加强思想政治工作 强化依法治超管理

□ 李国珍

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是搞好一切工作的有力保障。加强思想政治工作，强化依法治超管理，是新时代全面推进依法治国、坚持和发展中国特色社会主义的本质要求。党的十八大以来，我们党对社会主义法治的理论认识和实践探索达到了新的历史高度，党的十九大对新时代全面推进依法治国提出了新任务。在新形势新任务新时代的当下，笔者根据工作实际，就交通道路运输管理机构“加强思想政治工作，强化依法治超管理”作如下刍议：

一、依法治超的工作本质与核心思想理念

为治理道路货物运输源头超限超载（简称“货运源头治超”）行为，保障人民群众生命财产安全，保护路产路权，维护道路货物运输市场秩序，自2008 年7 月1 日起，山西省道路运输管理机构按照《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》，对依法取得行政许可或者注册登记，从事煤、铁等矿产品，焦炭、建材等生产加工的企业和物流站场以及其他道路货物运输装载现场的经营者，即“道路货物运输源头单位”（简称“货运源头单位”），通过进驻、巡查等方式实施货运源头治超的监督管理，督促货运源头单位全面履行源头治超职责和义务，切实防止违法超限超载运输车辆出厂（站、矿）上路。依法治超是抓综治、保畅通、保安全、为人民的一项民心工程。

思想政治工作是一切工作的生命线，是做好货运源头治超工作的重要保障，是加强依法治超的有效法宝。依法治超工作的核心思想理念是保障人民群众生命财产安全，保护路产路权，维护道路运输市场秩序。长期以来，一些从事道路货物运输的经营者受经济利益驱动，超限超载违法行为随之出现，严重破坏了公路、桥梁设施，危害了人民群众生命财产安全，扰乱了道路运输市场秩序。针对交通建设与道路运输之间的这一矛盾体现，化解其中可能存在的各种突出矛盾，依法治超，加强思想政治工作，强化依法治超管理，端正货运源头从业人员的思想认识至关重要。为此，依法治超应紧紧围绕核心思想理念，用十九大会议精神指导实践，守初心担使命，依法做好源头治超工作。

二、新形势下创新依法治超与思想政治工作的方法

习近平总书记强调：“中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。”新形势下依法治超必须有正确的思想政治工作创新方法，十九届四中全会，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持什么和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，对于指导交通强国建设，具有重大现实意义和深远历史意义。深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，依法办事，遵守法律，法安天下，德润人心，一手抓法治、一手抓德治，是做好货运源头治超工作的创新方法和必要途径。

（一）加强组织领导，明确职责任务

习近平新时代中国特色社会主义思想为全面推进依法治国、依法行政、依法治超指明了方向。治超工作是经济建设与社会管理的重要组成部分，为认真履行好治超工作职责，按照“政府组织、交通牵头、部门联动”的工作机制，确保源头治超工作规范、有序、长效，道路运输管理机构要认真贯彻落实各级政府和主管单位的安排部署，与相关部门密切配合，共同努力，不辱使命，做好源头治超工作，严肃监督货运源头单位对治超工作中的机构设置、人员职责、学习培训、短途治理等做进一步的规划，建立责任分明、岗位负责制的体系，明确货运源头企业的治超职责和义务，要认真学习深刻领会《中华人民共和国道路运输管理条例》《公路安全保护条例》《山西省道路运输条例》等相关治超方面的法律法规，从而明确职责，不忘初心，肩负使命，依法加强货运源头监督管理工作。

（二）加强宣传力度，营造浓厚氛围

治超是个需要改变人们的运输理念与行为习惯的社会系统工程，是一项长期的、复杂的、艰巨的工作任务。非法超限超载行为的存在，究其原因主要是行为人法制意识和交通安全意识淡薄，盲目追求经济利益，一旦思想政治工作不到位，宣传工作有所懈怠，司乘人员从思想上就会马上误解政策松了，工作松了，抱着试试看的心理超限超载，就会形成大面积的超载反弹。为了避免这一情况的发生，思想政治和法律法规的宣传工作能否到位是治超工作的关键，因此道路运输管理机构在依法治超工作中必须做好思想政治和法律法规的宣传，让货运源头单位、运输经营者、社会群众等了解道路运输的发展方向和从事道路运输经营要遵守的原则、规定，掌握道路运输经营者的权利和义务。通过宣传，让广大货车司机和运输企业认识到超限运输的危害性，了解治超工作的意义，为下一步治超工作的开展奠定基础，真正起到“舆论”先导的宣传作用。

（三）加强监督检查，严格责任倒查

思想政治工作是保持党的自身纯洁性、先进性的一大法宝。在新形势新任务新环境等现实情况下，为了适应新形势的需要，维护改革、发展和稳定的大局，切实从思想上加强治超工作监督检查，严格责任倒查具有非常的重要性。治超的隐患主要在源头，源头治超是治超的根本，打击短途超限超载车辆是治超工作的重点。为使源头治超工作得到有效落实，在监管方式上采取划片管理，明确职责，细化各个关口的责任考核，理清思路，抓住整治关键部位主动出击，不间断的监督巡查。对发现的问题立即进行思想教育和行为纠正。针对短途超限超载这一顽疾，深入开展打击短途非法超限超载专项行动，严格管控，加大查处，严厉倒查，通过监督检查和责任追究，确保源头治超任务的有效落实。

（四）加强长效治理，推进科技治超

习近平曾系统阐述了网络强国的战略思想，他强调：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，我们必须敏锐抓住，信息化发展的历史机遇，使互联网这个最大变量，变成事业发展的最大增量。”为进一步把货运源头治超工作搞好，货运源头单位要积极安装监控设施，逐步实现重点源头企业视频监控全覆盖。新形势下我们从思想上更应该清醒的认识到依法治超推行科技治超是源头治超工作发展的需要，是治超现代科技信息化管理的需要，是建立治超长效机制的需要。加强长效治理，推行科技治超，是不断提升货运源头治超管理工作的科技含量，实现由“人海战术”管理向科技化管理转变，提高源头监管工作效率，实现科学化、信息化管理的一种创新。加强长效治理，推行科技治超，是加快货运源头科技治超工作步伐，全面提升工作质量和水平，建立和完善长效机制的一种跨越。加强长效治理，推行科技治超，以科学发展的理念指导源头治超工作，不断实现新的突破与发展，以科技治超、科技治运为载体增加企业和运输业收入，以节约有效和提高监管水平质量服务源头治超，保护公路建设成果，保障国家和人民生命财产安全，以常态管理与科技治理两手同时抓的工作方法，促进经济社会又快又好发展。

依法治超任重而道远，在货运源头治超工作中，加强思想政治工作，强化依法治超管理，重在进一步提高思想认识。货运源头治超是道路运输的一项重要工作，是必须认真履行的法定职责，把依法治超作为提高思想政治水平和公共服务能力的有效载体来规范，牢固树立以人为本、安全发展的理念，增强依法治超的责任感和使命感，解决突出问题，抓好任务落实，正确把握社会主义方向，形成长效监管机制，巩固治超成果，为交通强国实现跨越发展做出应有的贡献。