云南省林木种苗生产现状研究及发展对策

邓 红

(云南省林木种苗工作总站，云南 昆明 650215)

1 引言

林业是云南省建设生态文明、实施生态立省战略、建设绿色经济强省的主体，林木种苗是林业发展的重要基础和前提，是林业发展的关键。在新时代背景下，只有认识到林木种苗发展的重要性和紧迫性，充分发挥林木种苗在林业建设中的重要作用，以进一步促进云南省林业健康发展。

2 云南省林木种苗发展现状

2.1 林木种子生产与供应现状

据调查研究统计分析，2015～2019年全省采收各类林木种子1319.35万kg，造林绿化实际用种1236.93万kg。5年来平均每年采收种子263.87万kg，实际造林用种247.39万kg(表1)。从种子供应数量上看，全省绿化造林用种准备总量充足，可以满足造林用种的需求。

表1 2015～2019年林木种子生产与供应情况

2.2 苗木生产与供应现状

据调查研究统计分析，2015～2019年全省育苗面积20.79万亩，苗木产量40.69亿株，实际绿化造林用苗23.02亿株。5年来平均每年的育苗面积4.16万亩，苗木平均产量8.14亿株，实际绿化造林用苗平均4.60亿株，从苗木生产情况看，全省绿化造林用苗准备总量充足，这些苗木可满足全省造林绿化的需求，为保障全省林业产业发展奠定了重要的基础(表2)。

表2 2015～2019年苗木生产与供应情况

3 林木种苗生产存在的问题

3.1 种苗供需矛盾仍然存在

云南省造林种苗虽然能满足全省造林绿化的需求，但造林种苗供应量大于各项工程造林绿化种苗实际需求量，种苗供需矛盾仍然存在，地区间供需不平衡，一些珍贵树种、优质经济林品种和大中型规格的乡土景观树种供应不足，这与全省造林推广使用和新形势下“三沿”(沿路、沿湖、沿集镇)大绿化、美丽乡村建设和大规模国土绿化行动苗木的要求还有一定的差距。

3.2 种苗生产管理粗放

云南省的绿化造林所需苗木采取国有、集体、个体育苗相结合的形式育苗，育苗构成中个体育苗所占比重较大。个体育苗户生产规模小，生产基地散，点多面广，育苗技术和水平局限于传统的育苗方法上，专业技术人员少，科技含量不高，生产育苗缺乏科学性、合理性的指导。在生产上重数量、轻质量，重栽不重管，生产的苗木品种单一，品质不高，不能满足林业发展需要。

3.3 种苗信息化不畅通

云南省依托林业“双中心”和大数据建设，建立了林业OA办公专网，搭建了林业综合报表系统，提高了信息管理水平，但由于资金缺乏，没有联通全省网络，仅限于内部使用，部分州市也开发了一些种苗管理系统，存在数据交流不畅问题。由于不能及时获得市场供需信息，苗木生产者找不到市场，需求者找不到苗源，这就造成种苗市场信息不畅，增加了苗木培育风险，挫伤了生产者培育苗木的积极性，阻碍了林木种苗产业发展。

3.4 种苗政策支持力度不够

林木种苗具有很强的公益性，离不开公共财政投入和扶持，《种子法》 《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》 《云南省林木种子条例》 《云南省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见》等都明确对种质资源保护、良种选育、示范推广、种子储备给予扶持。但目前基本没有落实或落实不到位。投入严重不足，是制约全省林木种苗发展的一个重要原因。

3.5 林木种苗宣传工作不到位

云南省在种质资源保存、良种选育和审定、种子基地建设和种苗生产、苗木产业发展等方面都有巨大进展，但宣传工作做得较少。多年来，只是埋头苦干，宣传工作不到位，许多部门只知道农业种子，对林木种苗却知道的不多，这也影响了全省林木种苗事业的健康发展。

4 林木种苗发展对策

4.1 制定种苗生产计划，满足种苗多样化需求

云南省现以保障国土绿化、城镇美化和绿色食品产业种植基地优质种苗供给为目的，针对性地制定林木种苗生产计划，加强种源管控，引导种苗生产企业科学选种、采种、调种、应用新技术培育良种苗、高质量苗、满足“三沿”建设大规格乡土树种苗，积极做好种苗生产技术指导，打造生产基地化、品种良种化、质量标准化、市场规范化的种苗生产供应体系，满足新时代林业建设对林木种苗多样化的需求。

4.2 做好种苗生产供应，保证各项造林任务顺利完成

及时掌握种苗生产供应情况，根据造林任务、造林动态和种苗需求状况，做好种苗余缺调剂。充分调动社会上种苗生产者的积极性，正确引导种苗生产供应，确保提供品种对路、质量优良的林木种苗，保证各项造林任务的顺利完成[2]。

4.3 应用先进技术，提高种苗科技含量

当前，应加强种苗科技基础性技术的研究与应用，对现有先进成熟的科技成果和实用技术应用，加大转化和推广力度，不断提高苗木生产中的科技贡献率、科技成果推广应用率，有条件的地方，应建立苗木新品种、新技术示范园，提高对现有成果的转化规模和能力[3]。

4.4 依托信息平台，提高种苗信息化水平

积极推进种苗信息资源共享平台建设，依托信息平台加大种苗信息采集，不断提高全省种苗信息化水平。建立互联网的种苗信息管理系统，并定期发布林木种苗供求信息，为种苗生产单位、种苗使用单位以及广大林农提供信息服务，解决区域性造林苗木供需不平衡的问题，进一步改善种苗信息不畅、供求信息不对称的情况，提高管理效率，便民、高效服务于林业生产。

4.5 建立林木种苗发展优惠政策，推动种苗事业发展

鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行，研究制定林木种苗生产经营贷款，种苗生产经营保险优惠政策，对林木种苗生产经营龙头企业给予贴息贷款和小额贷款优惠政策，引导企业和社会各界参与林木种苗的发展，培育和打造具有地方特色的苗木产业，增加林业经济增长点，进一步拓展了林木种苗发展空间[4]。

4.6 加大林木种苗宣传，提高社会认知度

这些年林木种苗也取得了突飞猛进的成绩，在此基础上要提高社会的认知度，加强林木宣传工作，结合热点的内容，比如热区珍贵树种、林下中药材、珍稀濒危种质资源、观赏绿化苗木、奇珍园艺花卉和特色经济林果产业等，在报刊杂志上发表宣传信息文章，请电视台录制新闻节目等，让社会充分了解林木种苗工作，了解良种、新品种，提高公众良种意识，共同推进林木种苗培育工作进程，提高林业发展质量。

5 结语

种苗是命脉、是根本，是林业工作的基础和前提，是未来工程、百年工程；是林业工作的“重中之重”。这更加凸显了林木种苗工作重要的地位和作用。新时代赋予了林木种苗新的高度，以新时代林业建设新要求为使命，牢固树立“生态安全种苗为先、国土绿化良种为本”理念，不断锐意进取，砥砺前行，为建设中国最美省份作出新的更大的贡献。