项工作的地方，各级人社部门和教育部门要分析研究，一方面可以开展评职称工作，另一方面也可以探索其他的路径。

（三）加强党务干部业务能力培训。从部分党务干部每年撰写的抓党建工作述职报告看，有的对党建工作的内容不清楚，有的对党建工作的方法不对路，有的对党建和业务工作如何融合还是不明白。归根到底还是党务干部工作能力有差距，对党建工作的本质、原理、方法等学习研究不够深入。党务干部要做好党务工作，需要掌握党建工作方方面面的知识。学校党委要根据队伍现状，分层次、分类别、分专题等方式组织好培训工作，还可以组织观摩，让党务干部现场参观、学习交流，把认为是“务虚”的工作做实。通过学习培训，党务干部一要理解党的政治理论知识，二要掌握党内法规，三要掌握党建工作的实务操作。有理论作指导，有具体的方法作支撑，有党内法规作遵循，这样才能打牢做好党务工作的基础，就党务干部个人而言，也才算能力合格的党务干部。在每年的述职评议中，要对履职情况进行点评、指导、跟踪改进情况，不能一评了之，年复一年都是原地踏步，水平不长进，工作上不来。

（四）抓好党务干部担当精神教育。担当精神是每一个党员尤其是党务干部应有的精神追求和必须的要求。新时代的党建工作任务繁重，工作要求也很高。党务干部要深知党建工作的分量，没有党的领导，一切发展都将没有保障。因此，党务干部要义不容辞地担起在党建党的重任，不能一味地看重工作中的经济收益，更要看工作后产生的政治效果，要在为党的建设中体现个人价值。高职院校党委在推进工作中，必须落实好主体责任，把党务干部教育好引导好，切实让党务干部把党建工作的使命担起来，践行入党时的誓言和为党工作的初心。