依托职教集团构建校企合作创新的长效机制研究——以广州城建职业学院为例

■汪德露/广州城建职业学院

十九大报告指出,“要完善职业教育和培训体系，要深化产教融合、校企合作。”[1]高职院校要依据市场需求，结合自身教学，有针对性的把学生培养成为能够从事生产、管理、服务等多方面的应用型人才。在校企合作过程中，企业方发挥着重要作用，校方应充分调动企业方参与教学的积极性，并调动学生参与的主动性，从而推动双方努力建立合作长效机制。

一、校企合作现状

校企合作从无到有、从简单到复杂、从合作形式单一到日益合作多元化。“目前校企合作模式主要有三种：即“订单式”、“工学交替式”、“校企互动式”。所谓“订单式”就是根据用人单位的用工标准，由学校与企业共育人才，并定向为企业培养人才以实现企业的需要，最终由用人单位统一安排就业的一种模式；“工学交替式”是将学习与工作结合在一起的教育模式；“校企互动式”则是校企双方优势互补、资源共用，在生产、教育、科研等多方面深层次合作的一种形式。”[2]

(一)合作浅，停留表面

不少高职院校热衷于校企合作事项，对企业方主动、热情，但合作形式单一、内容简单。主要表现在以“打感情牌”为主的低层次合作，停留在校企合作建立订单班或解决学生部分顶岗实习问题。一方面，一些高职院校与企业建立的订单班仅冠以企业名字，没有进行深层次合作，学生毕业后只有少量留在冠名企业，流失率大，达不到真正的长效合作。另一方面，一些校企合作企业出现招工难，需要用人时，才会阶段性地与学校沟通联系，愿意提供实习岗位。

(二)校企合作相关政策、法规仍不健全

校企合作相关法律法规、政策制度不配套，大多较零散，缺乏系统性。国家没有出台给予校企合作的企业相应优惠政策，也没有明确规定企业在校企合作中应承担的责任，更没有具体保护企业利益措施。不少企业不愿意消耗精力、自找麻烦，做过多支出，承担责任和风险，增加成本，热情主动进行校企合作。

(三)学校内部管理

从发展角度分析，不少高职院校教学管理模式已经不能满足校企合作、工学结合需要，使得校企合作的实际效果与预期目标相差较远，影响了高职教育水平的提升及人才培养质量，并阻碍了校企合作的深入开展。

(四)双方利益

从合作主体角度分析，部分学校对合作的认识仍显保守、而企业则因为在现行合作中缺乏利益驱动，难以受益而缺乏积极性。

二、校企合作长效运行重要性

“高职具有一定的科研能力，企业具有较强的市场运营能力，知识只有通过企业才能进行转化，企业技术的提高需要以高职为依托，因此经济的增长需要高职和企业活动的协同发展，有效结合才能推动。而校企合作长效机制能够长期保证校企合作正常运行，通过政府、社会组织、行业企业以及院校等诸要素之间相互作用，保证校企合作有效持久运行并发挥预期功能，积极调动各合作主体参与校企合作的动力，充分保障校企合作各方在合作过程中的利益。”[3]

三、校企合作长效机制创新策略

要改善校企合作现状，校企合作需要进一步深化，而长效机制创新是突破口。这些年，广州城建职业学院一直在积极探索校企合作创新长效机制，具体做法如下：

(一)成立广东城建职教集团

由广州城建职业学院策划，成立了由学校牵头、众多行业、企业参与的广东城建职教集团。职教集团定期组织开展专题调研，探讨集团化办学运行机制和育人模式，协调校企合作事宜；定期召开理事会议；定期走访理事单位，洽谈合作发展事宜。经过3年多的实践和探索，为合作提供了有力的组织保障，为校企高度融合开辟了新的舞台。

(二)校企双赢互利，利益分享

“利益是校企合作创新的结果，是在合作双方或多方去除共同投入之后所溢出的部分，是在合作过程中创造出来的新增收益，效益对双方或多方都很重要，公平分配才能够保证校企合作的长期性。”[4]在开展合作项目时，校企双方可以在“双赢”的基础上，以企业利益为出发点，建立互利互惠的“双赢”机制，逐步完善校企合作利益分配方案，充分调动各方主体长期有效合作的动力、促进校企合作的持续运转，实现各方主体的互利互惠、优势互补，以巩固校企合作成果，从而提高学校的人才培养质量，提升企业经济效益和社会效益。

(三)校企人才对流

广州城建职业学院充分利用学校各种资源，逐步推进与企业方共同培养专兼职师资队伍计划，落实“内培外引、校企互通”的师资共培机制，做好校企人才对流。一方面，学院可派专业教学一线骨干教师到企业为员工进行岗理论知识培训，或者为在职员工进行晋升理论知识培训，充分利用高学历的师资、校方先进的教学设备以及联合企业方产业集团的优势开展培训。另一方面，企业方可派行业企业技术骨干、企业专家和管理人员到学院兼职授课，为在校教师与学生进行多方位服务，更好的将理论与实践结合。

