新时代高校全面从严治党实践路径研究

■张永平/西安医学院

一、前言

习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上指出，“要加强对高校党的建设工作的领导和指导，坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强和改进思想政治工作，切实把党要管党、从严治党落到实处。”[1]中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中强调，“要落实全面从严治党要求，把党的建设贯穿始终……牢牢掌握党对高校的领导权。”新时代，探究高校全面从严治党的实践路径，推进高校全面从严治党向纵深发展，既是进一步梳理解决高校党建所存在问题的客观需要，更是坚持党的教育方针、建设社会主义现代化教育强国的必然需要。

二、新时代高校全面从严治党的科学内涵

切实推动高校全面从严治党进一步发展，深入理解其科学内涵是前提和关键，在抓住本质、厘清逻辑的基础上，明确最终目标，确保高校全面从严治党落到实处。

(一)本质特征

推进高校全面从严治党的关键是抓住本质、领会方法。恩格斯说过，“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。”[2]深入推进高校全面从严治党要抓住坚持以马克思主义为指导的本质，善用方法，灵活创新。全面从严治党战略为高校党的建设提供了方法，把党的思想融进大学教材、融进学生课堂、融进师生头脑，使之化为丰富广大师生思想的重要力量。高校全面从严治党的独特性在于做到高校自身事业发展与党建工作的平衡，实现二者有机结合，将从严治党贯彻到治校与治学的各个环节、各个方面，勠力打造优良党风政风作风和校风教风学风。

(二)根本体现

马克思指出，“环境的改变和人的活动或自我改变的一致，只能被看作是并合理地理解为革命的实践。”[3]马克思这一观点指明了“环境的改变”与“人的活动”的统一，是通过革命来实现的。[4]习近平总书记多次强调，政治生态与自然生态一样，需要在实践中去实现转变。高校良好政治生态的营造，同样需要在实践中将从严治党落在实处，其根本体现在于以强烈的政治责任感和使命感，全力推进从严治党落实落细，加强育人政治环境建设，使学校风气焕然一新，为建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴凝聚智慧力量。

(三)最终目标

新时代，推进高校全面从严治党的最终目标是建设社会主义现代化教育强国。[5]国家发展的中坚力量是人才，高等教育水平的高低在很大程度上影响着国家的发展水平和发展质量，在推动构建人类命运共同体的战略层次下，需要深化高等教育改革，释放新生力量，实现人才质量的进一步提升，而推进高校全面从严治党的根本目标即在于，通过强化党的思想理论在高校思政教育中的引领地位，坚定办学方向的基础上，助推国际化一流大学和一流学科建设，确保高等教育发展与国家战略需求相匹配。

三、推进高校全面从严治党的深刻意义

(一)坚持“四个服务”办学方向的本质需求

方向决定道路。习近平总书记指出：高等教育要做到“四个坚持”，首在坚持正确的办学方向。[6]在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记也提出：高校发展要以“为人民、为党治国理政、为社会主义制度巩固和发展、为现代化建设和改革开放服务”的“四个服务”为方向。

从“四个坚持”到“四个服务”，始终是对明确方向的坚守，而这其中的首要旨义在于坚持党的领导。我国近代历史抉择和国内国际大环境现状表明，坚持党的领导是办好新时代中国特色社会主义大学的本质需要，尤其是在西方政治思想和价值观不断渗透的现实情境下，在高校贯彻党的路线方针政策显得尤为重要。只有全面从严治党，使高校能够在党的引领下面对危险考验，加强组织领导，从而使高校人才坚定信念，真正做到为人民、为党、为社会主义制度、为现代化建设和改革开放服务而不懈努力，确保我国高等教育紧盯航标，高校发展不偏航道。

(二)落实“立德树人”根本任务的内在要求

习近平总书记指出，“立德树人是高校之本，要通过教育促进学生德才兼备、全面发展，成为合格的人才。”立德树人作为高校的根本任务，其使命在于培养社会发展所需人才，为伟大中国梦的实现注入生生不息的人才力量。

高校贯彻落实全面从严治党，与立德树人的使命任务一脉相承。其一，立德树人这一任务的履行，需切实发挥榜样的表率示范作用。教师和学生作为高校的核心群体，是高校实现立德树人使命的关键。教师党员和学生党员分别作为各自群体的先锋和骨干，发挥着重要的带头作用。通过全面从严治党，以党风带教风、促学风，从而带动高校整体风气和人才培养能力的提升。其二，落实立德树人这一根本任务，要抓住理想信念铸魂这个关键环节，而坚定的理想信念正是全面从严治党的有力助推器，以思想管党治党，形成良好党风，反过来又作用于立德树人这一任务，从而形成良性循环发展，实现双赢局面。

