偏远地区大数据产业发展瓶颈问题研究

何邦财 杨林 牛东燕

[摘 要]国家大数据产业发展得如火如荼，各个地区都在高效快速发展。作为国家大数据产业战略发展示范区的重要地区，偏远地区的大数据产业已经成为当前地方社会经济发展的核心产业，但是受到地域和经济限制，偏远地区大数据产业存在一系列发展难题，需要各方共同努力寻求发展对策，解决发展难题。

[关键词]偏远地区;大数据产业;发展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.078

[中图分类号]F49 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）18-0-02

0     引 言

近年来，铜仁市政府深入实施大数据战略行动，将数字经济作为推进“一区五地”建设的重要抓手，决定建设全国大数据创新应用示范市，大力发展大数据平台经济，现已取得阶段性成效，但同时也存在很多问题，需要相关单位探索研究。

1     偏远地区发展大数据产业的意义和作用

当前中国经济发展的重心在于转变经济增长方式，其中，缩小贫富差距、发展落后偏远地区的经济是中国经济工作的重要内容之一。偏远地区的经济发展缓慢与信息闭塞、交通不便有密切的关系。大数据的广泛应用可以解决信息不对称等问题，有助于改善和提高偏远地区的经济发展水平与人民生活水平。基于此，偏远地区正抢抓国家大数据发展契机，以实现地方经济的跨越式发展。

1.1   有助于本地区脱贫攻坚工作

大数据可以收集系统中的数据，统计贫困人口的收入与家庭情况，政府部门通过数据平台可以了解贫困对象的基本情况，并采取相应措施。大数据平台利用科学的数字计算测评扶贫项目的可行度，对扶贫工作的效果做出科学判断，从而有助于政府弥补工作不足，寻找脱贫办法，更好地完成脱贫攻坚的任务。大数据平台可以帮助政府扶贫部门减少工作压力，大数据系统整理收集到的信息，依照严格的标准进行筛选，最后得出科学的结果，使扶贫工作者可以了解贫困的原因，对后面的政策制定、办法实施、资金投入都有科学指导意义。

1.2   有助于地方社会管理

大数据的发展为政府进行城市管理工作提供了便利。政府利用大数据技术，可以根据居民的出行路线、路况等信息科学规划交通路线，避免城市交通拥堵现象。在农业领域中，推行大数据有助于帮助农民通过目前市场农产品价格预测未来农产品价格走向，判断农产品价格行情，适当调整生产种类，促进农业精准化和精细化生产。工业生产中，大数据的应用有助于降低产品生产成本，提高企业生产效率，减少人力成本，升级生产技术，提高企业效益。服务业中，大数据技术帮助生产厂家了解消费者的消费习惯，从而更好地匹配相关服务，推动服务业个性化发展。

1.3   提高公共服务水平

大数据被广泛应用于政府相关部门，以减轻政府工作的压力，提高公民对政府的工作满意度。大数据技术有助于处理紧急公共事件，相关部门可以通过分析天气变化、经济因素为社会中发生的紧急事故提供合理的解决方案。大数据技术的应用为公民提供了个性化的公共服务，帮助公民及時、便捷地获取政府信息和公共服务，提高公民对政府的满意度。

2     偏远地区发展大数据产业的瓶颈

2.1   经济水平落后制约科技水平

大数据产业的发展对科学技术水平的要求较高。目前，中国发达城市互联网技术水平较高，大数据产业发展迅速且体系完善，而偏远地区的经济发展水平制约了当地对大数据产业的资金投入，经济发展水平落后导致偏远地区和发达城市大数据产业水平差距明显。再加上偏远地区对高新技术人才吸引力较小，地区科研机构和高校数量不多，从事专门研究的人才少，科研成果少，导致地区科技创新水平低。

2.2   基础设施落后

偏远地区经济落后是由地理位置、历史发展、国家政策等综合因素影响制约的结果，产业结构主要由资源密集型、劳动力密集型等科技水平低的产业构成。长期固定的产业结构导致信息技术产业和科技产业发展缓慢。而目前中国经济处于转型升级中，传统产业的产值下降，综合因素导致本地区在交通设施、公共基础设施、网络基础设施方面相对短缺和落后，如5G建设，与发达地区相比，偏远地区落后很多，对大数据产业发展带来严重影响。

2.3   资金短缺

以高新技术和互联网技术为基础的大数据企业发展需要巨大的资金支持，大数据产业的发展前期投入较多，收益过程较慢，这加剧了偏远地区发展大数据产业的困难。偏远地区作为贫困地区，长期以来经济发展滞后，经济实力较弱，前期大量的资金投入会加剧财政等方面的压力，资金问题成为偏远地区大数据产业发展的一大难题。

