浅析我国钨矿山企业改革与发展

2020-11-18詹彦凯中钨高新材料股份有限公司国防科技大学智能科学学院

长江丛刊 2020年21期

关键词：矿山企业国有资产国有企业

■詹彦凯谢赛/.中钨高新材料股份有限公司；.国防科技大学智能科学学院

国有企业改革是中国经济体制改革中攻坚克难的环节，其难点在于宏观上需要将庞大的经济体系从计划经济转到市场经济过渡，同时进行微观主体改造，涉及许许多多企业和广大职工的切身利益。

一、朱镕基同志关于国有企业改革与管理的思路

(一)政企分离，加快转换企业的经营机制

企业改革是经济体制改革的重心任务，只有切实抓好国有企业改革，才能真正建立起社会主义市场经济体制。关于现代企业制度，党的十四届三中全会《决定》有四句话：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。①

从根本上讲，是要进行现代企业改造，通过转换经营机制搞好国有企业。②实施企业破产是促使国有企业转换经营机制、发展社会主义市场经济的一个非常重要的手段，同时也是保证国有资产特别是银行资产不要继续流失的一个重要手段。③

(二)加强企业管理水平

搞活国营大中型企业应该特别强调内因，搞好管理。一定要在现有企业上下功夫，在现有的生产能力上下功夫，靠外延、靠扩大基本建设是“此路不通”。要在内因上去下做文章。真正的企业家要眼睛向内，苦练内功，加强管理，挖掘潜力，不要老想着国家给拨款。搞好管理就是工厂要讲与群众同甘共苦。④

当前国有企业的困难，一个重要的原因是企业管理不善。过去抓全面质量管理，在建立全面质量管理体系，加强财务成本核算、改革劳动人事制度方面下了很大功夫，现在有些企业把这些基本功丢掉了。要全面抓好“三改一加强”，就是把企业机制的转变、技术的改造、企业的改组同内部管理的加强几个方面结合起来抓。⑤

(三)推进国有企业技术进步

要增加投入，加速企业技术改造，推进产业结构调整。调整产业结构就是要靠技术进步。搞技术改造不能单纯搞一点设备更新，更不能完全依靠进口设备，必须在我们自己的技术开发，技术攻关，科研成果转化的基础上搞技术改造。

我们企业的科研力量非常薄弱，要逐步把科研院所融入到企业里面去，将来企业集团组成了，厂所结合的问题也就解决了。⑥归根到底还得靠技术进步，只有技术进步才能大大提高经济效益，发挥出社会主义制度的优越性。⑦

(四)推动国有企业减员增效

国有企业要扭亏为盈，应该把我们的主要精力放在提高劳动生产率上，减少人员，发展第三产业。怎么减人？有两个途径，一个途径是要用机械化的程度来提高工作效率，把一部分人减下来。第二个途径就是发展多种经营，搞第三产业。⑧不减人办不好国有企业。

要解决国有企业人员过多的问题。大力推行再就业工程。国有企业兼并破产的政策，不是要收，不但不能收，而且要加大力度，要规范化。但是问题的关键和工作的重点，还是国有企业职工的再就业。⑨

(五)加强对国有企业的监督

厂长受国家委托来管理和经营国家财产，对国家负什么责任？不能把国家财产吃掉，要保值增值。国有大中型企业是不是也应该有这么一个监督机制？监事会可以包括所有权代表、职工代表、企业界的代表、银行界的代表以及管理学家的代表。由监事会来负责监督审计。⑩

我们必须维护国有资产，保持公有制经济在国民经济中的主体地位。国有资产管理工作在现代企业改革试点中，应起的主要作用就是防止国有资产流失。建设一支德才兼备、精明强干的国有资产管理队伍。

国有企业的监管问题。监管本身包括三个部分：一是企业领导人的任免、考核；二是企业党的工作，包括纪律检查工作；三是对国有资产的监管、监督，保证国有资产不流失。这个机构就是中央大型企业工委。

特别强调对国有企业加强监管的问题。为了加强对国有企业的监管，在试行稽查特派员制度的基础上，按照中央的决定，由国务院向一些大型重点国有企业派出监事会。

(六)国有企业产权改革

国有小型企业改革不是“一卖就灵”要正确理解和贯彻落实党中央确定的对国有企业实行“抓大放小”的方针。“抓大”主要是为国有大企业创造自主经营的环境，尽量减少行政干预，不要从外部去搞瞎指挥、乱投资，但是要加强监管、审计。“放小”是把国有小企业放活，搞好，而不是放松、放手不管，使国有资产流失，银行贷款收不回来。搞活国有小企业的一种比较好的形式还是兼并，即由优势企业兼并劣势企业，但也不能千篇一律，更不能以行政手段搞“拉郎配”。

国有企业改革不能只在产权上做文章，产权改革、股份制公司和股票上市也完全可以搞，是试点嘛。但只靠这个办法把国有企业搞好是等不及的。关于企业改制问题，主要是不要刮股份制和股份合作制的风。绝对不要想用什么卖企业的办法去解决国有企业的问题。

(七)组建国际化大企业集团

调整工业结构最有效的捷径是在调整企业组织结构上做文章，可以进一步发展为管理一条龙、资产一体化，要搞贸、工、农一体化。要把那些有条件的企业集团办成跨国公司，进一步探讨企业改革扩权，如扩大投资立项权，扩大对外经贸权，设立财务公司等。

(八)注重产品质量

质量工作应摆在经济工作的首要地位，质量本身代表着一个国家的形象，一个民族的精神。产品质量直接决定这一个企业的生产经营的长期问题，如果产品质量出现问题，那么这个企业的经营一定会出现问题。

二、对中国钨矿山企业现阶段改革与发展管理的思考

(一)推动行业自律，维护行业健康发展

钨作为一种战略金属，属于国家稀缺战略资源。我国的钨资源储量、生产量、贸易量和消费量均居世界第一，尤其是我国钨储量和基础储量占全球的47.8%和47.0%，具有较大的资源优势。钨行业属于寡头市场，建议在国家供给侧改革，压缩落后产能的大背景下，以中国钨业协会为平台，推动行业自律，严守国家下达的钨精矿生产指标，矿山企业走内涵式可持续的发展道路，引领钨资源行业持续健康发展。