区块链技术在国家治理创新中的应用思考

封力菀

[摘 要]近期的学术界研究热点项目之一是国家治理领域中区块链技术的应用，区块链技术中的核心技术——比特币算法，被广泛应用到各个行业领域中。从区块链技术的国家治理创新层面上可以理解为，简政放权将作为国家治理应用区块链技术的最大创新尝试体现。本文研究了基于区块链技术的国家治理创新对策，将区块链技术应用在国家治理工作中，可以弥补传统治理技术的不足，但是同时也会产生一些拓展性以及连续性风险问题。在该基础上，我国要借助区块链技术的优势提升国家整体的治理能力，避免国家处于封闭及技术自满的假象中。区块链技术作为一种推动国家治理创新的手段，不仅是独立的政治理论，还发挥了实际作用。

[关键词]区块链技术;国家治理;创新;思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.086

[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）18-0-02

0     引 言

比特币算法作为一种区块链技术，曾经在全球范围内得到广泛传播，为区块链技术在众多领域中的发展奠定基础。区块链技术作为一种具有颠覆性与创新性的技术，在国家治理中，技术优势非常明显，能够打破原有的国家管理模式，且在技术性工具的支持下，促进国家互动以及规模效益性管理。应用区块链技术治理国家，不仅有利于促进国家与公民互动，而且还能准确预测国家治理中的风险、效益等。

1     区块链技术在国家治理中的初步应用

区块链能够进行系列性交易，并在交易中进行正确分类，确保参与者的意见与行为相匹配，多层次地进行沟通协调，也可以添加传统、单独的交易方式，增加交易信息保存功能，使相关部门不会有轻易删除交易信息的问题。具有加密权限条件的消费者能够通过网络访问的方式进入分类链条的副本中，自主地验证交易内容。从本质上看，区块链实际的存在意义就是确保私人信息和公共信息能够适应当今的需求，且在这种需求中不断发展。这样会进一步体现隐私问题，而区域链的使用需要相关机制的保障，保证内容完全准确且不容易透露。2007年，爱沙尼亚科学家建立了大规模的电子数据库标签系统，这个系统克服了原来系统的弊端，可以通过新型的系统验证访问时间与访问身份。从本质上看，这个系统属于区域链的内容，且为早期的初级模型，这是在区块链技术系统建立过程中的实践成果体现。标签系统中的简单模型代表了区块链技术的多种优势，例如，可以规避电子交易中的交易欺诈性，或者可以达成即时并真实可靠的交易验证，任何人都有权执行这一验证，或者实现零信息披露。2008年，中本聪发明了比特币，比特币迅速成为世界上第一个存在于分布式对等网络中的一种虚拟性的电子支付货币。这种电子支付货币突破了线下面对面交易的难题，实现线上不需要添加宣传与推广的方式交易。

2     区块链运用在国家治理工作中的意义

2.1   顺应新时代数字中国建设战略

国家的长期稳定发展离不开数字化的信息数据，也离不开区块链技术的运用。在当今的社会中，各种信息化的手段不断出现，如云计算、大数据、人工智能等，涵盖了我国政治、经济、文化、社会、生态等多个领域。区块链是管理的核心，在国家治理工作开展过程中运用区块链技术，能够促进经济发展，推进国家长治久安。

2.2   符合创新、绿色、开放、共享的新发展理念

区块链体现了创新、绿色、开放、共享的发展理念，能够最大限度地获取效益。同时，区块链改变了原有的组织模式，通过不断优化调整，创造了新型的经济组织方式，这种方式成本更低、效益更高，保证国家长期稳定发展。

2.3   反映自治与自律社会价值发展趋势

区块链的应用加强了社会之间各个系统的有效工作，提高了安全系数，这种调节能够减少可控性风险，降低成本，从多种方式上激励市场经济不断运行。同时，运用区块链技术，能够确保我国形成高效、安全、便捷的信息化社会，促进社会经济稳定，保障社会的公平、公正。

2.4   塑造全新社会信用方式

在传统的社会中，人们的商务活動往往由政府以及银行等第三方机构开展，这种第三方机构在社会交易中提供了信用保障。而区块链的应用则不需要第三方机构的信用担保，通过复杂的数学算法以及非对称加密技术等高新技术的应用，能够使人们及社会组织更加安全地进行商务活动，不用担心信息泄露危险。同时，从理论层面看，除非能够控制整个系统中51%的节点，否则单个节点对数据库的修改就是无效的，也无法影响其他节点上的数据内容。区块链技术能够改变传统组织的控制地位，同时解决信用中心原有的信息不对称问题，通过以区块链技术为核心的信用系统能够将企业以及个人行为的信用都收录在内，同时产生永久性记录，为社会网络以及成员之间的交流与沟通提供信用方面的依据，进而增加社会组织以及公众个体之间的信任感。区块链能够塑造全新的信用方式，这种方式帮助公民与公民甚至公民与国家之间形成良好的秩序。国家以及市场所有的合作都建立在信用基础上，促进双方沟通与交流，达到深层次对话，提高国家治理的有效性。

