互联网+ 背景下兰州市废品回收存在的问题及对策

2020-11-21李秀丽兰州财经大学陇桥学院甘肃兰州730101

物流科技 2020年11期

李秀丽（兰州财经大学陇桥学院，甘肃兰州730101）

LI Xiuli (Longqiao College of Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou 730101, China)

1 废品概念界定

所谓废品，一般指不合格产品、有质量缺陷的产品，例如：废金属、废电子产品、废塑料、生活垃圾、废纸、废旧家电等都属于废品的范畴。

按照废品的回收属性可以分为：可回收废品和不可回收废品，可回收废品指废旧金属、废家电、废纸、废塑料、废旧衣服等有回收价值、可回收再利用的废品；不可回收废品指无回收利用价值、完全报废的无法回收再利用的废品，例如：生活垃圾、厨房垃圾、杀虫剂容器等，其中可回收废品按照回收价值又可以分为高价值废品与低价值废品，高价值废品一般指的是电子类废品，例如发动机、芯片、电路板、金属等，低价值废品指的是可回收利用价值比较低的塑料、废纸、衣服等[1]。

2 兰州市废品回收现状

废品回收是指通过特定的回收渠道，对废品进行集中、回收、处理、再利用的有偿性的生活服务过程，对保护环境、资源节约以及带动社会效益具有积极的作用。互联网高速发展的时代，带动了其他行业的发展，比如：零售业、物流业、服务业等，但是对于废品回收行业仍然没有起到很好的促进作用，兰州市废品回收行业还是以传统的回收模式为主，下面将从传统回收模式和互联网+废品回收模式两个方面对兰州市废品回收行业的发展现状进行分析。

2.1 传统回收模式

传统回收模式中主要有废品提供者、废品回收商、废品再制造商、分销商、消费者这五个主要成员，回收过程主要分为三个阶段：第一个阶段，由废品提供者到废品回收商；第二个阶段，由废品回收商到废品再制造商；第三个阶段，由废品再制造商到消费者，通过废品回收，将原有的“资源—生产—消费—废弃”的开环形式变成了“资源—生产—消费—再循环利用”的闭环形式。

兰州市的废品回收体系主要是以社区废品回收为主体，以个体户、流动商贩为辅，其中个体户占据了较大比例，具有一定规模的回收公司仅占极少部分。其基本的回收过程遵循上述传统回收模式，由分散在各个地方的消费者提供给回收经营者，回收经营者将回收废品送到废品处理中心进行集中处理，具体的回收模式如图1 所示。

兰州市废品提供者主要是城市居民、个体户以及流动商贩等构成，他们没有固定的设施场所，将回收的废旧物资直接卖给社区回收点，社区回收点经营者将所回收的废品进行分类处理，送到分类回收站，分类回收站将废品再次拣选分类，送到集中处理中心对废旧物资进行清洗、物理转化、化学转化等操作，将可利用的零件、部件、材料等送到废品再制造商。兰州市废品再制造商有两种，一种是属于第三方的专门从事废品加工处理的企业，另一种是原来的制造企业，比如造船厂、发动机制造商、芯片制造商等，因为这些企业所生产的产品都是属于高价值产品，高价值产品的废旧处理需要一定的技术，所以废旧处理必须返回原厂进行处理，废品再制造商对回收的废品再次加工组装，形成新的产品流向其他的分销市场，最终完成废品的循环利用。

图1 兰州市废品回收的传统模式

2.2 互联网+废品回收模式

随着互联网的发展，很多行业都转型升级，但是对于废品回收行业貌似没有发生太大的变化，大多数企业仍然保持着传统的运行规则。2019 年11 月，菜鸟驿站携手三通一达、百世快递发起在全国设立5 万个绿色回收箱计划；2020 年6 月23 日，在全球智慧物流峰会上，菜鸟驿站表示正式进军数字社区服务，将引入生活旧物、快递包装等回收服务；2020 年7 月6 日，京东物流“青流计划”宣布将推出物流行业首个环保日；目前在循环经济行业，能够将互联网与废品回收结合起来形成完整运营体系的企业少之又少，比较典型的有爱回收、绿淘回收、壁哥回收、盈创回收等，但是所回收的废品种类以及所覆盖的城市都比较有限。

