电力系统基建项目投资计划管理

摘要：电力系统基建项目一般具有投资大、建设时间长、工程风险大的特点，因此，对其投资计划进行管理是十分有必要的，这样可以有效的控制投资风险，保障投资收益。所以要优中选优中进行选择建设电力系统项目，并且根据产品在市场方面的定位以及投资成本与预期收益等调查结果，全方面的规划投资计划管理，严格按照规划标准执行管理要求，这样才能充分发挥出投资计划管理目前在电力系统基建项目投资计划管理的显著作用。

关键词：电力系统;基建项目;投资计划

1电网基建项目投资计划管理的概述

为按照国家电网公司工作要求，主动适应电力体制改革，切实提高发展投入质量，电网企业应结合生产经营管理实际，着眼改革、服务发展，按照统筹计划、层级管理、周期管控、闭环反馈的原则，充分发挥牵头部门、责任部门职能。以提升效能为原则，坚持质量效益并重，突出项目储备和投资重点，形成以提质增效为目标的电网基建项目过程管控流程，确保国家发展战略规划及企业发展战略规划的有效实施，实现优质电力供应服务，达到社会和企业效益最大化的提质增效管理目标。

2电力系统基建项目的投资计划管理问题分析

2.1重视电力项目规划，忽视投资计划分析

长久以来，我国在电力发展方面的思路基本上是按照“扩张保供”这一基本路线发展的。从调查中我们得出一个重要结论，那就是目前以数量扩张为主要特征的电力规划模式，能够在电力紧张时期对保障电力在困难时期的安全供电起到了非常大的作用。但是，这种发展方式又在一定程度上忽略了对电力系统在基建项目的可行性、投资效益等问题进行深入分析，从而导致电力企业的经济效益稳而不增。

2.2重視电力项目的投运，忽视投资统计管理

面对当前用电需求的增加而导致用电供需矛盾紧张这一局面，电力企业往往会非常重视电力系统基建项目投运后的结果，却忽视了相应的投资统计管理，甚至有很多人认为，基建工程建设完成就意味着基建项目结束，对于项目中的有关资料收集不及时，竣工结算编制缺乏依据，资产结转无法完成，折旧计提核算不及时。这些问题将极大的影响电力企业账面资产的真实性，给电力基建项目的投资收益管理带来很大麻烦。而投资统计管理则可以很好的对电力系统基建项目的投资行为和投资过程进行全面的统计管理，避免上述问题的发生，但却甚少被重视。

3加强电力系统基建项目投资计划管理的途径分析

对于电力系统基建项目而言，其投资计划管理的要点主要体现在可行性、科学性、合理性与高效性这几点上。首先要确定项目投资计划是否可行，这是实施管理的前提条件。在确定项目投资计划可行的基础上，从经济、政策、技术等多个层面来分析投资计划的科学性。成立专门的调查小组对投资项目的建设方案及性价比进行研究，确保项目投资计划的合理性。与此同时，我们还应当结合我国目前存在的相关的法律法规对此次的投资项目计划进行法律审核，保证它的高效与真实。结合工程实际，我们可以从以下几方面来加强电力系统基建项目的投资计划管理工作。

3.1加大投资计划管理的执行力度

由于电力系统基建项目的工程量较大，且建设周期长、涉及较多的专业知识，因此在具体执行投资计划管理时可能会面临较大的难度。因此，可以建立电力工程建设管理体系来为投资计划管理形成保障和依托，加大管理的执行力度。在确定了需要投资的电力系统基建项目后，就要对建设项目进行进度安排，分别确定年度、季度和月计划，并按照计划督促工程按期进行。这是因为若不能按时完成月计划和季度计划，在年底就容易出现扎堆投产的情况，影响投资计划管理顺利实施。另外，在工程建设前期要做好投资管理的工作计划，在建设过程中监督施工内容，确保施工进度和施工质量都符合建设管理目标的要求，从而增大项目投资计划管理的执行力度。

3.2建立电网建设问题清单，统计投资社会效益

按照投资成效分类，社会效益类投资成效分为消除重载线路、消除单电源开闭所、消除单辐射线路、改造高损耗配变等多个方面。每年初，统计供区内存在的上述问题个数，形成本年度问题清单。年底，根据投产项目成效，扣减问题清单中对应问题，同时新增本年度产生问题，以此顺序，滚动修编问题清单，即统计了本年度投资成效，也整理了供区内电网现存问题。

3.3做好投资收益预算

为了使电力系统基建项目投资建设的可行性分析更为合理、全面，可以在可研报告中增加投资收益分析的内容，主要是衡量并预测项目投资收益情况，丰富项目投资可行性分析。一个简单的基本原理是;投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加;投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在进行投资项目可行性研究工作时，需考虑市场、负荷增加、未来经济发展、用户负荷电价结构等诸多因素，对电力基建项目投资收益进行预算，为资金收回提供理论依据，达到为电力企业规避投资风险的目的。

