2019年中国艺术教育年度报告——中学篇

吴 键

根据教育部调查显示，在2008—2018年间，我国中小学艺术教育实现跨越性发展，美育教师的人数由43.41万增加到71.7万，至2018年已有近87%的学生在中小学接受艺术教育，65%的学生参与了艺术社团或兴趣小组，确实做到了国务院在2015年定下的学校美育工作“到2018年，取得突破性进展”的阶段目标[1]。2019年中学艺术教育工作在这样的起点上，继续贯彻习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，向着更高的目标踏上了新的征程。

一、重点政策解读

教育部在2019年年初发布的工作要点中，将推进体育美育教学改革、加强考核和督导评估、促进学生身心健康列为重要的任务目标。而体育卫生与艺术教育司（下称“体卫艺司”）在该年度工作要点中给出了这一任务目标的详细方案，要求一方面聚焦于学校美育的顶层设计，着手研制发布《新时代全面加强和改进学校体育美育工作的意见》《普通高中音乐、美术教学器材配备标准》等意见标准；另一方面则从考核评估入手，针对中小学艺术教育，全面实施艺术素质测评制度，在全国建设100个艺术素质测评实验区，完善教育部门与学校、学生的“多元立体”的评价机制。同时，继续为全国学校美育工作做加法，着力保障教育公平，建设200个农村学校艺术教育实验县，开展美育浸润计划，针对美育改革发展备忘录的落实情况加强“回头看”，强化省级政府的主体责任，补充现阶段美育教师与课程资源的缺口。

教育部发布的《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》中延续了2018年提出的取消中小学招生中的艺术特长生加分政策，强调“继续压缩义务教育学校特长生招生规模”，重申“至2020年取消各类特长生招生”，继续重拳出击保障教育公平[2]。

二、年度重点活动简述

2月，教育部发布2019年工作要点，强调推进体育美育教学改革，加强考核和督导评估。3月，教育部办公厅发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》。4月，教育部在江苏苏州就学校美育改革发展暨第六届中小学生艺术展演活动举办新闻发布会。

6月，教育部开展体育美育浸润行动计划，通过选拔高校与“老少边穷”地区的中小学结成对子，为这些地区提供美育和体育的志愿服务与精准帮扶；启动2019年全国中小学中华优秀传统文化传承学校遴选工作。首届“中小学影视教育师资人才培养项目”在北京师范大学正式启动，该项目面向全国范围内的高校影视专业教师，通过教学培训引导学员成为各地区中小学影视教育的先行者与传播者。中国少年儿童发展中心联合腾讯集团等单位，发起2019年“牵手未来·艺术行动”全国青少年艺术教育系列公益活动。

7月，中国文学艺术基金会等单位主办的“美育圆梦·献礼祖国”2019全国中小学美育成果展演在上海举办。9月，教育部发布《普通高中音乐教学器材配备标准（征求意见稿）》《普通高中美术教学器材配备标准（征求意见稿）》。11月，教育部启动第三届 “传承的力量”学校体育艺术教育弘扬中华优秀传统文化成果展示活动；召开“教育奋进看落实”第五场新闻通气会，介绍研制起草《关于全面加强和改进新时代学校体育美育工作的意见》的相关情况。

三、热点问题聚焦

（一）逐步取消中小学艺术特长生招生，防止学校美育功利化倾向

在教育部2018年的中小学招生入学工作通知中，明确提出“要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类艺术特长生招生”，并指明从2018年的初中起始年级开始就要全面取消艺术加分项。当时这一举措“一石激起千层浪”，引起了社会广泛的舆论反响[3]。在2019年度，教育部继续坚定执行这一举措，并在学校美育改革发展新闻发布会上加以特别说明。会上，体卫艺司司长王登峰指出，只有将体育和美育特长生加分取消，防止学校美育的功利化倾向，才能真正地实施学校美育和体育[4]，一语道破艺教美育的精神与应试加分的功利性之间的根本冲突与矛盾。

这一举措的内在逻辑与重要意义，需要放在当下中国艺术教育发展改革的整体进程之中加以分析。当下中国的艺术教育至少呈现出四种不同的种类形式，分别是以训练艺术技巧、培养艺术家为目的的艺术专业教育；以培养审美心胸、塑造艺术公众为目的的艺术素质教育；以研究艺术知识、培养艺术学者为目的的艺术学术教育；以研究教育技术、培训艺术教师为目的的教育艺术教育[5]。而中小学艺术教育的复杂性与特殊性，正在于以艺术素质教育为中心，同时又与艺术专业技巧训练、艺术基础知识传授和课程教学艺术演示（如在课程讲授中融入现代视听传媒技术与艺术作品来加深学生的理解、提升课堂效果等）三个基本面结合在一起，形成了 “一纵三横”的体系架构。借由艺术欣赏与接受来陶冶情操，培养无功利的审美心态，艺术素质教育正是贯穿在中小学艺术教育体系各层面的纲领与核心。长期以来义务教育阶段的艺术特长生加分政策，一方面容易使得学校美育偏重于艺术技能的培养，另一方面更容易被家长视为升学的捷径，其中的技能导向与功利追求，这正是艺术素质教育的对立面。对此教育部重拳出击、洗刷积弊、保障公平，正是学校美育改革发展的必经之路。同时我们也应看到，艺术素养有别于一般知识，审美态度如何分级，艺术素养如何量化，这些都需要富于想象力与可行性的顶层设计。在取消了艺术特长生加分政策之后，如何改革学校教育的评价体系，从中真实体现学生的艺术素养与审美眼光，并在学生升学、成长与综合发展的测评中占据一席之地，依然是一个任重道远的关键问题。