3     区块链技术在国家治理中的应用

3.1   推动公共事务数据共享

作为供给公共事务、公共产品以及公共服务环节的公共事务信息数据，离不开公共信息共享。利用区块链技术，使相关单位能够在信息数据共享基础上实现政务数据跨部门以及跨领域的公共维护目标，这样一来，既能提高公共事务系统的协同办理效率，又能提升政务服务效率以及公共事务数据共享质量。比如，可以从就业、养老以及教育等公共事务领域中应用区块链技术，保障公共事务数据共享效果，如深圳市就推出了区块链电子发票技术。目前，我国最高人民法院规定了区块链可以作为电子数据，并通过了认证，这从本质上促进了区块链技术的长效发展，通过这种认可，给区块链技术带来了更大的挑战。此外，区块链技术可以应用到交通管理过程中，通过科学管理临时的车辆号牌，维护了交通安全，这体现了区块链的发展前景。

3.2   实现公共事务开放治理

比特币属于一种区块链的技术类型，这是一种区块链的本质体现形式，能够结合透明化、公開化的运行方式，确保每一个人都能应用这一技术，并做好相关记录活动。区块链属于一种分布式账本系统，能够保证网络中的各个主体都能存储、记录、读取相关数据，且数据在被读取后会相应同步至整个网络中，同时需要网络中的各个成员确认数据，以保证政府治理过程中，部门之间能够实现数据共享，保证治理效果的透明化。

3.3   围绕区块链技术落实公共事务政府监管工作

政府在治理以及为公众提供服务的过程中，工作是否透明直接影响公众对政府的信任程度与满意度。因此，政府要落实公共事务监管工作，保证政府在治理过程中的透明化，而区域链技术在提高政府监管水平方面具有重要作用。比如，对于文化部门的知识产权保护、教育部门的学历信息以及学术成果的存证管理等，都需要结合区块链技术，以开展多项具体的政务管理业务。即使整个区块链技术作用到虚拟的网络环境中，最终也是为人服务的。区块链技术会受到多种计算机病毒的影响，病毒会侵害合同代码，使系统出现漏洞，导致资金被盗取等。因此，政府在监管过程中，应尝试在区块链安全技术方面进行突破。一方面，加大资金以及人力方面的支持力度;另一方面，借助高校的力量进行技术研究。例如，可以将政府职能合约设置相应的程序，并不断进行测试，检测程序是否存在一定的漏洞，如果存在漏洞，需要进一步确认漏洞的位置，进而修改代码弥补漏洞。这种方式能够有效提高区块链的安全性，保证区块链技术在公共事务政府监管中充分发挥作用。但是由于预测并不能覆盖所有的实际情况，因此这种测试仅适用条款较少的政府服务监督中。

3.4   运用区域链促进经济金融领域安全高效发展

区块链可以应用在多种行业，且能够产生不同的作用。例如，如果将区块链与工业制造相结合，能够形成良好的工业制造4.0模式;如果与物流行业相结合，能够形成完整的智能物流体系;同样，与城市管理相结合，能够发挥智慧城市的作用;与金融行业相结合，能够形成金融科技或者科技金融现象，提高管理水平。基于此，人们称区块链为魔方，与不同的行业相结合会发生不同的变化，产生神奇的效果。在这个基础上，区块链和金融有效结合，可以将数字化的系统变成拥有海量信息和强大计算能力的新系统。这样一来，大大提高了金融行业的服务效率，降低了危险性，提升了稳定性，能够最大限度地减少成本，带来更多的收益。通过区块链进行管理，还能清楚了解产品从生产到流通到销售的全部环节，了解每一环节的动向，提高区块链的稳定程度，为企业创造经济效益。

4     结 语

本文对区块链技术在国家治理创新中的应用展开了深度思考以及探究，并结合当前区块链技术的实际应用，依据区块链技术的优势，提出了科学合理的区块链技术应用对策，以提升区块链技术在国家治理创新方面的应用效果。

主要参考文献

[1]戚学祥.区块链技术在政府数据治理中的应用：优势、挑战与对策[J].北京理工大学学报：社会科学版，2018（5）：111-117.

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[3]闻骏，梁彬.基于区块链技术的国家治理创新研究[J].昆明理工大学学报：社会科学版，2017（6）：38-42.