职教动态

★七部门印发《关于进一步加强就业见习工作的通知》

日前，人社部、教育部、财政部等七部门印发《关于进一步加强就业见习工作的通知》（以下简称《通知》）提出今明两年将持续扩大见习规模、提高见习质量。见习岗位的总量应不低于上一年，要把有需求的青年都组织到见习活动中。

《通知》提出，鼓励依托国家级经济技术开发区和各级开发区、产业园、科技园等拓展见习单位，稳定持续提供见习岗位。丰富民营企业、国有企业、事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等领域岗位来源，更多募集管理、技术、科研类岗位，满足多元见习需求。开通线上线下见习报名渠道，及时登记有意参加见习人员信息。制定见习单位目录和岗位清单，集中举办见习专场招募、双向选择洽谈等活动，促进见习供需对接。完善见习管理制度，规范见习组织实施，保障见习人员待遇，做好全程服务，鼓励见习单位留用见习期满人员，对未留用人员做好后续就业帮扶。加大见习宣传推广，引导更多青年和用人单位主动参与见习活动。

据介绍，就业见习是组织青年进行岗位实践锻炼的就业准备活动。见习对象为离校2年内未就业高校毕业生、16岁～24岁未就业青年。见习时间为3个～12个月，对吸纳见习的单位将按规定给予就业见习补贴。

（李心平）

★高校教师职称制度改革征求意见

近日，由人力资源和社会保障部与教育部共同研究起草的《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）面向社会公开征集意见。《意见》明确，要将师德表现作为教师职称评审的首要条件，克服唯学历、唯资历、唯“帽子”、唯论文、唯项目等倾向。

《意见》提出，完善思想政治与师德师风考核办法，健全评价标准、体系及考核方案，提高考核评价的科学性和实效性。高校应加强教学质量评价，把课堂教学质量作为主要标准，严格教学工作量，强化教学考核要求，提高教学业绩和教学研究在评审中的比重。突出教书育人实绩，注重对履责绩效、创新成果、实际贡献的评价。

《意见》要求，不简单把论文、专利、承担项目、获奖情况、出国（出境）学习经历等作为限制性条件。逐步规范学术论文指标，论文发表数量、论文引用榜单等仅作为评价参考，不以SCI（科学引文索引）等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据。对国内和国外期刊发表论文要同等对待，鼓励更多成果在具有影响力的国内期刊发表。不得简单规定获得科研项目的数量和经费规模等条件。不得将人才荣誉性称号作为职称评定的限制性条件，职称申报材料不得设置填写人才“帽子”称号栏目，取消入选人才计划与职称评定直接挂钩的做法。

（陈 果）

★中央财政拨付资金推动职业教育高质量发展

为贯彻党中央、国务院决策部署，落实2020年《政府工作报告》提出的今明两年高职院校扩招200万人任务，近日，中央财政拨付现代职业教育质量提升计划资金257.11亿元，比上年增加19.9亿元，增长8.4%，引导地方建立健全职业教育财政支持机制，落实职业教育各项改革部署。

一是继续支持各地健全完善高职院校生均拨款制度、改善中职学校基本办学条件、加强“双师型”教师队伍建设，并由各地统筹用于推进1+X证书制度试点、中国特色高水平高职学校和专业建设计划等工作。

二是在进行资金分配时，考虑在校学生数、高职扩招人数等因素，加大对在校生规模较大、承担扩招任务较多省份的支持力度。

三是会同教育部督促省级财政、教育部门切实发挥统筹作用，落实教育脱贫攻坚等有关要求，继续向困难地区和薄弱环节倾斜，向办学质量高、办学特色鲜明的职业院校倾斜，同时支持做好卫生健康等急需特需人才培养工作。

据统计，“十三五”时期中央财政累计安排现代职业教育质量提升计划资金1292.68亿元，年均增长9.8%，截至目前，各省均已建立起中、高职生均拨款制度，高职生均拨款水平均不低于12000元，职业教育服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强。