2.4   配套设施不完善

贵州省作为引进大数据技术较早的地区，大数据产业发展过程中存在很多问题。目前，贵州省大数据产业面临基础设施不完善，产业规模小，产业分散集中度不高，自身市场小，竞争力弱等突出问题。以贵州省2016年大数据产业的产值看，贵州省大数据产业生产总量占贵州省工业产值的2%左右。贵州省进行大数据建设的基础设施不完善，大数据产业对网络速度要求较高，而贵州省网速和东部发达省市相比较慢，收费却很高。再加上贵州省缺乏大数据发展的经验和基础，所以当地的大数据发展之路还很漫长。

3     偏远地区大数据产业发展方向和路径

大数据产业作为本地发展战略，需加大对大数据产业的资金投入和政策支持力度，克服自身发展缺陷，通过发散思维趋利避害，用自己的优势资源补足缺陷，推动大数据产业发展。

3.1   吸引高新技术人才，增强科技实力

科技和人才是大数据产业发展的关键和核心，本地区对人才吸引力较小，专业人才紧缺，需要依靠政府支持和企业发展吸引更多的人才投入到当地大数据产业的建设中。第一，加大科技投入，建设人才培养体系，对本地高校进行政策和资金扶持，鼓励高校开设大数据产业相关课程，以培养专业人才。第二，在每年就业期，通过优惠的落户政策，如解决户口及子女教育、医疗、就业等问题，通过吸引力强的优惠方案吸引大城市的专业人才来当地发展。在人才引进过程中偏向于引进领军性、创造性高端人才。大数据企业在发展过程中要注意培养自身企业内部人才，根据企业发展情况，对企业员工开展定期培训，建设一支专业水平高、技术过硬的大数据人才队伍。加强与国内外大数据研究水平高的科研机构、高校合作，引进先进的软件和科研成果，定期进行交流合作、参观指导，建设自身的人才培养基地。

3.2   发展大数据产业，带动地方基础设施发展

偏远地区基础设施落后是普遍现象，需要转化思维看待问题。偏远地区通过发展大数据产业，可以将大数据产业的最新成果应用到城市基础建设中，以促进城市的基础设施建设。利用大数据技术，政府可以合理规划城市发展格局，避免资源浪费和资金损失，用最少的钱办最实惠的事。目前，大城市正在进行基础设施的换代升级，将大数据引入城市管理建设中，例如，无人公交车、无人机等高新技术的应用。偏远地区可以通过学习交流活动，结合自身发展实际情况，引入性价比较高的大数据技术和产品，完善城市基础设施。

3.3   企業不断创新，吸引外部资金

偏远地区的经济发展水平制约了各个产业的发展，因此，当地企业需要转换思维，打破资金困境。政府可以发挥带头作用，加大对信息产业、高新技术产业这类绿色、低能耗产业的扶持力度，同时还可以为大数据企业发展搭建平台，吸引外部资金进入，开展招商活动。地方银行可以适当放宽大数据产业贷款条件，给予贷款优惠政策，进行适当补贴，解决大数据产业发展的资金问题。大数据企业需要不断提高自身竞争实力，吸收先进的发展理念、管理方法，增强与北京、上海等地区的先进大数据公司合作，以提高自身的自主创新能力，突出自身的企业特色。通过提高自身实力，吸引国内优秀的投资公司进行投资，可以从根本上解决资金难题。

3.4   偏远地区发挥自身优势

偏远地区经济水平落后，但具有许多优势资源可以利用，包括以物联网、大数据（重点是农业大数据）、云计算、4G/5G、“互联网+”、免费WiFi为基础的信息基础设施、两化融合、农业大数据、三网合一、WiFi、智慧旅游、智慧医疗、智慧社区、智慧教育、智慧交通、智慧平安、公共服务、精准扶贫、“三农”信息综合服务、公共就业、政法信息系统和信息产业等。国家为了解决贫困难题，为地方政府提供了很多优惠政策。偏远地区政府可以在国家政策的指导下，制定出有利于高新技术企业发展的优惠政策，包括人才、资金、办公场所等内容;利用自身的能源优势、自然环境优势吸引优秀的大数据企业，并利用税务优惠政策进行补贴，通过合理规划趋利避害，转变目前的困境。

4     结 语

大数据产业是当今互联网发展的一个大趋势，偏远地区要顺势而为，抓住大数据产业的发展机遇，结合自身条件，利用国家政策方针，进行产业结构升级。偏远地区要打破发展瓶颈，实现产业升级，促进大数据产业发展。

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