“暖心食堂”激活村庄治理

2012年，山东省荣成市在全国率先启动信用体系建设，把农村信用体系建设嵌入乡村振兴各个方面，利用信用“穿针引线”，催生出“信用+环境整治”“信用+志愿服务”“信用+网格治理”等一批基层治理新模式，积极破解乡村治理中的堵点、难点问题，全力消除“法律管不到、道德管不了”的治理盲区，有效调动起了群众参与自治的积极性，构筑了强大的信用支撑体系，实现了乡村有效治理。

利用“信用+”治理模式，荣成市有效地调动群众参与农村人居环境整治，拆除各类违建 11 万余处、110 多万平方米，彻底解决了长期困扰农村的环境顽疾，2019年荣获全国村庄清洁行动先进县。荣成市创新的“信用+”治理模式迸发出强大的生命力，“暖心食堂”就是这个模式中一个新产物。

解决“一餐热饭”难题

随着城镇化进程的加快，农村老龄化问题越来越突出，有很多老人或因身体原因不能自理，或因子女不在身边缺少照顾，对常人来说最简单的吃饭问题，对他们却成了难以保障的“民生问题”，吃不上热饭已成为普遍现象。对于经济基础相对薄弱的农村，保障高龄老人、空巢孤寡老人和特殊群体的“一餐热饭”并非易事。为此，荣成市结合信用体系建设和农村志愿队伍发展，为农村80岁以上的老人免费提供午餐，创新“信用管理+志愿服务+暖心食堂”模式，着力解决农村老人的民生实事，收到良好效果。

俗话说“巧妇难为无米之炊”，不收分文的“暖心食堂”要长久运营发展下去，在解决了必要的“硬件”条件后，人工费用和食材费用是“大头”，对村里来说是一笔不小的开支，尤其对经济较为薄弱的村更是一种负担。荣成市“暖心食堂”的运营不依赖于财政投入，而是立足农村信用体系建设打下的良好基础，充分调动群众参与志愿服务的积极性，从食材准备、烹饪加工到就餐服务等环节，全部由志愿者负责完成，解决了谁来服务难题。

食材准备环节，每个村都成立了“暖心食堂小菜园”，由志愿者进行打理，种植时令果蔬，为食堂提供充足的食材。有的村“暖心食堂小菜园”不仅满足了食堂的食材需要，还将多余的果蔬进行加工销售，获得的收入用来改善食堂的伙食；烹饪加工环节，由妇女志愿队免费承担，一般3—5人一组，每人每周服务一次，菜品两荤一素一汤，每天不重样。如人和镇北齐山村还制订了“暖心饭盒个性化菜单”，根据服务对象的身体状况、饮食喜好、医生建议等因素，综合考虑进行配餐，实现从“大锅饭”到“个性餐”的升级，保证每位老人都吃得舒心、吃得满意。

就餐服务环节，以自助集中就餐为主，参照机关食堂标准进行管理，志愿者统一分餐，老人按需添加，饭后餐具统一清洗消毒，确保老人吃得既营养又卫生。针对人数较多不便于集中就餐的村和部分老人行动不便的实际，还开发了便于携带的“暖心饭盒”，由志愿者送饭上门。

为引导更多志愿者参与“暖心食堂”服务运营，除了每季度对参加“暖心食堂”的志愿者在信用基金发放仪式上进行表彰外，还给予他们更高的信用积分。积分可以在村内的信用超市兑换想要的日常生活用品，让志愿者既得荣誉又得实惠，短时间内就掀起了志愿者参与热情。目前，荣成市22个镇街共建设“暖心食堂”342家，已投入运营230家，日均服务老人5000多人，覆盖全市40%多的村居，可集中解决1.2万名80周岁以上老人的“一餐热饭”问题。

让乡村治理成为自家事

“暖心食堂”的建设运营，不仅解决了农村老人的“一餐热饭”的问题，还凝聚了人心，推进了乡风文明建设，让越来越多的村民参与到了乡村治理当中。在志愿服务过程中，很多村都注重发挥身边典型示范引领作用，由村里公认的“好婆婆”“好妯娌”“好媳妇”到食堂搞志愿服务，潜移默化地引导其他志愿者广泛参与。在身边榜样的示范带动下，不少志愿者虽然起初是奔着信用分来的，但在忙碌的服务工作中，很快被奉献他人、服务社会的氛围所感染，找到了实现自我价值的获得感，带动整个农村从外在的干净整治、舒适宜居，向内在的崇德向善、见贤思齐转变，让整个村庄都“暖”起来。

暖心食堂温暖了农村老人的晚年生活

食堂建设运营过程中，广大党员干部有钱的出钱、有物的捐物，在食堂管理、菜品准备、服务就餐各个环节也都带头参加，用实际行动让群众感受到他们为民干事的公仆情怀，树立了权威、重拾了民心，党群干群“鱼水情”越来越融洽，基层党组织“一呼百应”的良好局面重新显现。食堂就像一个个“强磁场”，把老人、妇女、子女、党员干部的心，像石榴籽一样紧紧拴在一起。原来大家各忙各的，现在成了热热闹闹的一家人，凑在一起不仅合计食堂的事，村里的其他事也都一起想、一起定、一起干、一起管，很多食堂俨然成了“村里的议事会”“土生土长的实践所”。在“暖心食堂”催化下，越来越多的群众自发关心支持村内事务，主动参与公益事业，极大调动了群众参与村级事务的积极性。

“暖心食堂”的开办，直接解决了民生痛点，让农村老年人的物质生活和精神需求都得到了慰藉，筑牢了民生底线，推动了村民参与乡村治理，成为了农村汇聚正能量、传递温暖的新平台。