下一步，财政部将会同教育部做好今明两年高职院校扩招有关工作，深化产教融合、校企合作，推动职业教育高质量发展，加强技术技能型人才培养，提高学生就业能力。

（任 妍）

★第一届全国技能大赛组委会第一次全体会议在广州召开

7月16日，中华人民共和国第一届职业技能大赛（简称“全国技能大赛”）组委会第一次全体会议在广州召开。会议强调，要通过举办第一届全国技能大赛，发挥引领示范作用，进一步推动技能人才事业发展。在大赛组织筹办、竞赛活动具体实施工作中，注重质量、力求实效。要围绕技能谋篇布局，密切结合经济社会发展需要，创新办赛形式，体现技能赛事特点和新意。要公平公正开展竞赛活动，加强竞赛监督指导，厉行勤俭节约，强化廉洁自律。要广泛宣传动员，激励更多的青年立志技能成才、投身技能报国，在全社会营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围。

会议要求，要加强组织领导，明确职责分工，坚持上下联动，密切协作。在疫情防控常态化下，制定工作预案，细化应对措施，全力以赴推进各项工作。

（1）集中办赛，开放办赛。借鉴世界技能大赛集中开放办赛模式，本次大赛全部比赛项目将集中到会展中心进行比赛，并对社会公众开放，这与以往在企业、院校开展比赛有很大不同，提高了开放度。通过预报名，预计参赛选手将超过2300人，这将是新中国成立以来竞赛项目最多、参赛规模最大的一次全国职业技能竞赛活动。届时，考虑到疫情防控要求，人社部将合理组织群众观摩，尽可能扩大赛事的社会影响。

（2）创新方式，突出特色。注重学习借鉴世界技能大赛的组织方式，注重体现我国职业技能赛事的特点，力求富有新意、影响广泛、特色鲜明、亮点纷呈。在赛项设置上，分世赛选拔项目和国赛精选项目两大类，共86个竞赛项目。其中，63个世赛项目比赛将作为我国参加第46届世界技能大赛全国选拔赛，参赛选手年龄以世界技能组织确定的年龄为准；23个国赛精选项目将面向16周岁以上、法定退休年龄之内的大陆公民。在赛事组织上，全面对接世界技能大赛理念和标准，力求构建科学化、规范化、专业化的大赛组织工作体系；全国总决赛以省（区、市）及新疆生产建设兵团为单位组队参赛，相关行业可组队参加部分世赛选拔项目比赛。在奖励措施上，设金银铜牌和优胜奖，对各竞赛项目前5名选手（双人赛项前3名、三人赛项前2名）授予“全国技术能手”称号，突破了以往只有职工和世赛获奖选手才能获得“全国技术能手”称号的限制。鼓励各地制定本地区奖励政策，对参赛人员进行表彰奖励。

（3）节俭办赛，注重实效。受疫情影响，今年各级财政压力较大。人社部将在开源节流上下更大功夫，广泛吸纳社会赞助，坚持高效节俭、绿色安全办赛理念，简化开闭幕式，体现技能元素、技能特色、技能亮点，减少不必要的支出，切实提高办赛实效。

（4）交流共享，赛展结合。将技能竞赛和技能展示交流有机结合，吸引企业、社会机构和广大群众广泛参与和观摩。大赛同期，举办观赏性、互动性强，群众喜闻乐见的技能交流展示和互动体验活动。通过线上线下展演、网民和专家评选、赛场直播评选的方式，开展“最受欢迎的中华绝技”展演活动。举办技能人才工作交流研讨活动，不断丰富竞赛活动内涵，推动更大范围、更高水平、更深层次技能交流与合作。

目前，大赛各项筹办工作正在紧锣密鼓地推进。下一步，人社部将进一步系统谋划，明确工作任务清单，制定筹办工作路线图时间表，加快推动筹办工作落实，并指导各省级人社部门有序组织开展本地区选拔工作。同时，及时了解国内外疫情发展态势，认真贯彻党中央、国务院针对疫情作出的决策部署，做好疫情研判评估，制定大赛公共卫生、重大疫情防控工作方案和应急预案，在疫情防控常态化前提下，全力以赴推进各项筹办工作。

（张 丽）

★北京出台职称评审管理办法

为进一步提升北京职称评审管理的制度化、规范化、法制化水平，北京市人力资源和社会保障局发布《北京市职称评审管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），于8月起实施。