互联网+废品回收模式改变了原有的回收环节多、信息不透明等原因造成的回收价格低、回收效率低的局面，同时协调供需信息，方便用户需求，改良行业局面。兰州市资源回收企业主要分布在七里河区和西固区，经营范围包括：废旧金属、废旧电子、废纸、报废汽车等，但是大部分业务都是传统的回收方式，极少用到互联网的发展理念。目前兰州市民可以通过兰州三维服务网、12345 民情通、微信公众号等进行网上预约，通过线下渠道上门回收，但是从实际情况来看，兰州市民对互联网废品回收的意识不强，积极性不高。兰州市出台了废品回收相关政策，比如《兰州市再生资源回收利用行业发展规划》，但是并没有提出发展“互联网+废品”的规划意见，同时《兰州市资源再生回收利用管理办法》也仅针对回收经营者的经营行为、回收站点设置等作出了规定，并未提出互联网的发展思路，所以兰州市的废品回收政策并未结合新时代的发展理念，法规政策比较守旧，没有起到带动回收行业转型的作用。

3 兰州市互联网+废品回收存在的问题

随着互联网的发展，北京、广州、深圳、上海等地的互联网+废品行业也得到了快速发展，但是兰州市互联网+废品行业的发展几乎是空白状态，分析兰州市废品回收行业的发展现状，结合兰州市逆向物流发展水平，总结出兰州市在互联网时代废品回收行业发展中存在以下几个主要问题。

3.1 缺少政策有力支持

兰州市政府相关部门高度重视废品回收工作，大力整顿废品回收市场，初步形成了传统的以社区为基础，废品集散处理厂为中心的回收体系[2]，但是对于互联网回收体系的建设缺乏相关的政策规范，并且兰州市的资源回收龙头企业并未开展“互联网+废品”回收模式，整个回收市场还是传统的回收模式。所以兰州市废品回收行业应该积极探索互联网发展模式，资源回收龙头企业应充分发挥行业带头作用，推动兰州市废品回收行业朝着新的方向发展。

3.2 回收品种单一，盈利模式不成熟

目前，很多互联网+废品回收模式的企业，比如：爱回收、回收宝、盈创、回收哥、转转、咸鱼、阿拉环保网等，均属于回收商竞价模式，回收平台废品估价存在一定的争议，为了争夺资源，势必会造成回收商之间的恶意竞争[3]。并且这些回收平台所涉及的回收产品主要包括手机、电脑、计算机、摄像机等电子类产品，品种较单一。爱回收平台对接的兰州市线下回收门店只有一家，具体位置在兰州市城关区东瓯世贸广场1 楼，上门回收的合作物流企业仅顺丰一家公司，也没有专门从事回收物流的物流企业，盈利模式趋于简单并且不稳定。

3.3 民众回收意识不强

据相关数据统计，2019 年全国移动电话普及率达到114.38 部/百人①，较2018 年提高2%左右，可以看出，每个人平均拥有1.14 部移动手机，但是从相关数据统计来看，废品回收率并不高，例如：我国每年产生的塑料废品将近3 000 万吨，但是回收率不到10%，绝大部分被填埋、焚烧，既浪费资源又污染环境，究其原因，主要是民众的回收意识不高造成的，没有很好地利用移动手机进行废品回收。在广州、深圳、北京等地，互联网废品回收已经比较普及，市民利用移动电话进行操作，避免由于价格不透明、回收不方便等造成回收率低的问题，兰州市互联网废品回收平台主要是爱回收平台、京东淘宝等电商平台推出的以旧换新服务、兰州三维网，但是从生活实际来看，市民仍然倾向于社区回收、批发市场及火车站的黄牛大军回收，互联网回收仍然处于停滞状态。

3.4 线上平台技术不成熟，线下配套回收体系不健全

以互联网技术为支撑的回收体系需要线上线下的结合，回收商需突破回收平台的技术难题，需要考虑回收方式的方便性与合理性，还要从人工成本、运输成本、交易价格等方面控制成本以实现利润的最大化，这些都需要一套完整的计算机程序来设定预算，从目前整个互联网废品回收行业来看，这些技术难题并未得到解决。除了需要解决线上回收平台的技术难题之外，还需要注重线下配套回收体系的建设，具体包括回收处理设备、回收集散处理中心等实体支撑，据有关消息称，兰州市2020 年启动了在主城四区扩建7 到8 个废品分拣中心，标准化回收网点年底将达到700 个左右，兰州高新区今年将建立一座果蔬废弃物资源利用工厂，处理高原夏菜集散中心每年产生的30 万吨左右的尾菜[4]。兰州市互联网废品回收行业在线上技术以及线下配套设施建设两方面仍然存在障碍，需社会各方的共同努力来完成。