3.4控制成本预算误差

当前，在电力系统基础设施方面建设的项目管理与实施过程中，我们主要是选用控制误差去跟进以及进一步去控制项目成本数据和执行情况，这样做的好处是，能够直接将成本控制在项目预算的承受范围之内。在误差控制过程中我们最应注重是成本变化，并不断改善我国电力系统当下的成本管理机制。加强对资源的优化配置，不间断的创新和引进先进的设备，改良当下的施工技术，减少在建设运营过程中对人力、物力的浪费，依据这种方法能够降低施工成本。电力系统应当不断的建立和完善我国电力系统在风险预警以及市场应变机制，这样做的最大目的是用来合理优化项目的资源配置，提高电力系统的生产效能。

3.5加强对建设资金的控制

之所以要对电力基建项目进行投资计划管理，最大的目的是为了保证电力企业投资效益的最大化。而其中最重要的环节就是对建设资金进行有效控制，避免超概算，尽可能实现投资成本结余。因此，项目投资计划的管理必须要在结合建设实际情况的基础上进行，所有的管理措施都要符合逻辑，要确保建设施工的合理性，有组织的按照施工计划进行施工。同时加强对资源的优化配置管理，避免人力、物力的浪费，降低施工成本，节省施工成本。积极改进和创新管理手段，确保项目投资计划管理工作效率。

3.6重视项目后评价管理

当前，首先要重视电力系统基建项目建成后的管理疏忽问题。对于电力系统基建项目，不只是重视项目建设前、建设中的投资计划管理，还应加强项目建成投运后项目效益进行评价。选择何种方法对于电力基建工程项目进行建成后评价主要依据项目投运后的实际资料，从经济、技术、定性、定量四个方面对比实际状况与预测指标，分析是否达到预期效果。对于投产运行达到年度规定的项目一般采用定性和定量分析相结合的方式进行项目后评价，对包括前期工作评价、建设实施评价、项目投资评价、生产运行评价、管理水平评价。除此之外，我们应当在加强电力基建项目项目后评价的同时，进行项目评价，对每一次电力基建工程投资进行专业的全过程、全寿命的投资运营管理。全方位的了解项目后评价的作用、内容与目标。系统地掌握与把控项目评价并加以运用。

4电力系统基建项目投资计划管理顺利实施的保障措施

4.1提高基建项目投资计划管理方案编制的科学性

电力企业应该在投资计划阶段就编制科学的项目投资计划管理方案，这一方案的制定必要符合电力企业今后的发展战略，这是决定是否投资一个基建项目的先决条件。另外，投资计划应该在财务预算的基础上进行，且符合建設管理要求，要尽可能的减少项目对资金的占用度。

4.2建立投资计划全过程管理控制体系

为了更好的执行投资计划管理方案，必须要建立全过程的管理控制体系，划分和明确管理人员的权责，达到分工明确，责任明朗的局面，避免推诿现象发生。另外，利用ERP系统和基建管控系统来对项目建设的情况进行全面掌控，做好重点环节的资金倒排，对项目进度和成本进行过程管控。

4.3提高投资计划管理的信息化水平

在项目投资计划管理的过程中，要重视对信息化技术的利用，这将大大提升投资计划管理水平和工作效率。利用计算机技术和信息技术，掌握电力基建项目施工前期相关文件的获批时间，动态掌握施工进度等建设情况，分析资金的使用情况。在此基础上分析项目建设过程中存在的问题，并及时解决，以免因为工程变更增加成本。当然，这一切也要求投资计划管理人员应该具备较高的信息素质和专业能力，电力企业应该对这些人员进行合理培训，定期开展经验交流活动，以提高队伍综合水平，为更好的开展电力系统基建项目投资计划管理工作保驾护航。

5结语

目前，电网企业当前面临的改革发展形势依然严峻：一方面，电网企业担负着市政重要单位的供电任务，可靠性要求高，政治责任重大，投资需求处于高位水平，刚性成本持续增加。另一方面，由于经济环境整体不景气，电量增长较为有限，企业经济效益相对薄弱，单纯依赖电量增长提升效益的发展方式难以延续，电网投资面临“投资需求旺盛与投资效益下滑”的两难矛盾。所以，电力企业在决定投资一项电力工程项目时，不但要考虑到规划设计和投运能力，还要重视项目的投资计划管理，这样才能更好的保障电力企业的投资效益，保障电力企业的利益。因此，应该加大对投资计划管理的执行力度，做好投资收益预算，加强建设资金控制，开展投资后评估工作，这不但对项目的成本管理有着积极意义，也有助于提高项目的进度管理水平和质量管理效果，必须要引起有关人员的重视。

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作者介绍：

季恒（1990.12.06-）;男;宁夏青铜峡;汉;大学本科;工程师;发展策划部投资管理专责;电力系统基建项目投资计划管理;国网甘肃省电力公司张掖供电公司。