《暂行办法》对职称评审全流程进行了科学规范，明确了申报人群、申报程序、评价方式、结果使用、监督管理等内容，具有北京特色，是北京市深化职称制度改革的重要内容。

（1）评价人群实现全覆盖。《暂行办法》明确了职称申报人群，凡是与北京市国有企业事业单位、非公有制经济组织、社会组织等建立人事劳动关系的专业技术人才，包括港澳台地区人才、持有外国人来华工作许可证的外籍人才，以及在北京市工作1年以上的自由职业专业技术人才，不看国籍、户籍、地域、档案等关系，均可申报北京市职称评审。

（2）体现同行评价的权威性。《暂行办法》规定，职称评审委员会负责评议、认定专业技术人才学术技术水平和专业能力。组建评委会的评审机构应具备专职人员、设备设施及组建评委会的专业条件、专家力量；评委会应具有规定数量的评审专家，并组建全市职称评审专家库进行统一管理。同时，本市对评委会实行核准备案管理制度，有效期不得超过3年，期满应重新核准备案。

（3）规范申报审核全流程。《暂行办法》明确，职称申报包括个人申报、单位推荐、机构审核等环节。符合条件的申报人按要求提交申报材料，单位对申报材料进行审核、把关和公示。中央在京单位、外省市所属人才可通过出具委托函的方式委托本市职称评审。申报人一般按职称层级逐级申报；对于取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题的人才，引进的海外高层次人才和急需紧缺人才以及长期在艰苦边远地区和基层一线工作做出突出贡献的人才，可破格申报。

（4）推行评价服务便利化。根据此次发布的《暂行办法》，职称评审专家将从专家库中随机抽取产生，分组对申报人进行评议后，召开评审会进行投票表决，产生通过人员。实行职称自主评聘的用人单位可根据核准备案的聘任委员会评审专家名单，自行确定评审专家。本市对通过人员统一进行验收，对通过验收的申报人进行公示。

北京市还将搭建便利化服务平台，完善全市职称评审系统，规范操作流程，减少纸质材料，缩短办理时限，推进职称申报全程网上办理；开放职称信息网上查验服务，实行电子职称证书。

（5）京津冀职称资格可互认。《暂行办法》规定，实行京津冀职称资格互认，津冀两地的职称证书在本市职称晋升、岗位聘用、人才引进、培养选拔、服务保障等领域与本市证书具有同等效力。同时，简化职称认定程序，减少人才重复评价，降低就业创业成本。对于外省调入、系列转换、职业资格对应范围内的专业技术人才，用人单位可按照岗位要求择优聘任。个人申报高一级职称的可持原职称证书直接申报。

（6）行业主管部门加强评审过程监管。《暂行办法》规定，北京市人力资源社会保障局将会同行业主管部门加强职称评审全过程的监督检查，通过验收、质询、约谈、现场观摩、查阅资料等形式，对评审工作进行检查，依据有关问题线索进行倒查、复查；严肃查处职称评审舞弊、扰乱职称评审秩序、假冒职称评审、制作和贩卖假证等违法行为。

此外，《暂行办法》还明确了对职称评委会、申报人、工作单位、评审机构、评审专家、工作人员的违规违纪行为的处理方式。

（叶 文）

★长三角示范区推动职业教育一体化

近日，从长三角生态绿色一体化发展示范区执委会获悉，《长三角生态绿色一体化发展示范区职业教育一体化平台建设方案》（以下简称《方案》）已经制定完成，《方案》按照“信息共通、资源共建、人才共育、成果共享”的原则，构建职业教育一体化发展机制，推动示范区内职业学校在招生入学、学籍管理、教学实施、就业升学等方面实现一体化运行。

《方案》明确，示范区内7所中职学校统一开展跨区域招生宣传、统一录取手续。两省一市指定相关高职院校与示范区中职学校开展中高职衔接办学；统一示范区内中等职业学校教学标准，联合开发区域特色教材；实行示范区内学分互认，中职学生可跨校选课，学习成果可互通互认；统一示范区内中等职业学校学籍管理平台。

另外，还要建立示范区内中高职院校毕业生就业信息平台和示范区内产教融合统一平台。突出职业教育与产业需求深度融合，建设示范区内产业规划与教育规划全面对接、专业设置与产业结构全面对接、学校发展与企业成长全面对接、人才培育与区域发展全面对接的资源共享模式。

