食品安全助力“绿色高地”建设——淮安市开展“食安利剑攻坚行动”纪实

□颜士荣 殷露洋 本刊记者 祝富

“买菜前先看看大屏，农药残留是否合格等信息，一看便知。”家住淮安生态文旅区绿地世纪城的张阿姨，每天都会到附近的福地路农贸市场买菜，如今她已养成先看检测结果再买菜的习惯，“买得放心，吃得安心！”

民以食为天，食以安为先。近年来，淮安市高位高质推进食品安全战略，全力全域创建食品安全城市，扎实务实推进“食安利剑攻坚”行动，全市食品安全逐步实现从田头到餐桌、从产品到商品全链条、全过程、全要素“在线”保障，为新时代淮安打造“绿色高地、枢纽新城”助力添彩。

党政同责“硬核”保障，全力守住食品安全底线

食品安全是衡量一座城市人民群众幸福感的重要指标。淮安市委、市政府高度重视食品安全，高位统筹推进，今年1 月，市委书记蔡丽新主持召开市委理论学习中心组学习会，学习《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，市长陈之常主持召开市政府八届第51次常务会议，传达学习《江苏省地方党政领导干部食品安全责任制规定》及《实施意见》，部署淮安市食品安全的贯彻落实工作；5 月，市委、市政府印发《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，为深入实施食品安全战略、保障广大群众“舌尖上的安全”提供“硬核”支撑。同时，该市还将食品安全水平纳入市对县（区）高质量跨越发展考核内容，考评比重达2%，市纪委监委将食品安全列入重点督办工作，进一步推动各级党政“一把手”亲自上阵、齐抓共管。

民之所需，政之所向。2020 年，淮安市将“农贸市场整治提升”列入“为民办十件实事”项目，累计投入近2400 万元对47 个市场实施328 个升级改造项目，一大批农贸市场实现“华丽转身”，从以前的“脏、乱、差”，蜕变成布局合理、管理规范、整洁有序、宽敞明亮的“超市版”农贸市场。

推进标准化，发力供给侧。淮安市发布并施行《T/HLX001-2018 淮安大米》团体标准，开启了全国稻米行业团体系统标准先河，“淮安大米”品牌价值达38.59 亿元。依托“淮安大米”标准，全市推行“稻虾综合种养”模式，累计种养面积达77.6 万亩，位居全省第一。近年来，“涟水鸡糕”地方标准、“赵集粉丝”团体标准等食品安全标准相继发布，成为全市保障食品安全、促进产业高质量发展的绿色新引擎。

从农田到餐桌，“透明食安”智慧监管显实效

从农田到餐桌，“菜篮子”安全举足轻重。通过一张小小的“壹票通”，就能实现蔬菜水果等农产品的食品安全追溯，这让淮安市明远农业发展有限公司董事长王永钢津津乐道。“壹票通”是升级版“透明食安”系统重要项目，不仅记录农产品从哪里来、到哪里去的信息，还记载农产品质量安全不安全等信息。“壹票通”上线运行，让明远公司食品安全水平大幅度提升，进场蔬菜农残一次性检测合格率从90%左右提升到99.6%，不仅保障了主城区90%农产品的质量安全，还进一步拓展南京、上海等外埠市场，实现社会效益、经济效益“双丰收”。

记者了解到，升级版“透明食安”系统是淮安市市场监管局从群众需求侧入手，依托5G、大数据、云平台等最新技术，全力打造的食品安全智慧监管新平台。这一新平台，向上联接省市场监管局食品经营许可系统和企业登记系统，对内联接淮安市卫健委健康证管理系统和市行政审批局许可系统，向下联接县区170 台市场监管移动执法终端和全市150 台农残快速检测仪器，逐步实现全链条、全环节、全要素安全监管。截至今年9 月底，“透明食安”系统在线食品市场主体达82912 个，产生数据1665 万条，使用率大幅上升。

让安全更有保障，使履职更安全。淮安市在“透明食安”基础上，在全省首创食品安全“嵌入式”监管模式，构建食品安全监管大数据中心，设置行政许可、日常监管、检验检测、执法公开、信用信息五大模块，打通事前、事中、事后监管三个环节，实现全过程监管、全方位监督。目前，平台已有食品生产企业869 家，食品经营企业4.2 万家，餐饮经营企业2.7万余户。系统运行以来，共产生并高效处置各类预警197 条（次），受到省市场监管局高度评价。

淮安市市场监管局局长徐亚平表示：“升级版‘透明食安’系统，不仅是我市食品安全新抓手，更是‘食安利剑攻坚行动’硬支撑。我们将紧跟智能时代步伐，加大智慧监管力度，加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化。”

出重拳亮利剑，“食安利剑”保民食安

“我关注逢十（食）行动很久了，这个活动很好，让我对食在淮安越来越放心。”这是一位网友近日在线观看了“逢十（食）行动”走进“开学第一餐”直播后发出的感慨。

“逢十（食）行动”是淮安市市场监管局的特色项目，也是推进“食安利剑攻坚行动”的优选项目。自2018 年6 月第一期开播以来，已累计开展69 期直播活动，在线围观群众达1100 万人（次），共发现问题474个，立案查处11 起。“‘食安利剑’就是要聚焦热点、打通堵点、攻克难点，让人民群众食品安全幸福感更多一点。”淮安市市场监管局副局长杨兆权表示。

“食安利剑攻坚行动”坚持与常态化疫情防控相结合、与支持复工复产相结合、与指导市场主体规范经营相结合，注重发挥综合监管效能，助力全市“六稳”“六保”。市局领导按照“四不两直”要求，分别带队深入县区开展督查，推动行动有力有效开展。食品生产方面，聚焦小作坊、固体饲料及食品添加剂相关企业等重点单位开展专项检查，共检查1899家（次），发现问题隐患1621 个，已完成整改1381个，正在整改240个；食品经营方面，聚焦校园周边、城乡接合部、农村偏远地区等重点区域开展专项整治，共检查各类市场778 户（次）、市场内经营户2800 户（次）；餐饮安全方面，聚焦原料、加工、储存等重点环节开展专项执法，累计出动执法人员1118 人（次），排查风险隐患117 个，约谈282 户，责令改正23 户；保健食品和特殊食品方面，针对老年人等重点群体开展专题宣传，进一步增强广大群众安全意识和自我保护能力。

“食安利剑攻坚行动”启动以来，全市市场监管部门严格检查，市场主体深入自查，社会各界协力助查，食品安全总体水平有了较大提升。徐亚平表示：“下一步，全市市场监管部门将持续放大‘食安利剑攻坚行动’成效，积极探索建立长效监管机制，切实捍卫广大人民群众‘舌尖上的安全’，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标‘双胜利’提供坚强保障。”