4 兰州市互联网+废品回收问题的解决对策

在总结兰州市互联网+废品回收行业现状以及存在问题的基础上，从以下几个方面提出兰州市互联网+废品回收行业建设的对策与建议。

4.1 优化政府宏观管理机制，建立法规政策支撑体系

（1）完善废品回收利用法规政策

兰州市废品回收行业目前出台的政策主要有《兰州市再生资源回收利用管理办法》、《兰州市再生资源回收利用行业发展规划》、《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》，政策内容均强调要加强回收网点标准化建设，利用互联网平台进行废品交易，打造现代化的废品回收模式。但是政策中并未给出具体的建设建议及企业行为规范，政策的颁布仅停留在文件与形式上，并未落到实处。所以政策的制定应该重点强化废品回收的过程性管理，帮助废品回收行业在标准化建设的同时，利用互联网资源，打造传统回收模式与现代流通方式融合发展的模式。同时，废品回收行业涉及工商、公安、城管、环保、规划、税务、卫生、供销等部门，各个部门应该各司其职，协调废品回收的具体工作，其中，城管、工商和公安部门对废品回收企业负有监督管理的职责，发现问题责令整改。

（2）优化专业人才的培养

据了解，兰州大学、兰州交通大学以及西北师范大学均与兰州市资源再生企业达成了校企合作，其他各高校应该根据行业需求开展与资源再生相关专业，发展职业教育，建立社会实践基地，培养优秀行业需求人才。保障再生资源行业的资金支持，推动产、学、研综合发展的一体化研究体系，同时应该加强从业人员的专业技能培训，提高废品回收行业的准入门槛。

4.2 完善废品回收产业链，构建科技支撑体系

（1）产业园区引领行业发展

兰州再生资源循环经济加工产业园位于兰州经济技术开发区红古园区，园区内建设污水处理中心、信息中心、研发中心、物流中心四大辅助工程，实现了废弃物再资源化。产业园区要充分发挥带头作用，广泛吸纳社会各方力量，招商引资，培养行业龙头企业，积极进行资源整合，建设核心项目，形成废品回收规模效应，进而推动废品回收体系建设的完整化。

（2）鼓励技术创新

日本在资源再生利用方面一直走在世界前列，主要是因为日本投入了大量的精力在资源再生科技研发方面，因此，政府部门应该注重资源再生技术创新，在再生资源利用技术、分解技术、产业链接技术等方面加大研发力度。兰州市目前还没有设立专门的研究机构，政府部门应当加大资金扶持力度，鼓励回收企业围绕回收技术的研发与创新组成课题组进行技术攻关，同时，可以借鉴国外先进处理技术，结合兰州市发展需要，引入先进设备，进行兰州市废品回收行业的转型升级。

（3）加快再生资源信息服务平台建设

废品回收行业具有散、慢、杂的特点，所以信息化建设在废品回收过程中显得尤为重要，兰州市大数据管理局顺应再生资源回收利用市场需求，创建了兰州三维服务网，并且在首页设置了资源回收在线收购板块，兰州市民也可以通过12345 民情通和965955 百姓回收服务热线开展上门回收。但是由于回收人员上门不及时、回收价格有争议等原因，废品回收的信息化渠道仍然没有被利用起来，兰州市要加大宣传力度，鼓励市民充分利用三维服务网、收购热线、微信公众号进行资源回收。同时，数据管理部门要加大信息平台与其他地区的信息对接，形成资源共享，市民可以通过网上实时交易价格进行比价，避免交易价格引起争议。

4.3 强化社会参与机制，营造废品回收良好氛围

（1）发挥政府部门示范引导作用

目前，兰州市主城四区建成标准化社区回收网点236 个，分拣加工中心5 个，配备厢式专用运输货车10 辆，社区流动专用回收三轮车200 辆，形成了以兰州市城关区、安宁区、榆中县、皋兰县为中心，辐射周边白银、临夏、酒泉及青海省西宁市的再生资源回收网络体系[5]。兰州市政府部门要大力整改主城区回收站点以及经营过程中的违规操作，对于不符合规定的回收网点进行整改，避免无证经营，改善脏乱差的局面，同时，要通过政策引导、调动社会公众的节约意识。要制定并落实好废品回收行业的政策制度，促进各部门之间的有效联动，形成密切配合、共抓废品回收行业的局面。

（2）充分发挥行业协会作用

首先，行业协会应该充分发挥其职责，根据兰州市废品回收行业发展规划，建立标准化的规范回收站点，同时要开展从事回收工作人员的法律、法规及相关专业知识的培训。其次，行业协会应该充分发挥其行业组织作用，积极组织学校、科研机构、企业参与到资源回收再利用的相关研究中，带动兰州市废品回收行业在技术、方法的创新。最后，行业协会应该多收集废品回收行业的最新发展动向，适当开展宣传活动，可以通过与社区、街道等基层组织开展合作，增强废品回收企业与民众的回收意识。

（3）激发公众参与意识

社会公众是废品回收行业的关键，因此要充分发挥新型媒体、微博、公众号等进行宣传和引导，强化公众废品回收意识，鼓励市民积极参与到废品回收的行列中，引导公众改变传统的回收模式，采用便捷的互联网渠道进行废品回收，激发公众自觉参与、自觉维护的良好氛围。