（许 伟）

★江西打造首个国家职业教育虚拟仿真示范实训基地

作为虚拟现实与职业教育发展融合的一次实践，首个国家职业教育虚拟仿真示范实训基地项目建设工程落户江西，预计一期工程将在今年10月正式亮相。基地预计可同时容纳一万名学生进行实习实训，设置8个专业大类虚拟仿真教学区，共计28个专业群虚拟仿真教学实验中心，将有多个创研工坊和创业孵化器进驻基地。

5G时代的到来，VR/AR技术应用带来的教育教学场景可视化、立体化、可交互的发展趋势，给解决“进不去、看不见、动不了、难再现”的职业教育实训难题带来了新思路。

在基地建设过程中，江西省致力于探索产教融合、校企合作方式，共同打造国家级职业教育虚拟仿真实习实训示范工程。作为教育部科技发展中心虚拟现实研究中心技术支持单位，中教云集团为项目建设提供全方位的“资源+设备”解决方案、优质的虚拟仿真培训课程及资源服务，包括“平台+资产+资源+应用+智慧实训基地+企业”的一站式综合教育解决方案、VR/AR智慧教育解决方案，充分融合软硬件及优质原创课程资源优势，定制化搭建学习场景、重塑学习新生态。

据了解，该基地建成后将以“产教融合、校企合作、企业主体”运营为主要运行机制，面向“新技术、新产业、新模式、新业态”，优先布局先进制造业、现代服务业、战略新兴产业、现代农业等产业迫切需求专业的虚拟仿真职业能力实训教学区。每个虚拟仿真实训教学区包含多个虚拟仿真教学实验中心、多个由企业参与共建的虚拟仿真产教融合创研工坊、创业孵化器及“1+X”技能鉴定与认证中心。各虚拟仿真教学实验中心拟配套建设虚拟仿真实训系统，共同组成虚拟仿真实训集群，拟建设面向全国职业院校和企业的虚拟仿真教学云服务平台。

（秦海英）

★江苏出台职教质量提升三年行动计划

日前，江苏省教育厅出台《江苏省职业教育质量提升行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》），力争通过3年左右时间，推进各层次职业教育协调发展，全力打造职业教育“江苏高地”。

根据《行动计划》，江苏在中等职业教育方面，将坚持中等职业教育基础地位，保持高中阶段普职比大体相当；在高等职业教育方面，要提升高等职业教育整体水平，加快发展本科职业教育，积极支持符合条件的学校开展本科层次职业教育试点。

《行动计划》明确，要充分发挥企业在人才培养中的主体作用，并提出多项要求，包括完善校企合作育人机制、丰富校企协同育人载体、提高专业建设与产业发展适配度等。对学生，要开展“三全育人”综合改革试点，突出培育职业素养和塑造工匠精神，大力培养学生“干一行、爱一行、精一行”的职业品质。对教师，要健全教师校企双向交流机制，建立校企人员双向流动、相互兼职的常态运行机制，壮大职业院校产业教授队伍。

此外，在完善质量保障体系方面，《行动计划》指出要健全职业教育考试制度，推动“职教高考”成为高职院校招生主渠道，逐步实现中职学考与“职教高考”接轨；扎实推进书证融通，积极开展1+X证书试点；加强质量监测工作，健全质量保证体系。

（朱小宁）

★甘肃省成为部省共建国家职业教育创新发展高地

8月4日，甘肃省政府新闻办召开新闻发布会，对教育部和甘肃省共同开展整省推进职业教育发展、打造“技能甘肃”情况进行介绍。“技能甘肃”大幕拉开后，甘肃省成为继山东省之后的第二个部省共建国家职业教育创新发展高地。

据介绍，此次部省合作、整省推进职业教育发展，打造“技能甘肃”，是落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的“甘肃行动”，是实施好“职教20条”的“甘肃方案”，同时也是“一带一路”建设背景下推进新时代西部职业教育深化改革、高质量发展的先行试验，扩大高素质技术技能人才供给、助推甘肃实体经济跨越发展的迫切需要。

根据教育部、甘肃省人民政府《关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》，甘肃将构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，学历与培训并重的职业教育培训体系，灵活开放的全民终身学习体系。