（二）中小学影视教育迎来开局之年，社会各界共建软硬件资源

教育部与中宣部在2018年底联合发布了《关于加强中小学影视教育的指导意见》，提出要在三到五年时间内，完成全国中小学影视教育的基本普及，这标志着中小学影视教育建设进入了快车道，迈上了新台阶。而2019年正是这一政策推行的开局之年，教育界以及社会各界对此均有热烈反响，并在教学实践中产生了具体意见反馈，及时总结分析确有必要。对此，不妨从影视教育作为当代美育新形态的脉络理路、当下现状与未来趋势等方面加以探析。首先就脉络理路而言，如蔡元培先生所言，“美育之实施，直以艺术为教育”[6]，在中国美育传统之中，审美心胸的培养正需要以艺术为载体，无论是先秦孔子“兴观群怨”说所指向的古典诗教，还是晚清梁启超“熏浸刺提”所指向的通俗小说，都以形象性、通俗性和感染力而成为美育的重要载体。时至当下，在现代视听媒介基础上产生的影视艺术，与古代的诗歌、近代的小说一样，同样具有感染力强、通俗易懂又引人入胜的特点，成为美育与时俱进的新载体。出台中小学影视教育的顶层设计正当其时。其次，就现状而言，一方面在硬件条件上，虽然影视艺术有便于传播、展示的特性，但西部、乡村与山区中小学的观影条件仍然需要进一步改善，观影渠道仍然需要进一步拓宽，影视教育公平需要进一步加以保障。另一方面，在软件资源上，当下中小学影视教育还面临着“看什么”与“怎么教”的普遍困惑[7]，亟待权威性、有深度和系统性的教材参考书籍与教学方法培训。前者需要国家、政府与社会各界的协调统筹，而后者需要高等院校与专家学者的智力支持。另外对于后者，我们可喜地看到全国首届“中小学影视教育师资人才培养项目”在北京师范大学成功举办，精准地为中小学教育的实际需要与高校的学术资源之间搭起了桥梁[8]。总而言之，针对当下中小学影视教育相对薄弱的现状，当务之急是社会各界在软硬件条件上齐心协力“做加法”。最后，就未来趋势而言，在扎实推进“做加法”的基础上，更需要进一步“辨苗头”，充实发展影视教育的美育质素。对此，需要对当下影视教育所包含的观影类型稍加区分：第一是课外观影，即中小学生在课外业余时间的自主观影；第二是宣教观影，主要是由学校围绕着时政热点与爱国教育所组织的观影活动；第三是教学观影，即各学科为了方便理解、提高教学质量而播放相关影片；第四则是美育观影，即为提高艺术素养、开阔审美心胸所组织的体系性观影。这四种观影类型是当下影视教育的一体多面，宣教观影与教学观影的软硬件条件比较容易满足，但如何专业地、系统地对富于艺术性与思想性的影史经典加以赏析，并进一步影响与指导中学生的课外观影，将成为影视教育进一步巩固发展的发力点与增长点。

（三）传统文化传承学校数量再创新高，凝聚共识探索学校美育中国道路

2017年，中共中央与国务院发布《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，在这一顶层设计之下，中小学传统文化教育的发展再上新台阶，传统文化传承学校数量从第一批2011年的近500所，到第二批2017—2018年的约1000所，直到2019年第三批翻番至2000所。各学校围绕民族民间的美术、音乐、戏曲、曲艺、舞蹈、戏剧、传统手工技艺等传统艺术形式，实行保护传承、教育普及、传播交流、创新发展等。同时，以弘扬中华传统文化、展示学校体育艺术教育成果为主题的“传承的力量”活动，到2019年也举办至第三届，通过多渠道、多平台、多媒介传播，取得了热烈的社会反响。这些活动以扎实的行动和实践回答了诸多关键问题，比如在当下中小学艺术教育中如何传承中国传统美学精神，在艺术教育中如何处理文化“大传统”与“小传统”之间的关系，如何调动地方文化资源丰富学校艺术教育，在诸多方面做出了可贵探索。在西方文化人类学中，将居于经典正统地位、由知识分子传承记录、文本化的文化称为“大传统”，而将流传于民间地方、由民众传承、较少文本记录的文化称为“小传统”。我们可以看到传统文化传承学校的建设，主要是将学校艺术教育与民族民间文化的小传统结合起来，一方面为这些珍贵的非物质文化遗产的传承保护注入新鲜血液，另一方面也为学校艺术教育提供了“沾泥土带露水”的鲜活地方资源，巧妙地实现了互利双赢，说明了在西方的、洋派的、高雅的艺术经典之外，中国本土的、地方的、民间的文化艺术也应该在当代学校艺术教育中占有一席之地。

【注 释】

[1]国务院办公厅关于关于全面加强和改进学校美育工作的意见[EB/OL].http://www.xinhuanet.com//shuhua/2017-11/21/c_1121989703.htm.

[2]教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201903/t20190326_375446.html.

[3]教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201802/t20180223_327619.html.

[4]教育部：只有取消特长生加分，才有可能真正实施体育美育[EB/OL].http://m.people.cn/n4/2019/0416/c645-1258 6582.html.

[5]彭锋.艺术教育的四副面孔[J].东北师范大学学报（哲学社会科学版），2019（5）：17-21.

[6]蔡元培.蔡元培美学文选[M].北京：北京大学出版社，1983：169.

[7]余韬.影视教育在小学阶段开展的现状、问题及对策——基于一个浙江样本的分析[J].浙江师范大学学报（社会科学版），2019（2）：71-76.

[8]全国首届“中小学影视教育师资人才培养项目”在北师大发布[EB/OL].http://news.bnu.edu.cn/zx/xzdt/109964.htm.