陈文胜：农村改革要有底线

■湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长

不能把乡村振兴的战略远景当成可一蹴而就的政绩。一些地方为了搞出“乡村振兴样板”，不顾实际大规模大范围大拆大建，某种程度上是用工业化、城镇化的思路来推进乡村振兴，其背后是急于求成的政绩观驱动。这种把战略远景当成一蹴而就的“攻坚战”打法，不仅严重损害了农民利益，也违背了乡村自身的发展规律。

不能偏离农民利益不受损的底线。城乡建设用地增减挂钩被一些地方政府滥用，他们看准的是农村建设用地置换来的建设用地指标，从而大拆农民房，强迫农民上楼。农村城镇化是一个趋势，但需要自然转化，必须从农民的角度，去聆听农民需要什么样的生活、什么样的乡村，给乡村社会以充分的话语权、自主权。

不能突破中国传统文化的最后防线。村庄，是农耕文明留给人类的最大遗产。乡村记忆是中国传统文化的最后防线，没有“乡愁”就没有民族的精神家园。对村庄进行简单“推倒重来”复制城市社区，建成新城镇和高层小区，没有了历史记忆、文化脉络、地域风貌、个体特征，结果是“一村又一村，村村像城镇”，城不像城、乡不像乡。

不能断了农民的退路。一部分农村劳动力在城镇和农村间流动，这种“两栖人”、候鸟现象，在我国现阶段乃至相当长历史时期都会存在。中国农业农村现代化是一个自然的历史进程，是从不稳定、不规范逐渐向稳定和规范转型。在这一进程中，最关键的是绝不能断了农民自由选择的退路。某种程度上，所谓的“空心村”“空心房”也是许多农民工的退路，在工业化、城镇化没有把农民工完全转化为市民之前，地方官员最好别紧盯着这些土地。因为，一旦大量农民工遭遇就业困难，又没有退路，中国社会能否承受?