我国风电建设项目管理及其关键问题探讨

胡凯锑

摘要：随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，在能源趋紧和节能减排的双重压力下，风电资源作为可再生的清洁能源成为最具发展前景的绿色能源之一。风电项目建设由于其前期资金投入多，涉及作业面广，建设工期时间短的特点，成为项目建设单位管理的重点和难点。从风电项目在不同运行阶段中的管理角度出发，分析风电建设过程中所产生的问题，针对如何提高风电建设管理提出了相应的建议，切实加强和规范风电项目建设管理，以促进风电产业健康有序发展。

关键词：风力发电;电厂建设;项目管理

引言

风能是一种宝贵的可再生资源，在目前全球资源紧缺和环境恶化的形势下，世界各国都加大了对风能的开发和利用力度，我国也不例外，风电场的建设规模在持续增加且装机容量在逐年增大，对风电工程建设也提出了更高的要求。但是由于我国的风电产业起步较晚，这也使得在盲目追求风电项目建设和规模扩大的同时，导致其建设过程中的管理模式和经验还存在欠缺。还表现在没有对大型的风电工程建设中的风险因素进行明确以及预防管理。因此就需要针对目前全球风电发展趋势来对目前風电工程建设中的管理模式和风险因素进行分析和研究。

1风电工程建设项目的特殊性

风力发电的技术是近代才开始使用的，因为风力发电技术让投资者看到了很大的开发力，所以风力发电技术又称为“朝阳”产业，其特点有以下几点：（1）节约资源，不污染环境。风力发电是一种绿色又环保的技术，虽然建造风力发电技术需要很多的资金支持和政府的支持，但是可以节约对矿产资源方面使用的成本，并且风力发电不会影响环境。（2）管理成本高。与发达国家相比，我国的风电技术还不成熟，从事这项专业的管理人员和工作者非常稀少，还需要对外招聘人才，从而提高了建设成本。（3）对于风电的利用与研究，我国正卡在瓶颈期。我国的风电工程技术现在并不完美，现在还没有办法熟练使用风电并网这门核心技术，这就让我国的风电技术无法快速发展起来。

2风电场建设过程中的问题和矛盾

2.1土地征占过程中农民利益与土地征占政策之间的矛盾

由于我国在“十二五”期间建设项目较多，因此大量农民用地被征占。而现行的诸多补偿标准颁布时间较早，与目前市场实际的流通价值相比差距较大，所以造成了实际执行难度加大。此外由于土地所有权和使用权的分离，使得实际补偿对象变化较多，且补偿标准是否合理难于界定。其结果就是在施工过程中经常发生补偿难、界定难、执行难的“三难”情况，致使农民阻碍施工成了建设过程中影响工程进度的最主要因素。

2.2建设周期短，强度高

一般情况下，风电项目从规划到开工需12至20个月，风电场建设周期约需18至36个月。但在实际操作中，工期往往会被压缩，工期短，工程量大，施工管理工作量大，风险高。且施工过程中，多家单位同时施工，交叉作业多，管理难度大。另一方面，由于风电项目是一个较为复杂的系统工程，任何一点管控不到位或者外界影响都会给工程带来极大后果。

2.3技术与人才问题

现代社会的快速发展，使人们对电力的需求越来越大，需要不断提高风电建设的功能。风电工程是我国的重点发展项目，但是我国技术领域的创新和建设的经验方面与发达国家有很大的差距。和水力发电、火力发电的技术比较，风力发电技术最环保，可是建设风力发电需要很多的资金支持，而且我国风力发电的技术还不是很完善，目前风力发电技术还需要向发达国家购买。并且我国掌握风力发电的技术人员很少，风力发电技术发展的难度很大。

3风电场建设过程中应注意的问题及措施

3.1风电工程前期项目管理策划应用

1） 风电工程决策分析阶段的项目管理在风电工程的决策分析阶段，需要统筹考虑诸多内容，如风能资源评估、风电场选址、风力发电机选择、风电场的联网方式、后期扩建预估等，综合考虑这些因素后，要进行风电工程项目的合理科学规划，拟制项目建议书和可行性报告，进行风电工程项目的审批立项。2） 风电工程准备阶段的项目管理在风电工程的准备阶段，要进行风电工程设计方案招标，并进行土地征用、搬迁、报建审批、岩土工程勘察等前期准备工作，要尽可能地缩短风电工程报批的管理周期。3）风电工程的设计阶段的项目管理在风电工程的设计阶段，要合理地选择适宜的设计方案，设计单位要协调好相关工作，并拟定风电场的建设施工计划。在这个项目管理阶段，要实现机位的优化，确保风电场的出电量最高，并选择合适的机型，争取早日发电。另外，要注意协调与供电部门、交通部门、土地管理部门、科研部门、勘察咨询部门的联系。4） 风电工程施工准备阶段的项目管在这个施工准备阶段，要以招投标的施工合同为依据，采用风电工程施工总承包的方式，在开工前设计施工图纸，完成施工图纸的组织设计和审批工作，获得开工许可证，并进行相关施工人员、管理人员的技术培训和管理培训。

3.2风电工程施工阶段的项目管理

在项目施工总承包的模式下，要全面把握各种工程信息，并主要从以下几个方面进行项目管理：（1）施工阶段的质量管理。首先要对风电工程的设备进行质量管理，必须保证风机设备运行稳定，还要关注地基以及塔架相关设备的施工质量。（2）施工阶段的进度管理。首先是对风机整机研发制造的进度管理，要全面收集风机整机研发制造的相关信息，运用头脑风暴法辨识整机研发制造中存在的风险因子，对风险因子的危害程度进行分级排序，然后在项目的立项和实施阶段建立风机整机研发制造项目的月度考核制度和信息化数据库管理系统，最后进行风机整机研发制造的项目评价，获悉风机整机研发制造的经济效益、学术效益和社会效益。另外，在现场的施工过程中，还要注重对施工进度的管理和控制。重点对施工前准备的临时设施管理、风机的基础施工管理、风机安装调试管理、风电场验收管理等加以科学合理的管理和控制。（3）施工阶段投资管理。要注重施工阶段的资金管理和控制，避免资金的浪费，要根据施工图预算和资金使用计划进行审核，在现行定额取费标准下，核算所有风电工程的费用，可以采用偏差分析法、成本核算法、施工图预算控制法等实现对工程项目成本费用的控制和管理，并对施工变更和索赔内容进行审核。（4）施工中的协调管理。要注重与其他相关部门的协调，如设计部门、供应部门、监理部门等，并注重环境和安全方面的管理，避免对施工的影响。（5）施工阶段的风险管理。要注重风电工程施工中的风险，如风电设备的运输风险、吊装作业风险等。

3.3加强现场管理

当前风电项目朝着大型化、规模化、现代化的方向发展，项目管理的复杂性越来越高。施工过程中，要成立专门的管理机构，严抓精益化管理，遇到问题及时解决，从施工前期准备阶段开始就参与到全流程管控中，对工程质量、进度进行全方位指导;对设备可以采取监造的形式，保证设备质量和交货进度;对分包队伍进行介入式管理，制定切实可行的施工方案，避免因分包商施工组织不合理、安全措施不到位、资金使用当等因素造成的损失。

结语

综上所述，风力发电是我国清洁能源未来发展的必然方向，因此大规模建设风电项目是未来能源发展的必然趋势。为此，只要能够在项目建设过程中准备充分，有序开展，风力发电必然成为构成未来清洁能源的重要支柱。

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