论社区在新型冠状病毒肺炎防控中的作用

文/合肥工业大学马克思主义学院 李昊芮 陈茹

2019年12月，湖北省武汉市及国内各地区相继爆发了新型冠状病毒肺炎疫情。在党的领导下，经过全民共同努力，公共卫生防疫工作取得基本成效，复工复产工作有序巩固推进。中国在此次抗击新冠肺炎疫情的工作中反应迅速、指挥有力、科学防控，不仅第一时间抢救了中国人民的生命、也为国际社会赢得宝贵时间，提供了“中国方案”。全世界都惊叹中国的行动力和执行力。疫情的持续控制，社区起到了中流砥柱的作用，从社区防疫工作中充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

一、社区在疫情防控中的重要作用

社区作为城市管理中的基础部分，是居民生活的细胞和重要单位。在阻击新冠肺炎疫情的过程中，基层社区组织发挥了重要作用。

（一）实现了统一领导与重点防控并向而行。“疫情防控要坚持全国一盘棋”，党中央为应对疫情蔓延专门设立了工作小组并且多次开会研究部署了防疫工作，要求各地党政机关都要坚定不移地严格遵守中央统一领导、统一协调、总体管控。针对疫情发生情况不同的地区，要结合当地政府出台的相关政策做好重点地区的分区、分类、分级管理。社区作为最小单位，要严格服从党中央的政策要求，将辖区内居民遵循医学规定划分为不同人群进行管理。例如，武汉市根据各社区内具体确诊人数进行分类管控，对于无疫社区居民的活动空间有序逐步扩大。对于北京、上海等流动人口较多的城市，社区采取了加强人员配置、建立居家隔离的电子监测系统等手段，实现了党的领导的全面性与各社区卡口重点布防的针对性的统一。

（二）发挥了协调区域平稳运行的组织力量。新冠肺炎病毒流行期间，中国所有城市都实行了封闭式的管理机制，各个社区担负起保障居民生活平稳有序的职责。除了满足住户对于各类主副食品的需求，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等必需品的供应外，对于一些居民的个别要求，社区工作人员也都尽力予以帮助。有的居民患有慢性病或者某种特殊疾病，必须长期服用指定的特效药物，社区工作者定时到药店为他们采购药品并送到家门口，对行动不便的残疾人群，社区给他们送去粮食和消毒用品，防疫不防“情”。在物质层面，居民生活需求得到保障，让抗疫物资的供应与配送更加优化高效。在心理层面上，缓解了辖区内居民因为疫情爆发和封闭管理所带来的焦躁、惶恐等负面情绪。居委会、民警、社区医院、物业等各单位积极性被充分激发出来。社区还协同民警、物业公司、志愿者组成了多方参与的防疫小组，构建起统筹全局，细化分工的联防体系。社区增强了各网格点主体意识和主体责任，汇聚了凝结各方团结的精神合力，维持了辖区内各单位运行的平稳与和谐。

（三）网格化模式让抗击疫情科学高效。网格化管理模式是我国在长期的基层社会治理工作中探索出的一个创新性举措，新冠肺炎疫情防控阻击战中，完全彰显了基层社区网格化管理的优势。人民群众的力量被充分调动，社区这道防线就能够严防死守，广大社区工作人员和志愿者全天24小时坚守在各楼院卡口，对进出人员严格排查、测量体温，多地实行扫码进出、建立并登记居民健康状况系统等政策，把精准监管、分类管控落实到位，构建起了一整套细致入微的社区共治共建共享的全面而无死角的联防联控、群防群控的精细化网格体系。做到了严有章法、严有秩序、严中有情的有机统一。

二、社区防疫工作彰显中国社会主义制度的优越性

（一）主体维度：党的领导是最突出的优势。“党政军民学，东西南北中”，党是领导一切工作的绝对核心力量，党的集中统一领导是中国特色社会主义制度最显著的优势，也是打赢这场艰苦持久的疫情防控阻击战的根本保障。当抵御疫情的战争打响时，全国各地社区都坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署。2020年1月27日，中央作出重要指示，各地必须坚决贯彻落实中共中央决策部署。自疫情发生以来，党中央对于防控政策的实施与落实、收尾善后等工作的进展情况密切关注。习近平总书记亲自研究指挥，明确社区党组织是党在基层工作中的首要防线，是党的方针政策落地有声的行动者。干部重心下移，防控力量下沉。在党组织率领下，各社区组建了疫情防控领导小组，社区工作者和党员干部通力协作，毫不犹豫地承担起了疫情防控的主体责任。广大党员、领导干部自发组建了先锋队，在疫情防控斗争中英勇奋斗、知难而进，全面落实居住地环境消杀、扫码亮证出入小区等政策，为居民筑起了牢固堡垒。下沉的党员干部发扬了榜样力量，让鲜红的党旗在抗疫前线的战场上散发出夺目的光彩。广大社区在这次疫情防控中坚决以党中央的指示要求为根本方针，以党组织为中心，行动快速敏捷、形成群防群控的防疫格局，集中发挥各方合力，有效控制了病毒蔓延，体现党的统一领导下全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势。

