美国印太战略再分析及其对于中国地缘政治的影响—以印度的政治意向为例

石国琪

（山东聊城大学历史文化与旅游学院，山东聊城 252000）

1 印太战略提出的背景

“印太”概念的出现，并非一蹴而就，据有关学者研究，在20 世纪20 年代德国地缘政治学者卡尔即提出印太地区概念。2011 年11 年7 月，美国国务卿希拉里在《外交政策》中发表的一篇文章中提出“21 世纪世界经济战略中心将是从印度西海岸转移到美国东海岸的月牙式海陆带”。到特朗普执政后，将印太概念借用为正式官方的语言，标志着印太概念正式转变为印太战略，并赋予了其新的意义。

其一，随着经济全球化的持续发展，中国已经成为世界第二经济大国，根据卡内基基金会的预测，中国将在一代人的时间内超过美国成为世界第一经济体。但是，中国“一带一路”战略的提出严重“挑战”了美国的霸权地位以及美国在亚太地区的利益。美国受继续冷战思维的影响以及为维护其国家利益的目的，绝不会允许第二个“苏联”的出现。

其二，印度到太平洋的广大海域，具有举足轻重的战略价值。美国、中国、印度等国家，占据了世界一半以上的陆地，同时印度洋—太平洋区域还包含着霍尔木兹海峡等具有战略价值的海上运输通道，从地缘政治上看，印太地区的国家大部分是和中国领近或者接壤，正好可以对中国形成月牙式包围圈，把中国的脚步限制在渤海到南海的广阔海岸线上，让中国海上军事力量以及战略资源运输船只寸步难行，这也是美国的真正目的，借助中国复杂的地缘政治关系，以及多样的争端，从而从政治、经济方面限制中国发展的脚步，从而维护美国在印太地区的国家利益，确立其霸权地位。

2 美国为实现印太战略所采取的措施

借用北约首任秘书长伊斯梅爵士对北约地缘政治诉求的精准概括，“印太”的战略诉求可以归为三个方面，即“留住美国人、提升印度人、挡住中国人”所以为实现其战略目标，特朗普政府积极开展与东南亚及印度等国的关系，希望使其都能遵循美国所建立的“东亚秩序”，建立第二个“北约”集团 。

2017 年特朗普的“东亚之旅”，表明了对印太战略的高度重视和认可，美、日、澳、印成为“印太战略”的核心国家。印度作为“印太战略”中关键的支点和地缘轴心国，对于印太战略的实现有着重要的作用，对此，美国双管齐下，一是宣传中国威胁论，从而加强印度对于中国的敌视，同时加强对印度的军事售货以增强其军事力量。同时，美国积极进行与印度的联合军演，先后进行了Cope India 2018 空军演习、美日印三国“马拉巴尔”海上军演以及在老虎凯旋”（Tiger Triumph）的首次三军联合演习。由此可见，印度在美国印太战略中的地位愈加突出，从此美国不仅可以形成对中国的月牙式包围圈，阻碍中国走出去的步伐，同时，还可以利用印度为跳板，抢占俄罗斯在东欧和中亚的利益并加强对中东地区的控制以及在印度洋海域的战略优势地位，形成与北约集团东西相为呼应的战略局势，从而形成对于欧亚大陆的控制和霸权地位的确立。

3 印度等国对于印太战略的态度

在了解了美国在印太地区的野心之后，也不难看出印太战略实施的“理想很丰满，现实很骨感”的艰难困境。印度一直把印度洋当作自己的后院，对于中国在印度洋的行为极为不满，所以对于美国想要在印度洋地区安排军事力量，谋取地区利益同样存在着不满的情绪，再者，印度面对印太战略同样有自己的利益考量，作为中国的地缘邻国，面对中国经济的高度发展，不只是印度还有东南亚这些国家都不愿意放弃中国经济的顺风车，但是，面对这中国的军事力量与经济力量的不断增强以及战略转向，印度存在着强烈危机感和不安，所以，印度需要美国来平衡中国，同时，印太战略与印度本身的“东向政策”又可以交相呼应，从而实现从区域性大国向世界性大国的转变，逐步形成可以与中国抗衡的地区战略对手。