(四)完善制度，保证合作双方互惠双赢

广州城建职业学院高度重视内部治理结构和决策机制的建立与完善，联合政府、行业及企业依据“平等互利、责权相应、双向互动”的精神，策划、成立了“高职教育校企合作理事会”。制定了以章程为核心的《理事会工作制度》《理事会监督制度》等16项管理制度，定期召开理事会议；成立了专业和基地建设、师资队伍建设、招生与就业工作、科研和社会服务等四个专门委员会，定期组织开展专题调研，探讨集团化办学运行机制和育人模式，协调校企合作事宜；职教集团领导定期走访理事单位，洽谈合作发展事宜。理事会成员协同创新、合作办学日渐成为常态，高效运行的长效机制日趋完善。

1、领导部门层面

领导部门应积极鼓励加强校企合作，为校企合作进行合理指引，除制定相关法规外，也可以提供一些“特殊”帮助，如：领导部门可以充当“媒人”，为校企双方牵线搭桥，促成联姻，形成“三方”利益共同体；通过各种宏观调控方式引导行业企业、学校积极投身到校企合作发展中来，给企业更多的优惠政策，通过媒体宣传，树立校企合作楷模，从而形成良好校企合作风气；对没有参与过校企合作的企业或者是在校企合作过程中出现信用问题的企业，对他们的税收，甚至是资金方面进行适当的制约和干预；对校企合作积极地企业给予一定的支持，要他们更好地发挥示范作用。

2、行业组织层面

行业组织在高职教育发展过程中发挥重要的管理与监督作用。行业组织除了要维护企业利益外，也约束和监督企业履行高职教育的义务。一方面，各行业高职教育教学指导委员会可以在政府部门的立法下，积极设立专门的高职教育校企合作管理机构，负责修订与完善相关校企合作规章制度、实施方案和具体细则，并统筹行业内相关职业院校校企合作开展情况；另一方面，行业组织可以建议行业企业需参与职业教育人才培养的规章制度及行业所需技术技能人才的培养规格标准编写等，为高职院校开展校企合作做好行业企业信息收集与调研等方面的工作，统一进行协调、监督、评价。

3、企业层面

校企合作双方的共同目的是要培养社会所需人才，因此，校企合作项目可以由企业来发起并牵头，可以邀请资质良好的高职院校共同参与。一方面，企业可以加大参与管理力度，创新人才培养模式，参与合作院校的专业设置、协助专业建设，共同进行专业标准研发，辅助课程体系开发、教学标准及教材编写、教学辅助产品开发等；一方面，企业可以和高职院校开展深入合作，将学校的日常教学工作分模块融入企业的生产链中，真正实现工学结合，同时校企双方可以联合建立科研机构，包括技术及产品研发，大学生校外实训实践基地，还可以共同建设员工培训基地及技能鉴定机构等；另一方面，校企双方可以开展现代学徒制合作，一起招收学员，共同培养；也可以开展企业冠名的订单班，进行对口培养。

4、学校层面

高职在于企业开展校企合作过程中，应该从专业的角度，以教育学、心理学等理论作为原则和基础，共同进行课程体系建设及课程开发，并根据行业、企业要求，精心编制人才培养方案，并依据科学的管理方法保证教学计划顺利实施。校企双方应在校企合作项目正式达成前签订具有法律规范的协议，规范合作，明确规定校企双方的权利、义务，应承担的责任及如何分配利益等必要事项。校企双方制定了校企合作的管理办法、合作项目运行管理方案，进一步强化管理制度约束力度。在具有法律约束的协议下，校企双方在进行校企合作的过程中，都应该自觉遵守合作协议的要求履行相应的责任，如果有任何一方违反，都应受到相应的惩罚。

四、结语

高职教育“以服务为宗旨，以就业为导向”，以校企合作为支点，为企业输送优质的人力资源，帮助学生掌握知识、提升技能，使学生获得可持续发展的空间，同时，使学校提升了办学水平。

广州城建职业学院在广东城建职教集团成员的重视和支持下，“集团成员单位数量增至近170家，其中深度合作企业133家；校企共建协同育人平台13个，其中“房地产管理协同育人平台”获得省级立项；生产性实训室91个，公共实训中心7个，大师工作室13个，教师驻企工作站45个，研发中心7个；校级应用技术协同创新中心、重点实验室、工程技术研发中心、产学研结合示范基地共28个，以及20个省级、40个校级大学生校外实践教学基地。”[5]广州城建职业学院积极创造有利条件，与企业共同开展多类型、多层次合作，形成技能人才共育、师资队伍共培、资源共享、实训基地共建、服务共赢的校企合作长效运行创新机制。一方面，广州城建职业学院将制造类企业的工厂、车间引入校园，逐步建立了一批集生产、教学、科研及社会服务于一体的“校中厂”；另一方面，学院建校进企，进一步深化了校企间的合作，实现企业与高职院校的共赢，保障校企合作各方在合作过程中的利益，为区域经济社会发展和行业发展培养更多的高素质技术技能人才。