论加强社会保险档案管理的重要性

文/高明萱

社会保险档案管理是加快社会保险档案信息化建设的主要途径，主要功能为针对社会保险档案的收集、管理等[1]。加强社会保险档案管理的具体方式为：加强领导监督，统一思想；夯实基础，提高质量以及注重细节，规范管理。明确责任领导，制定全局档案发展规划，每年一规划，每年一总结。年初组织对专职档案工作人员进行档案管理方面的专业知识和技能培训，增强档案意识和法制观念；组织档案管理学习，熟练掌握所管理档案的全部情况。夯实基础，高度重视档案管理工作，加大经费投入，配备档案密集架、专用计算机、打印复印扫描一体机、移动硬盘、除湿机、干湿度计、灭火器等配套设备，使硬件设施适应新的管理要求。注重细节，规范管理的具体表现为：近年来，县人力资源社会保障局对各类人事档案认真分类、整理和归档，并相应建立电子档案备份。同时，不断提高对档案保密工作重要性的认识，着重增强档案管理干部的保密意识，要求所有工作人员严格遵守保密制度，切实履行接收、借阅、转递等各个环节的登记、签字手续，确保档案材料安全。

一、提高社会保险档案管理的重视程度

结合我国社会保险制度现阶段运行状态，据初步汇总，2019年7项社保基金预算执行总收入8.1万亿元，总支出7.5万亿元，当期结余0.6万亿元，累计结余9.4万亿元。为适应新时期发展要求，加强社会保险档案管理工作是促进我国社会保险事业发展的必经之路，必须从政府做起，意识到加强社会保险档案管理的重要性，不断提高档案管理的规范化水平[2]。通过分析加强社会保险档案管理的重要性，提高社会保险档案管理的重视程度。

（一）维护参保人利益

可以将参保人参加社会保险看作是一个维护参保人利益的重要途径，而社会保险档案就是帮助参保人获取利益的材料支持[3]。当然，社会保险档案管理不仅针对就业人员也包括自行缴费的失业人员。针对就业人员维护参保人利益的方式主要包括：保险卡、个人资料以及养老金等。针对失业人员维护参保人利益最主要的体现方式就是帮助参保人灵活就业，加强社会保险档案管理；在城镇登记的失业人员，未参加任何组织进行就业，没有领取个体工商执照人员，这样的失业人员可以从事自行车修理工作、家政服务工作、服装织补、资源回收、修鞋、经营早餐店以及学生小食堂等。灵活就业人员可以享受到社会保险补贴福利，并且必须按照规定进行就业登记，以个体身份参加社会就业保障管理服务，按照规定，缴纳一定数额的社会保险费用。目前由于社会老龄化问题日渐严重，离退休以及失业人员人数越来越多，加强社会保险档案管理能够有效帮助困难地方做好养老金按时足额发放，财政部门要加大中央财政集权对社会基本养老保险基金的补充力度。通过对社会保障档案加强管理，将社保费用的政策落实到减免阶段，切实减轻中小型企业的财务负担，最大限度保障企业退休人员养老金按时足额发放，维护退休人员权益。同时，要结合住房公积金阶段性政策，充分考虑职工的切身利益，合理帮助企业职工办理住房公积金和住房公积金贷款申请。在社会保险制度运行状态良好的情况下，为加大对中小微企业和重点群体的支持力度，维护参保人利益[4]。财政部将会同有关部门，加强社会保险档案管理工作,确保政策尽快落地，并将继续增加资本的安全工作，落实好每个社会保险待遇和稳定支持就业的措施，切实维护参保人利益。

