乡村振兴背景下乡镇如何突破发展瓶颈 ——以高州市长坡镇为例

李史干，白俊阳，张咏钧，朱壮滨，黄丽娇，陈惜婉，庄映薇

(广东财经大学 经济学院，广东 广州 510320)

1 引言

2016年，高州市“十三五”规划提出，将长坡镇培育为县域副中心。在乡村振兴战略下，高州市长坡镇坚持“历史文化古镇、生态旅游名镇、健康养生小镇”的发展理念，借助冼太夫人文化，助力经济的发展。2017年9月出台的《关于加快县域副中心规划建设发展的指导意见》，提出将长坡镇定位为高州县域副中心，更好地发挥其对周边地区的辐射带动作用。此后，长坡镇高度重视县域的发展，在发展壮大县域经济、统筹城乡发展、促进新型城镇化建设方面，做了大量工作，取得了显著成绩，但长坡镇的发展仍未突破瓶颈状态。

2 研究区发展现状

缪尔达尔的区域累积因果理论认为自由市场作用会加剧生产要素在区域间流动的不平衡性，造成区域发展的不平衡性加大[1]。长坡镇处于高州市东北部，能够配置到的生产要素相对较少，长期发展后，造成了长坡镇由于生产要素配置较少，发展速度远远低于高州市平均水平。在产业结构中，某一产业在初期会带动城市发展，当这一产业发展达到饱和后，城市发展会因这一产业难以发展而进入产业结构瓶颈状态[2]。长坡镇经过多年的发展，农业基础良好，但工业基础相对薄弱，虽然有众多旅游资源，但旅游业发展相对缓慢，工业基础薄弱且旅游业发展尚不成熟，仍然处于农业为其支柱性产业的局面，面临产业结构瓶颈[3]。

将高州市与长坡镇的GDP、常住人口分别作对比，制成图1、2：高州市与长坡镇GDP对比图、高州市与长坡镇常住人口对比图。

图1 高州市与长坡镇GDP对比

图2 高州市与长坡镇常住人口对比

根据图1、2，可以得知长坡镇历年来GDP和常住人口呈现出上升趋势。长坡镇在高州发展规划中被定位为高州市县域副中心，需要努力进阶为“产业集聚新区·历史文化名镇·全域旅游示范·生态宜居家园”。长坡镇近年来虽然有一定发展，但从整体而言，长坡镇的发展与高州市相比不免呈现出过于缓慢的状态，而这样的长坡镇，在经济发展上陷入了瓶颈状态。

3 研究区产业发展优先级分析

为了评估各种产业，需要建立一种优选的评价准则，关于各种产业涉及的因素较多，主要因素有产业基础、发展潜力、特色产业、发展资源、对基础设施依赖程度、历史文化等方面进行分析并建立相应的数学模型，在该过程中利用层次分析法得出各个产业的权重。

3.1 模型建立与求解[5]

3.1.1 建立层次模型

层次模型如图3所示。

图3 层次模型

3.1.2 构造判断(成对比较)矩阵

标度的定义如表1所示。

表1 标度的选择1-9标度的定义

(S1)构建目标层A对准则层的成对比较矩阵：

(S2)构建准则层相对于决策层的成对比较矩阵：

方法1：算术平均法求权重。

那么算数平均法求得的权重向量：

方法2：几何平均法求权重。

方法3：特征值法求权重

第一步：求出矩阵的最大特征值以及其对应的特征向量;第二步：对求出的特征向量进行归一化即可得到权重。

3.2 一致性检验——一致性指标

一致性检验指标的定义和确定——C·I的定义当人们对复杂事件的各因素，采用两两比较时，所得到的主观判断矩阵A，一般不可直接保证矩阵A就是一致正互反矩阵A，因而存在误差。这种误差，必然导致特征值和特征向量之间的误差。

3.3 随机一致性检验指标—R·I

实际操作时发现：主观判断矩阵A的维数越大，判断的一致性越差，故应放宽对高维矩阵的一致性要求.于是引入修正值R·I来校正一致性检验指标：即定义R·I的修正值表(表2)。