通过“技能甘肃”的打造，甘肃将成为“一带一路”沿线国家产业亟需技能人才供给高地、契合西部产业薄弱地区职业教育发展的机制体制创新高地、职业教育助推经济改善民生服务高地、国家向西开放的职教高地。

在“技能甘肃”建设中，甘肃省将完善职业教育体系，加快发展高层次职业教育，做强专科层次职业教育，夯实中职教育基础地位；构建多元评价体系，重点建立职业教育高考制度，推进1+X证书制度试点，推进资历框架建设。

甘肃省将全面推进“三教”改革，打造“双师型”教师队伍，推动职业院校课堂变革，改革评价考核机制。此外，还将通过产教融合发展新局面、打造高水平职教园区、打造国际产业人才供给高地等途径，助力“技能甘肃”建设。

据了解，教育部将建立工作台账，及时研究高地建设中的难点问题，力争“技能甘肃”建设“起步成势、一年成式、两年成是、三年成事”。

（薛 建）

★职业教育专业升级与数字化改造工作研讨会召开

7月31日，职业教育专业升级与数字化改造工作研讨会召开。会议围绕贯彻落实“职教20条”，总结了职业院校专业目录建设成果，分析了新一代信息技术发展与产业转型升级对职业院校专业设置与教育教学提出的新要求，对专业目录修（制）订和行指委换届工作作了部署。教育部职业教育与成人教育司、中国职业技术教育学会、教育部学校规划建设发展中心、教育部职业技术教育中心研究所、国家开放大学等单位负责人，各行指委负责人、行业企业和院校专家共300余人通过现场和视频会议结合的方式参会。

中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕出席会议，并作了题为关于“新经济·新技术·新职业·新专业”的主题报告。鲁昕指出，面向“十四五”时期，立足服务强国建设，启动职业教育专业升级和数字化改造，很及时、很必要，必将推动职业教育高质量发展。她在报告中分析了产业数字化转型新业态、新模式，新技术应用场景、新职业与专业课程体系的对应关系，指出职业院校要适时用新一代信息技术改造专业、课程，用新职业岗位对照专业群和课程体系，用新职业工作场景“倒逼”教学场景改革，实现跨界融合、跨学科专业融合。鲁昕指出，职业教育新专业建设首先要系统思考“为谁培养人、怎样培养人、培养什么人”这一根本问题，确保“教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配”；要处理好传统专业和现代专业、一体化设计与特色设计、分段培养与系统培养、教育主导设计和行业指导设计、新兴产业发展与传统产业升级之间的关系；同时还要兼顾职业院校系统培养全日制学生和终身学习非全日制学生的全面发展需要，从而推进职业教育人才供给侧结构性改革、实现职业教育质量稳步提升。

教育部职成司司长陈子季指出，一年多来，全国职教战线齐心协力，落实“职教20条”成效显著。专业目录调整是适应国家现代产业体系建设，对接产业发展需求，服务新产业、新业态、新商业模式，推进职业教育人才供给侧结构性改革的根本性、战略性工作任务，是各类职业院校开展办学和人才培养的重要依据。要认真落实“职教20条”关于职业院校专业目录五年一大修、每年动态调整的有关要求，把专业目录修（制）订工作作为今年职业教育在教育教学领域定位“专业建设年”的重要任务，统筹优化专业分类，通过更新升级一批现有专业、增设和适度超前规划一批新专业、淘汰一批落后专业、科学设置职教本科专业，形成中高本贯通、职教特色鲜明的目录体系，以此来引领专业升级和数字化改造。陈子季还介绍了行指委换届工作最新进展，分析了存在的主要问题，提出要进一步明晰行指委功能定位，优化行指委对应领域和人员结构，严明履职纪律，要求各有关单位和行指委要认真落实职业院校专业目录修（制）订工作安排。陈子季强调，在专业目录修（制）订和行指委建设工作中要发挥好中国职业技术教育学会等组织的作用。

会上，各与会代表别就职业教育专业目录建设历史沿革、职教理念推动专业转型、工业互联网创新发展战略及人才培养、新一代信息技术趋势下的人才趋势、职业教育专业目录体系建设等主题作了专题报告，并表示将在教育部职成司统筹领导下，全力按照要求做好职业院校专业目录修（制）订和行指委换届工作。

（倪 玲）