（二）提高办事效率

社会保险档案管理是社保经办管理工作至为重要的一部分，在近年来的经办过程中，面对纷繁复杂的业务档案，始终坚持“谁经办，谁整理”的原则，每年定期组织专人对上一年度的社会保险管理类、社会保险征缴类、养老保险待遇类、失业保险待遇类、工伤保险待遇类、社会保险业务统计报表类、社会保险稽核监管类等资料逐一进行整理归档。考虑到社会保险档案的数量日趋庞大，意味着必须加强对社会保险档案的管理意识。将档案工作纳入经办能力建设重点，专门成立了档案管理领导小组，加强组织机构建设，切实解决库房、经费等实际问题，进一步明确各业务处室与档案管理人员的职责分工，积极搭建了纵横有序的档案管理网络。同时，加强专业能力建设，组织开展档案管理人员业务培训活动，并积极借助专业力量，通过公开招标和服务外包形式，聘请专业档案整理公司对历年档案进行了扫描、归档和整理。通过加强社会保险档案管理，对社会保险具体业务工作进行分类存档。针对已经完成的经典案例进行回顾与总结，汲取以往工作中的经验，为日后进一步开展高效的社会保险办事业务提供理论依据[5]。紧紧围绕群众社会保险方面办事的“痛点”“堵点”以及经办管理的“盲点”和“风险点”，持续加强社会保险档案管理，不断提升参保人的获得感以及幸福感。利用社会保险档案管理，掌握现代信息社会对办事效率的高标准要求，可以结合先进的大数据手段，利用社会保险档案管理的方式建立社会保险档案管理系统，包含HDFS编程模型、RBAC网络权限模型、系统事务管理、数据持久层、数据库设计、前端数据可视化、yarn云计算的智能挖掘算法架构等部分，对档案数据进行统计，依托大数据技术，提高办事效率[6]。

（三）推动社会改革

由于参保人必然会面临社会角色的变化，例如从“单位人”转变为“社会人”。因此，针对每一位参保人进行完整的社会保险档案管理是至关重要的[7]。通过加强社会保险档案管理，推动社会改革。首创职工医保个人账户“家庭共享”新政，大胆突破个人账户原仅限本人使用的政策限制，允许用于支付配偶、子女、父母以及配偶父母在本市看病就医发生的个人负担费用，有效减轻了职工家庭经济负担。除此之外，加强社会保险档案管理，致力于率先实现“零材料”“零跑腿”以及“零见面”的申领失业保险待遇。长期以来，失业人员申领失业金需本人携带身份证、《解除劳动关系书面证明》等材料到经办窗口申请，并且每月到城区劳保中心“说明求职情况”，材料多、跑腿多。加强社会保险档案管理，创新调整流程，将申领失业保险金需失业人员提供的“离职原因”，前置到企业“办理人员增减”环节直接确认。失业人员只需登录“社保”APP，即可办理失业金申领手续和每月“求职情况说明”，后台系统自动核验和计算待遇。

针对农村居民长期期盼的“一站式”实时结算需求，通过加强社会保险档案管理能够整合农村居民普遍未办社保卡的实际难题，主动与公安部第一研究所合作，对“人脸识别”进行开发，在计算平台上进行认证，使农村居民可随意在城市与乡村进行就医，都可通过“刷脸”进行医疗费用实时结算，历史性解决了农村居民长期以来的“跑腿”“垫费”难题。在加强社会保险档案管理的基础上，我们可以利用社会保险档案的总结和创新，建立一个智能的社会保障“诊疗卡”自助服务平台。通过“智能社保”APP或一体机，被保险人可轻松享受预约登记、医保结算、自助缴费等20多种自助服务，并可通过支付宝、微信等移动支付，让参保群众告别挂号、候诊、缴费“排长队”。加强社会保险档案管理在推动社会改革方面的重要性还包括：创新建立依托“大数据”分析、“全流程”管控、“多维度”评价的“智慧医保”平台，实现对各项医疗费用的审计和分析，对各项医疗行为的实时监控，对各定点医疗机构的综合评价。

二、结束语

社会保险档案管理不是形式上的“花架子”，其根本目的在于能够对社会保险档案进行实时调动以及改动等具体管理操作。加强社会保险档案管理的重要性是显而易见的，加快我国社会保险事业的发展是当务之急。虽然现阶段的社会保险档案管理还存在一定的局限性，但是，只要我们明确加强社会保险档案管理的重要性，实现社会保险档案服务的“微改革”以及“微创新”就指日可待。因此，我们必须以始终坚持加强社会保险档案管理为前提，积极推进社会保险服务“网上办、就近办、一次办”，通过强基础、定标准进行社保业务档案全程规范管理，切实为参保人员提供便利。