表2 修正值

并定义新的一致性检验指标：

当<0.1时，可用其特征向量作为权向量。否则，需构重新的矩阵。

(1)层次单排序及其一致性检验

由成对比较矩阵计算被比较元素对于每一准则的相对权重，并进行成对矩阵的一致性检验(表3)。

表3 一致性检验结果

(2)计算组合权向量并做组合一致性检验。

体育旅游是人与自然的高度互动和人与自然最贴近的旅游方式，体育旅游往往以自然生态环境为载体。在开发民族传统体育旅游资源过程中，应以保护生态环境和风景名胜为前提，合理开发和科学管理。避免重开发、轻保护，造成许多不可再生资源人为的破坏和浪费。加强民族传统体育旅游资源的保护意识，树立生态体育旅游的观念，将民族传统体育旅游与生态环境保护有机结合起来，生态环境与人文环境都得到良好的治理和改善，为民族传统体育旅游的发展营造一个健康的环境。

计算方案层元素对系统目标合成权重和进行组合一致性检验，并排序。

故组合一致性检验通过。最终的产业权重如表4所示。

表4 产业最终权重

通过模型建立和一致性检验分析产业基础、发展潜力、特色产业、发展资源、对基础设施以来程度以及历史文化对长坡镇农业、工业、旅游业发展的影响可知，产业重要程度中，旅游业占比最重、其次为农业，工业所占比最小。同时，长坡镇旅游业相对而言有发展潜力更大的特色产业，再加上长坡镇历史文化深厚，通过发展旅游业，带动长坡镇各方面产业发展，让长坡镇更快更好地突破发展瓶颈，是一个不错的选择。

4 研究区旅游业各发展因素重要程度分析

4.1 模型建立与求解

4.1.1 建立层次模型

层次模型如图4。

图4 层次模型

(S1)构建目标层A对准则层的成对比较矩阵

(S2)构建准则层相对于决策层的成对比较矩阵

4.1.2 一致性检验——一致性指标

4.1.3 随机一致性检验指标—R·I

一致性比率：

(1)层次单排序及其一致性检验。

一致性检验结果如表5所示。

表5 一致性检验结果

(2)计算组合权向量并做组合一致性检验。

组合一致性检验通过。最终的权重如表6所示。

表6 影响长坡镇旅游业发展因素的最终权重

结论：影响旅游业发展因素权重排名：政策>市场>知名度>文化>特色。

分析：对于长坡镇而言，政府给予了相应发展政策支持。层次分析法表明，影响长坡镇旅游业发展的众多因素中，长坡镇的知名度、长坡镇的文化、长坡镇的特色所占权重最低，是必须要解决的短板。

5 总结与建议

5.1 加大资金投入，建设基础设施

加大资金投入，将部分资金用于完善以长坡镇为中心的省道、县道建设，建设好道路两旁的绿化带，同时做好卫生工作；强化要素支持，将信息、技术、土地、劳动力等生产要素融会贯通，助力经济的发展；完善好相关的基础设施并加快景点建设，确保能够提供良好的服务，从而吸引更多游客。长坡镇在用地方面仍然存在许多问题。首先，长坡镇的乡镇工业发展加快，而由于工业发展具有无序性，大多数企业都存在见缝插针的现象，其中一些与居民区混在一起，存在废气和废水污染的现象。再者，镇区道路呈自由式放射状骨架，镇区南北向干道已基本形成，但东西向的道路缺乏，道路系统不完善。镇区道路错位交叉、畸形交叉较多。同时停车面积严重不足，影响道路畅通。另外，镇区绿地极为缺乏，不成系统。镇区内的绿化植被较少，行道树缺乏。目前镇区内只有镇政府、中学、小学、医院等单位内设的专用绿地。规划区内大部分沿河地段绿化仍为原始自然状态。总体来说，长坡镇建设用地主要是居住用地，公共服务用地绿化用地和道路广场用地极不平衡。因此，应加大投资对长坡镇的省道和乡道进行建设，并加大绿化面积。从而增加绿化，减少污染。同时，优化长坡镇域交通系统，构建“1112”的区域交通体系，使道路更为通畅。