（二）空间维度：展现了基层社会治理体系的高效系统化。社区治理是社会治理总体系中的基础性环节，更是建立健全基层治理格局的最关键部分，承担了重要角色。党的十九大报告指出，要提高和改善人民生活，必须加强和创新社会治理水平。社区充分发挥了社会治理体系的巨大优势，为防输入、防蔓延，因地制宜地探索、实施了许多便民利民的新模式。社区通过网格化管理体系，建立起了一套城乡一体、跨地域式信息交互的网络服务系统。实现了依靠街道办事处，进一步对外来人员和密切接触者实施管控、追踪等工作。多地推出了疫情采集、通报和居民信息数据统计平台，要求交通部门全面准确落实通过任何渠道往返住所的人员信息填报工作。居民进出小区时还要扫描二维码，通过系统自动定位，实时更新个人行动轨迹。在全面复工复产阶段，社区以楼元为单位，做好返程人员登记，加强小区管控专班力量，落实党员干部、民警、社区人员与志愿者的群防联动队伍配置，做到了全面精细，无遗漏、无缝隙，总体构成了一个完整有序的闭环式管理体系。守护人民的生命健康，社区环节必须抓紧抓实。社区防控体现着基层治理的水平，在全国一盘棋和社区组织共同协作的防控机制下，中国逐步探索出城乡现代化治理新模式，积累了更多基层治理的经验，充分彰显了共治共建共享的社会基层治理体系的突出优势。

（三）精神维度：突显了紧密团结的社会主义精神力量。习近平总书记在十九届四中全会上提出，中国特色社会主义在长期实践过程中所形成的先进的意识形态是推动全体人民紧紧团结在一起的精神力量。中国特色社会主义的精神文化含蕴丰富，它根植于深厚而博大的优秀中华传统文化，立足于马克思主义理论的科学性、先进性，传承了悠久历史实践中孕育而生的红色文化、道德伦理、价值理念，注入了中国特色社会主义与时俱进的时代精神，承载着全国人民共同的理想信念。这种强大的精神力量在这次疫情阻击战中成为了社区工作者乃至全体人民团结一致的内在支柱和灵魂，显示出紧密团结的中国特色社会主义精神的卓越力量。不管是24小时在楼院卡口值守，还是挨家挨户落实健康状况，又或者送菜、送药上门，他们内心所坚守的都是一份对人民、对社会、对国家赤诚不渝的家国情怀。个人的力量渺小，但是集体所汇集的精神力量强大，是战胜万难的不竭动力。在中国共产党的领导下，中国特色社会主义的精神品格、价值追求和理想信念，共同决定了人民对美好生活的期盼就是国家的梦想，社会主义的核心价值观从本质上说就是马克思主义扎根于中华大地摩擦出的火花。在这种精神力量的引领下，社区防疫工作中不顾安危、挺身而出的“逆行者们”，用实际行动让辖区居民感受到了幸福感、获得感和安全感，为疫情防控取得向好态势打出漂亮的一仗。

（四）价值维度：以人民为中心的社会主义价值追求。以人民为中心，就是把人民的追求当作党蓬勃发展的动力源泉，就是把人民的立场作为根本立场。自中国共产党成立之日起，从未改变全心全意为人民服务的原则宗旨。为人民美好生活而奋斗的价值追求，在此次抗击疫情的战争中，在社区服务的行动中，充分得到诠释。习近平总书记在防疫工作中明确要求，人民的生命和健康必须摆在首位。实践证明，抗击新冠肺炎为了人民，同时更要相信人民、团结人民、依靠人民。全国65万多个基层组织中，近400万名社区工作者和志愿者不惧艰险战斗在抗击肺炎的战场上，除了严格的闭环管理之外，社区组织也做到了精细化和人性化。在小区实行封闭管理期间，各个社区协调辖区菜店、超市、药店等单位合理安排营业时间，及时做好人员导流，采取“线上”“线下”两种方式相结合，实现群众生活最大便利化。对居家隔离人员和外来人员的管控，做到了入网入格入家庭，以社区为网格，加强人员的健康监测，彰显了党领导下的以人为本的人文关怀。社区防控工作所取得的积极成就，离不开一切为了人民的工作宗旨，也离不开一切依靠人民的坚定原则。严密布防、群防群控的政策之下，更多的是中国共产党从未动摇的初心和使命，是把人民放在核心地位的价值追求。中国特色社会主义制度是一个充满生命力、突显了先进性的科学制度体系，在中国共产党的坚定领导下，在人民充当主人翁的自觉创造中，在“中国梦”的理想信念引领下，即使路程之上布满荆棘，也能做到“乱云飞渡仍从容”，也必定能够不断地自我反思、改正不足，让自身所具有的卓越优势更加明显。