如前所述，美印双方多次进行军事演习以及防务会议，这对于美国印太战略的实施具有重大的推动作用，但是在2018 年4 月27 日，印度总理莫迪访华，双方达成“武汉共识”，在国际格局和双边关系上达成的广泛一致，此事又给了美国“当头一棒”。不难看出，印度有着自己的“印太战略”，印度既想要加强与美国的军事合作与地区安全联系，同时，又不至于激起中国强烈的不满，2018 年6 月在新加坡举行的“亚洲安全合作论坛”上印度总理莫迪曾明确表示“印度不认为印太地区需要成立一个有限的俱乐部，也不需要一个支配或对抗其他国家的组织”，可见印度彰显的独立自主的大国意识和不结盟立场，可见印度并不想做美国的战略“马前卒”，而是有着自己世界大国之梦。

综上，印太战略的实现并不能一帆风顺，作为印太轴心国的印度，基于自己生存环境以及自己的安全理念，决定了印度不可能完全受美国规制，实际上，美国退出TPP（跨太平洋伙伴关系协定），加剧了印太地区对于美国的不信任，可见，印度不会太早太快地加入某一大国或势力集团的遏制策略中，美国的印太战略的实施更可能会举步维艰。

4 中国应对印太战略的措施

第一，主动应对，寻找机遇。印太战略使地缘范围不断扩大，这也表示着在大国博弈中，中美双方有了更大的合作与妥协空间，这对于中国应对霸权威慑的挑战，是一个良好的机会。同时，美日、美韩之间的同盟也并非无坚不摧，利用同处于“儒家文化圈”的文化氛围，以经济促进政治，以文化强化联系。同时利用日印澳等国对于印太战略的态度模棱两可之际，在复杂的环境中寻找合作机遇，利用东印度洋地区的混乱局面来减轻西太平洋的压力。

第二，积极推进“一带一路”倡议。美国印太战略对冲的就是中国的“一带一路”，中国应积极应对挑战，印太地区国家众多，仍然有许多不发达地区，面临着人口、安全等诸多问题，中国应与这些国家加强联系，按照“共商共建共赢”的理念，从经济方面寻找突破口，坚持合作共赢的理念，积极推动各国共同发展，积极推动印太地区国家经济、安全、防务合作，坚持世界多极化，建立人类命运共同体，从而减轻印太战略带来的压力，实现中国的和平崛起。

第三，加快与俄罗斯共同的“大欧亚进程”，持续推进由中国“一带一路”倡议与俄罗斯的“欧亚经济联盟”（一带一盟）共同组成的“大欧亚进程”用以对冲美国的印太战略，以上合组织为政治阵地，以亚投行为经济依托，对外进行政治对话与经济基础设施建设，从而提高中国的国际影响力，加深中俄之间的战略伙伴关系，从而减轻中国来自北方的地缘威胁以及印太战略的压力。

5 结语

时殷弘先生在《现当代国际关系史》中曾说：“从发端起，国际政治格局的演变最根本的动态之一是往后450 年里世界权势重心逐渐西移。路德维希·德约在《不牢靠的平衡》说到：“海域将欧洲的能量从内陆吸引到它的西海岸，发展了海军和殖民力量，并且最终将它们集中于欧洲西岸外的（英伦）海岛。现在，从该岛的本身权势转移开始了，正如注满喷泉盛盘的水溢入下一个盛盘那样，权势现在从该岛进一步开始越过大西洋。”正如德约所说，世界权势和中心正在向太平洋和印度洋转移，印太地区正在逐渐转变为世界地缘政治和地缘经济的中心地带，同时也是领海、领土争端、海洋运输的集中地。面对美国的战略威慑，中国既要坚持和平崛起，防止掉入“修昔底德陷阱”，同时也要积极应对挑战，加强中美之间的战略沟通，同时更要不断加强自身军事力量，建设一支具有多种能力的世界一流的强大人民海军。