大力发展休闲农业使郊区真正成为上海的后花园

■ 顾绍耕

现在有一个现象大家可能都看到了，每年上海城区和郊区有数千万人次外出休闲旅游，不少人一年要出去好几次。其中还有一个现象值得注意，就是这么多人并不是全部出去游山玩水的。如果是出去游山玩水，那还情有可原，因为各地有各地的特色，看一看是非常值得的。问题是其中有相当一部分人不是去游山玩水，而是纯粹去休闲的，到了宾馆，到了农家乐，关在宿舍里，有的搓麻将，有的打扑克，有的唱卡拉OK，更有的蒙头睡大觉。那么这些人为什么要赶一二百公里路，甚至上千公里路到外地去搓麻将、睡大觉呢？就近到郊区去不好吗？又省工夫，又省汽油，又省车马费，为什么一定要到外地去呢？

一、上海发展休闲农业的现状

据了解，到外地去主要看重两点：一是外地生态环境好，山清水秀，空气清新；二是价格实惠，农家乐连吃带住，七八十元够了，就是住宾馆，也比上海低得多。相比之下，上海也有农家乐，但能与外地媲美的很少，听说崇明有的地方很不错。但总体上来说，上海郊区的农家乐还不够理想：一是数量少，有知名度的更是没几处。二是环境总体上不如外地。除松江外，基本没有青山绿水的环境，空气质量和河水质量也没外地好。三是配套设施不到位，即使有农家乐的地方，很多配套设施也跟不上，如公共文化娱乐设施，休闲活动设施等等，影响了休闲活动质量。四是价格偏高，上海郊区试点了一批民宿，但其价格与宾馆几乎不相上下，根本不是普通百姓消费的层次，就是普通的农家乐也比外地高出一截。

其实，上海郊区办好农家乐、发展休闲农业是有很多得天独厚的有利条件：

第一，距离消费者近。不论从市区来还是郊区来，一般一个小时左右车程就够了，节约了大量时间和路程费，来去方便，有事叫得应。

第二，有良好的自然环境。虽然山很少，但水很多。除了众多河流外，有大的湖泊，如淀山湖。更重要的是有大海，有很长海岸线，这是内地人很难看得到的，还有江南鱼米之乡的农村特色。

第三，有丰富优质的农副产品。上海郊区的蔬菜种植属于全国一流。还有如浦东三黄鸡、南汇水蜜桃、8424西瓜、奉贤黄桃、三林崩瓜、马陆葡萄、崇明白山羊等等，都是国家级优质农产品，为发展休闲农业提供了丰富的物质基础。

第四，有深厚的文化底蕴。上海郊区有朱家角、枫泾、七宝、新场、高桥、召稼楼等一批已开发成功的著名古镇，还有横沔、青村、金泽、大团等一大批正在开发的古镇。上海郊区各地还分布着许多古寺庙、古树、古宅、古城墙等文化景点。上海郊区还有浦东老八样、枫泾丁蹄、七宝羊肉、三阳泰糕点等传统饮食文化；还有江南丝竹、浦东派琵琶、沪剧、田头山歌等乡土传统文化，为发展郊区休闲农业提供了丰富多彩的活动内容。

二、上海发展休闲农业的对策措施

要提高上海郊区休闲农业的质量和市场竞争能力，建议抓好以下工作：

（一）大力提升郊区生态环境

抓住当前建设“美丽乡村”的有利时机，切实改善郊区农村生态环境。“美丽乡村”建设不能单凭想象来建设，一定要聘请经验丰富的专门机构进行认真规划设计。不能搞千村一面的样板化建设，每个村要有各自的特点，特别要注重保留和发扬江南水乡农村的特色，留住乡愁。要加强环境治理，确保水体和空气的优良。要充分利用本地的地形特色、种植特色、文化特色、建筑特色等优势，建设形象美观、环境舒适、布局合理、宜居宜游的美丽新农村。

（二）健全休闲农业的配套设施

建设休闲农业，包括其中的农家乐项目等，既是各家各户的分散经营活动，又是整个村庄或整个社区的整体经营活动。除了各家各户的完善配套设施之外，很多配套设施是要由整个村庄、整个社区来统一规划和共同建设，如主要道路、停车场、公共活动区、公共文化活动场所、旅游景点建设等等。值得一提的是，凡具有一定规模的休闲基地，一定要配套建设一个相当规模的农贸市场和小商品市场。这符合国内外旅游休闲者的共同爱好，是增强市场竞争力的重要项目。

（三）要提升服务质量

第三产业其实就是服务业，顾客特别注重服务的质量。因此，提升休闲农业的服务质量，是提高市场竞争力的关键。服务质量包括服务态度的好坏，服务项目是否健全、服务质量的优劣等方面。只有服务质量提高了，顾客才能真正体会到休闲的舒适和幸福感，才能增强参与的吸引力，成为一次又一次的回头客。

（四）要努力降低经营成本

服务价格也是市场竞争力的重要方面。要采取多项措施，努力降低服务成本。可尽量多采用自产自销的产品，既能降低成本，又能增加产品的新鲜度。要厉行勤俭节约，加强经营管理，既要确保安全又要确保卫生。要科学合理设置工作岗位，提高劳动生产率。根据上海的实际情况，服务价格可以比周边市场高一些，但不能高得太多，一般不超过20%。这个幅度绝大部分顾客还是能接受的。

（五）要加强政策扶持

发展休闲农业离不开政策的扶持。例如要高标准建设“美丽乡村”，农房过密的地方要迁出一部分，农房过稀的地方要迁进一部分；完善农村配套设施建设，肯定要占用一些土地，不但要下达一定的用地指标，而且要根据中央文件多次下达的规定，不再采用国家征地模式，真正落实农村集体建设用地的改革政策。对于配套的公共文化设施、公共卫生设施、公共交通设施等要加大政策补贴力度，有的要配套低息或无息贷款。要加强专业人才的引进和培训，逐步形成一支上海郊区从事休闲农业的现代化经营管理队伍，使上海郊区的休闲农业走上健康发展的道路，并力争达到全国一流水平。□