新时代做好督查工作的创新与思考

文/国家林业和草原局 李斌

习近平总书记关于督查工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是对督查工作提出的任务和要求，更是我们做好新时代督查工作的根本遵循，做好新时代的督查工作成为我们义不容辞的使命。那么何为督查？《说文解字》中“督”解为“察也”，有监督、督察和责备之意；《康熙字典》中“查”解为“考察也”。督查，字面解释为督促检查，是一项社会活动，涉及领域广泛，无论是党政机关、企事业单位还是社会组织，都可以运用这一方式促进任务的落实、推动目标的实现。督查工作，督是手段、查是目的，一是通过督查全面掌握了解对各项重要指示批示精神和重大决策部署的贯彻落实情况。二是为进一步的决策部署提供重要依据。因此，督查工作具有十分重要的意义。

习近平总书记在许多重要会议、重要场合多次强调空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化，要求以更大的决心和气力抓好督查工作，形成全党上下抓落实的局面。我们必须贯彻落实习近平总书记关于做好督查工作的一系列重要论述，牢记狠抓落实伟大使命、着眼伟大梦想、建设伟大工程、推进伟大事业、进行伟大斗争，着力做好新时代督查工作，不辜负党和人民的信任。

一、着眼实现伟大梦想，筑牢思想之基

习近平总书记指出：“我们一定要认清一个道理，实现中华民族伟大复兴的中国梦要靠全党全国各族人民脚踏实地艰苦奋斗。”实现伟大梦想，要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，列出清单、细化题目、制定工作方案，排出任务书、路线图、时间表，这都离不开督查的重要作用。要想发挥好督查的作用，首先要深化思想认识，提高政治站位，增强全局意识，筑牢思想之基。一是深化思想认识，思想是行动的指南，也是理论的先导。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把习近平新时代中国特色社会主义思想融会贯通于新时代督查工作的实践之中，努力提升督查工作的水平和能力。正确把握新时代督查工作的难点重点，找准督查工作的着眼点关键点突破口，确保督查工作有实效有质量。二是提高政治站位，强化使命担当。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治贯穿到工作的全过程、各方面。把对党负责的使命担当内化于心外化于行，坚持说实话、报实情、谋实事，做党的可靠可信之人。把忠诚、干净、担当放到督查工作政治建设的首要位置，狠抓做好督查工作的思想认识，做到督查督办事事有着落、件件有回音。三是增强全局意识，督查工作是一项综合性很强的工作，涉及方方面面，对政策要有准确、严谨、透彻的把握。因此，对从事督查工作的同志提出了更高的工作要求，要具备较高的政策理论水平、宽广的知识面、较强的业务能力、丰富的工作经验。需要从宏观上、全局上去考虑问题。四是筑牢思想之基，提高政治定力和政治自觉。督查工作中要树立对党、对人民高度负责的态度和扎实的工作作风，要有强烈的责任感、坚强的党性观念、无私的品格，敢于反映问题。把督查工作作为重要政治任务来抓，杜绝“单纯业务观点”，自觉抵制和防范“低级红”“高级黑”，切实提高做好督查工作的思想认识，做到心红胆壮不退缩。

二、着眼推进伟大事业，练就督查本领

习近平总书记关于督查工作的一系列重要论述深入阐明了督查在推动落实中的重大作用，并深刻回答了“为什么要开展督查工作、开展什么样的督查工作、怎样开展好督查工作”等相关的问题，明确提出了做好新时代督查工作的工作要求、原则方法、目标任务等，具有很强的政治性、思想性、科学性和指导性，为做好新时代督查工作指明了方向、提供了根本遵循。我们通过认真学习贯彻习近平总书记关于督查工作的一系列重要论述，并结合自身工作的实际情况。在办理督查督办件时，首先深刻领会领导的批示精神，摸清意图，深入理解，做到具体问题具体分析。其次要把领导需要掌握的问题认真核实数据并及时向领导汇报，杜绝敷衍了事等行为。再次是对需要澄清的问题，要做细致深入的调研，并加以解释说明。对于起草报告着重提升报告质量，报告要事实清楚，有具体措施，并且态度明确，需要进一步贯彻落实的，要做好后续跟进工作，确保反映的问题切实得到彻底解决。在进行具体问题督查时，我们总结出了“五查三看”的督查工作方法。一查是否不在乎、装样子，认识是否到位，行动是否自觉，是否有只表态不行动的问题。二查是否做选择、搞变通，有没有搞上有政策、下有对策，有没有打折扣，是否有学习领会不够深入、抓落实能力不足等问题。三查是否空泛表态、敷衍塞责，是否有表态多、调门高、行动少、落实差问题。四查是否有令不行、有禁不止，在贯彻落实过程中有没有形式主义、官僚主义，督办落实制度是否健全并得到认真执行。五查是否弄虚作假、阳奉阴违，有没有争功诿过、自行其是，有没有避重就轻、疲于应付的现象。一看指示批示要求有没有落实，是否有只传达不研究、只学习不落实的问题。二看问题有没有解决，是否有上推下卸、对问题置若罔闻的现象，问题解决情况群众是否满意。三看现状有没有改变，是否有情况依旧、问题依旧，工作是否有新起色，是否展现新形象、新面貌。