5.2 发扬长坡文化，探索农旅结合

充分挖掘历史传统特色文化，让文化与农家观光山林乐趣相结合；农业与旅游业相结合[4]，农产输出与人文输出相结合，在向市场进行农作输出的同时，加大力度进行人文输出；同时，加快步伐对长坡镇现有许多名胜古迹进行修复，用于吸引游客。长坡镇农产品种植加工发展基础雄厚，作为高州市东北部地区的交通、经济、文化、科技、商贸中心，其经济发展在高州各镇位于前列。2014年，长坡镇生产总值在32.15亿元，与上年同比增长18.8%。由此可见其农业经济增长平稳。近年来，通过优化产业结构，培育发展了一批香蕉、荔枝生产基地，还培养了农业龙头企业。同时，长坡的生态资源丰富、文化底蕴深厚、区位交通条件优异，依托自身的资源禀赋优势，结合高州县域副中心建设的重大机遇，重点发展商贸服务业，生态、文化旅游业，农产品加工业。因此长坡镇在各个景区可以设“水果节”，将长坡镇的水果，如荔枝、龙眼、香蕉在每年的盛产期为游客展示品尝，或在百花油茶盛产的时候在景点设采茶活动和节庆事件游设水果节和年历庙会。针对不同文化旅游市场，充分发挥长坡镇文化资源优势特色，构建层次清晰、定位明确的文化旅游产品体系。

5.3 深挖媒体潜力，宣传景区特色

近年来，随互联网的迅速发展，自媒体紧随其后。网络媒体宣传渠道愈发开阔，常被引进乡村振兴计划当中。自媒体的影响力是十分强大的：东方生活美食家李子柒把中国传统文化推向世界，直播带货能手李佳琦一秒售空甲方库存；对于村镇而言，网络拉近了他们与城市的距离：农民自行卖货而减少中间环节产生的费用、政府拍摄抖音或快手视频来进行各地宣传等。这类乡村振兴方式已为乡村和当地人民带来了许多益处，是值得借鉴和利用的一种方式。此外，长坡镇虽为高州市县域副中心，但在外界其知名度并不高，急需在宣传上下功夫以保证其旅游业的推进[6]。县政府可制定相关的网络媒体宣传计划，将具有长坡镇特色的景区宣传片向外打出，以低成本、强传播的方式将宣传发挥到极致。传播内容不能浮于表面，要真正做到将长坡镇的特色与文化融入其中，让内容传播喻于经济元素，以此区别于其他网络宣传品，打造独属于长坡镇的一方天地。积极探索“网络媒体+长坡文化”“网络媒体+旅游观光”“网络媒体+长坡电商“等新宣传模式，在输出长坡特色文化的同时，将长坡镇的农产品、旅游纪念品等通过电商平台向长坡镇外输出，将网络媒体传播特色文化包含于经济元素之中，打造长坡镇发展新现象。

5.4 加强区域合作，拓展广阔市场

长坡镇作为高州的县域副中心，拥有深厚的历史文化底蕴，又加大力度打造了众多旅游景点；根子镇作为高州著名的生态旅游区，以其荔枝和荔枝节闻名，广受外界关注。长坡镇与根子镇的联合，能够弥补长坡镇知名度不足与根子镇历史文化不足的劣势，达到共同繁荣的目的[7]。

加强打造根子镇与长坡镇间“无障碍旅游区”，合理规划长坡镇与根子镇的高效旅游路线，选择在根子镇荔枝文化节时推出长坡镇特色节日，让游客在享受根子镇的生态旅游时，也能体验到以长坡镇为中心的历史文化，实现两镇之间旅游服务与旅游资源应用的“无间隙化”。最终加强两镇特色的融合，如：将根子镇的荔枝文化节的荔枝产品在长坡镇旅游景点区宣传开来，将长坡镇美食鱼扣肉在根子镇餐馆餐桌上摆开来。总之，加强区域合作，共同打造“共赢”与“共荣”的合作平台，更好更快拓展广阔市场[8]。

6 结语

在当前长坡镇发展进入瓶颈状态的现状中，固守原来的产业发展模式只会造成发展速度越来越慢甚至发展停滞。长坡镇应该因地制宜，立足自身特色，在原有的产业基础上进行产业的更新换代，化农业驱动发展为旅游业驱动发展[9]，用旅游业带动农业与工业发展，抓住一切可以抓住的机遇，迎难而上。