“红色‘登’塔”引领不动产登记服务改革之路

■陈 润

南京市不动产登记中心党委以创建“红色‘登’塔”党建品牌为目标和抓手，在坚定改革信念、强化内部引领、汇聚发展合力和弘扬新风正气上下功夫，全力展示窗口单位的服务效能和为民形象。

全国首家实现商品房交易登记全程“不见面服务”、全省率先实现“交房即发证、交地即发证”、11类登记实现立等可取，7类事项实现“不见面服务”，在国务院大督查房产交易登记营商环境评价中荣获满分、年均发放不动产登记证书40万本……

面对国家、省、市不动产登记服务改革要求，作为实施党委建制的窗口服务单位，南京市不动产登记中心以“红色‘登’塔”党建工作品牌为引领，凝聚推动和保障不动产登记服务改革的精神信仰、先锋力量、清风正气、为民情怀，助力南京市不动产登记服务改革取得突出成效。

“红色‘登’塔”的“登”既代表不动产登记的“登”，又代表攀登的“登”，寓意在不动产登记服务改革过程中，不断改革创新、攀登向上；“红色‘登’塔”的“塔”象征党组织的政治引领和目标导航作用。这一品牌寓意全体人员在党组织的正确领导下，实现高度集结和高度凝聚，推动不动产登记服务改革不断攀登新峰。

抓阵地打造 强改革信心

走入南京市不动产登记中心，一条醒目的“红色‘登’塔”宣教长廊吸人眼球。作为强化党性修养和改革信念的重要阵地，南京市不动产登记中心打造了“红色‘登’塔”宣教长廊，该长廊包括“以人民为中心”主体旗帜墙、党建与业务深度融合宣传墙，以时间轴形式，图文并茂展示了中心成立4年来，在党建与业务融合发展、互为促进方面取得的成效。同时，中心还设有“红色‘登’塔”党员活动室、纪律教育室，在企业微信号、政务内网建成融“党建e家”“清风园地”“不动产登记大学”等模块于一体的“红色‘登’塔”在线宣教平台。在不动产登记服务改革推进过程中，中心同步制定并实施“红色‘登’塔”宣教工作计划，区分新进人员、业务骨干、窗口服务岗、业务管理岗等不同对象，量身定制宣教“菜单”，包含思想作风、政策法规、业务规范等内容，涵盖专题党课、业务讲堂、交流研讨等形式。结合中国共产党建党99周年及不动产登记制度落地4周年，中心党委以“‘登’塔引路、再攀新峰”为主题，开展了“七个一”活动，即：通过发一份动员倡议、上一次主题党课、作一次集中表彰、庆一场政治生日、温一遍入党誓词、办一场经典诵读、看一部学习视频，进一步鼓舞全体职工在“红色‘登’塔”指引下，不忘初心、牢记使命，推动不动产登记服务改革取得新突破。

抓标杆引领 促创先争优

中心党委要求全体党员做到“一名党员一面旗帜、一名党员一座‘登’塔”，以无处不在的模范作用带动普通群众，以“四个亮明”的身份意识践行“四个在前”的先锋要求。即：凡开展政治学习、出席重要集体活动、从事不动产登记工作、提供对外服务时，中心党员均需按规定佩戴党员徽章、按要求摆放党员示范岗标牌；在各项服务改革推进过程中，中心党员应主动加入党员攻坚连、冲锋队、服务组、包干区等，时刻做到服从组织立在前、攻坚克难干在前、创先争优冲在前、服务奉献走在前。同时，中心还开展了党群结对、“1+1＞2”行动，在各工作条口充分发挥党员的“传帮带”作用；在不动产登记大厅开展面向党员的“党员先锋岗”创建、面向普通职工的“服务明星岗”创建行动，常态化开展优秀共产党员、先进工作者评比活动，时刻凝聚党员冲锋在前、群众争相跟进、携手改革攻坚的蓬勃力量。

抓内外联动 汇发展合力

2019年7月1日，一场以“不忘初心、共话改革”为主题的党员活动日在南京溧水区红色李巷举行，南京市不动产登记中心二支部与招商银行江苏分行十支部30余名党员汇聚一堂，同走红色圣地、共缅革命先烈、齐话改革发展。

针对不动产登记服务改革涉及房产、税务、银行等多个部门，需要凝聚各方共识、协同攻坚作战的实际情况，中心党委开展了“携手共‘登’塔”行动，通过与南京市房产、税务、银行、公证处等党组织开展结对共建，在党建作风、综合改革、窗口管理、事项联办、信息共享等5方面进行深度合作，推动了不动产登记全城通办、抵押登记“不见面服务”等改革措施顺利落地。目前，南京市不动产登记中心6个党支部已与8家单位的16个党支部开展结对共建，“红色‘登’塔”党建品牌的凝聚集结作用在系统内外得以充分发挥。

抓风险防范 扬清风正气

为在“红色‘登’塔”照耀下，让一切违规违纪违法行为无处遁形，南京市不动产登记中心编织了“360度”风险防控网——聚焦关键岗位、关键环节、关键人员3个方面，采用清单式压责、系统化建制、全程化监督、透明化通报、数字化考评、全员化轮岗6项措施，实现对一切违规违纪违法问题“零容忍”。

中心每名工作人员的手上，都持有“两书一簿”，即：清单形式的廉政责任书、与中心党组织签订的廉政承诺书、载有自身思想及作风动态的廉政记实簿，“两书一簿”时刻提醒干部职工不忘责任承诺、永葆正气清风。中心除建起涉及党建工作、意识形态、廉政管理、作风建设等4方面的制度体系外，还将廉政标准、作风要求嵌入行政管理制度、业务操作细则、窗口服务标准等各方面，形成严谨的制度管控体系。针对不动产登记服务大厅布局分散的情况，将视频监控系统接入全市6个不动产登记大厅、126个窗口，中心党委可随时监测各个窗口作风状况，达到及时提醒、纠正、处置的目标。对每位工作人员，中心都有一份特别的“红色档案”，何时何事因何种表现受到外部表扬、单位嘉奖、群众投诉、组织问责等情况“一档了然”，每名人员的廉政及作风表现均有考评数据进行“画像”，岗位任免、绩效兑现、评先选优等均与此挂钩，真正让廉洁奉献成为全体人员的内在坚守和自觉追求，为不动产登记改革的深入推进营造了风清气正的政治生态。