三、着眼建设伟大工程，完善督查体系

习近平总书记指出，实现伟大梦想，必须建设伟大工程，同时还强调：“机制保障要抓实，完善督办协调、督查落实等工作机制，重视队伍建设、加强业务指导”。督查工作是党的伟大工程的重要组成部分，因此完善督查体系，加强督查队伍建设，强化督查工作制度势在必行。一是完善督查体系。建立了由各单位主要负责同志负总责、分管负责同志负主责、经办人员具体负责的分级负责制。形成了上下贯通、横向联动、内外结合的督查工作体系，把贯彻落实作为重要的政治责任、领导责任、工作责任，层层压实责任，确保责任明确到位，任务落实到位，积极适应新时代狠抓落实的新需求。二是加强督查队伍建设。设置了督查员、联络员，努力解决督查工作“小马拉大车”问题。督查员督促本单位抓好“认真传达、深刻领会、坚决贯彻、狠抓落实、加强督查、及时上报”等工作。联络员肩负着协助督查员抓好督查督办、及时维护更新督查相关的台账、联系上下左右等重要责任等任务。三是强化督查工作制度。建立完善的内部制度，结合督查工作实际，相继完善了责任落实、调查研究、联系协调、及时报告、指导服务、成效评估、适时复核、定期通报、考核考评、责任追究、严守保密11项机制制度，确保督查工作规范有效开展。同时，积极加强与外部沟通协调，开通了多部门协作的渠道，形成共同抓督查工作的合力。

四、着眼进行伟大斗争，确保督查实效

习近平总书记强调：“要培养斗争精神，增强斗争本领”。做好新时代督查工作，我们必须敢于斗争、敢于较真碰硬、充分做好应对挑战、抵御风险、克服阻力、解决矛盾的思想准备，研究管用的对策招法，加强实践、勇于创新、切实担负起新时代狠抓落实的伟大使命。一是建立督查台账，对于各项工作任务进行细化分解，制定工作方案，明确责任措施，列出时间表、路线图，对各项重要指示批示和重大决策部署的贯彻落实情况逐一建立台账，及时更新台账信息，指导贯彻落到实处，形成持之以恒抓落实的长效机制。二是联合多方力量，对重点工作、关键环节进行重点督查，组织与贯彻落实任务工作相关的多个单位进行联合督查，积极争取有关单位的支持配合，增强督查力量，扩大督查的范围和深度，同时加强督查工作的权威性和程序性，切实用督查推动工作的落实。三是积极创新督查方式和途径，结合书面督查、电话督查、网络督查、现场督查等多种方式开展督查，切实增强督查工作的时效性。探索运用第三方对贯彻落实情况进行评估，提高督查工作的权威性。积极运用好“互联网+督查”平台，认真办理人民群众反映的问题诉求，深入剖析存在的问题，促进和加强新时代督查工作有序开展。四是加强督查工作的创新，认真研究督查工作的方式方法，切实提升督查工作的质量。实行常规督查与“回头看”“自查自纠”相结合，对重点环节、关键节点要反复抓、抓反复，下功夫提升督查工作效能。五是不放松对党的基本理论、方针政策的学习，增强政治敏锐性和鉴别力，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题的能力，从行动上、思想上与党中央保持高度一致，增强贯彻落实重大决策的自觉性和坚定性，提高督查工作的本领和能力。

习近平总书记指出，要不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，求真务实、真抓实干。从事督查工作要牢记习近平总书记的重要论述，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大决策部署落到实处，这正是我们不懈追求的精神实质。在今后督查工作中，必须结合自身实际，认真学习领会，要彻底摒弃形式主义、官僚主义，不做表面文章，不照搬照抄、当“留声机”，避免大水漫灌，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效，以草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的工作能力，狠抓督查重要环节、关键节点，认真做好督查工作，不辜负党和人民的重托和肩负的使命责任。