(三)聚焦“双一流”目标愿景的使命所在

新时代，加快建设世界一流大学和一流学科，是实现伟大中国梦的重要内容和内在要求。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，对经济发展和科技水平提出了更高的要求，此时对人才的需求显得尤为迫切，做出加快建设“双一流”的战略决策，正是适应时代要求的“及时雨”。习近平总书记也指出 ：“ 当前，我国对高等教育和知识人才的需求比以往任何时候都更加迫切和强烈，高等教育要围绕国家发展的目标和方向服务。”

“双一流”战略决策紧盯国家发展的目标和方向，根据社会需求发展高等教育、培养知识人才，这既是坚持正确办学方向的基本要求，也是全面从严治党在高校的本质追求。国务院印发的“双一流”建设总体方案和三部委联合印发的“双一流”建设实施办法，都明确指出“高校要全面加强党的领导和党的建设，统筹学校整体建设和学科建设，加强组织保障，营造良好建设环境”。因此，全面从严治党既是“双一流”这一目标愿景的基本保障，也是使命所归。

四、高校全面从严治党的实践路径

(一)加强思想理论教育，明确思想建党首要地位

思想上的滑坡是最严重的病变。全面从严治党的“严”首要体现在思想从严: 一是更加强调思想入党。高校要实行多层次、多样态的党员教育体系，着重自主学习和经常性学习，完善高校党员发展和管理工作，面向学生党员和党员领导干部有针对性地开展思想政治教育，从思想源头规避越界问题的发生。二是更加重视理论武装。高校要紧抓思想理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与党的建设最新理论创新成果结合起来，与各自职能职责结合起来，真学真信真用，学懂弄通做实，学思践悟、内化于心、外化于行，不断提升理论水平和工作能力。三是更加注重党员教育，以教育为思想“除尘”。高校要重视对党员党性修养、道德品质和价值观念的锻造，坚持正面示范和反面警示相结合，使广大党员在教育中坚定理想信念、坚守初心使命，主动清扫思想尘埃，划清行为底线，由内向外，永葆清正廉洁本色。

(二)坚持从严管理干部，强化高校干部队伍建设

从严治党关键是从严治吏。当前，我国高教事业改革发展正处在关键时期，迫切需要一支道德高尚、学识渊博、作风过硬的高校干部队伍支撑。一是选人用人标准从严。要旗帜鲜明地坚持正确的选人用人导向，真正把有实践经验、敢担当作为、能干事创业、具清廉品质的干部选拔到教学和管理岗位上来。二是干部教育培养从严。高校党委对党员干部的培养教育，既要用心，又要从严，要把党的纪律教育纳入干部培训的常态内容，加强道德品质、个人作风的锤炼，提高党员领导干部促改革、履职责的能力和水平。三是党内监督从严。落实全面从严治党、依规治党的要求，突出党委的主体责任和纪委监督责任，夯实职能部门的工作责任，实行责任追究制。抓住主责主业，强化“关键少数”，引领“最大多数”，严明党的政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩立起来、严起来，注重日常教育管理，坚持抓早抓小、落细落实，营造良好政治生态和育人氛围。

(三)坚定不移保持高校党的先进纯洁

实施推进全面从严治党各项举措的落脚点，在于提升高校党的建设的实际效果，这就要求各项措施切实贯彻，执行到位，严防中间环节打折扣的情形。一要着眼目标效果，制定统一科学规范的考核评价体系。依据基层党组织工作职责，切合学校发展实际，突出党建重点，科学设置量化考核条目，充分发挥以考促建的作用。二是加强重点领域、重点人员和关键环节监督。针对学校招生考试、人才招聘、基础建设、物资采购等领域，要加大事前事中事后的监督力度。要加强学校纪律和制度的制定、执行，将“严”标准和要求贯彻到各个环节。三是要强化党性锻炼。党员领导干部要把政治理论学习作为重点，切实做到带着问题学和结合工作学，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政的战略部署学深悟透、落地生根，要深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点和方法，学而思、学而行，知行合一，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提升工作本领，为全面从严治党贡献自己的力量。

高校作为党的建设的重要领域，深入推进全面从严治党不仅是国家良性发展的重要一环，也是高校立德树人使命任务的职能履行，更是实现伟大中国梦的重要保障。因此，探究高校全面从严治党的实践路径，对于切实落实“两个责任”，提升高校办学水平，显得尤为紧要。作为担负新兴人才培养重任的高校，深入推进全面从严治党，具有十分重要的理论意义和深远的现实意义。