辛鸣：继续做好基层减负这篇大文章

■中央党校马克思主义学院副院长、教授

基层减负关键在上级。领导部门决不做自以为领导满意却让群众失望的事，要真正沉下心来、扑下身子，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，察实情、听真话、取真经，不作秀、不走“经典路线”。中央和国家机关制定政策要增强针对性和可操作性，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。

基层减负举措要务实。减负是一个双向互动的过程，既要严格控制向县级以下发文的数量，又要精减基层向上级报文报表的数量。上级部门要完善负面清单，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议，对在发文开会方面改头换面、明减实不减的，及时督促纠正。

基层减负考核要科学。要改革改进督查检查考核的方式方法，不搞阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法，从重过程向重结果转变，从以明查为主向明察暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变。各相关部门督查检查考核结果要做到互认互用。

基层减负要向基层放权赋能。权力与作为、责任与资源一定要相匹配。基层之所以感到负担过重，很重要的一点就是缺乏充分履责的有效资源，缺少推动工作的相应权力。我们要通过制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层，让基层真正有职有权。

减负不是减担当，而是为干部不敢担当作为扫除障碍。要坚持严管和厚爱结合，完善问责制度和激励关怀机制，为担当者担当。真正把政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、愿作为能作为善作为的干部选拔出来，让那些攻坚克难的“干将”“闯将”有更广阔的舞台施展抱负。