破难攻坚三十六计

发布者 浙江省衢州市委组织部

亮点“线上扫码帮办+线下驻企服务”服务复工复产

围绕帮助企业协调解决影响复工复产的实际困难，衢州市委组织部组织市、县组织部门115个服务团开展“组团联企”活动，并借鉴“健康码”成熟经验，上线试行“企情通”数字服务平台，推行“线上扫码帮办+线下驻企服务”，确保企业需求第一时间收集，复工复产诉求双线同步帮扶。

干部驻企，一线服务。将组织部门组团服务力量主动融入市委“组团联企”网格，按照“1名组工干部+1名市、县经济部门干部+1名园区（乡镇）干部”组团模式，及时从疫情防控第一阶段的社区服务机关干部，涉企部门、园区乡镇等抽调147名有经济工作经历、有群众工作经验、有统筹协调能力干部充实服务队伍，明确1名服务团成员担任驻企服务员。

扫码问需，联动破难。适应疫情防控需要，改变线下服务走访的单一模式，通过“线上+线下”统筹联动，为企业复工复产提供全方位服务。线上，开发“企情通”小程序，推送生成“亲清”二维码，对企业复工复产情况、困难问题诉求等信息实行扫码收集、线上问需。线下，依托“组团联企”协调小组成员单位政策优势、组团干部专业优势，立说立行解决企业问题诉求，疑难复杂问题按照协调交办程序，及时交办、限时解决。

首问负责，畅通机制。坚持“动态联系、不叫也到、服务周到”，根据企业复工复产实际需求，实行驻企服务员首问责任制，115名驻企服务员开展常态驻企服务，确保企业诉求全面收集、联系服务到点到人。开通组团联企服务“绿色通道”，积极整合资源，为企业复工复产、用工保障、政策兑现、双招双引等提供便捷通道。衢江区委组织部、两新工委联合区农商银行设立“双强先锋贷”，专项授信5亿元支持两新组织复工复产，并通过绿色通道向首批8家企业投放信贷资金3860万元。

发布者 重庆市江北区委组织部

亮点 充分发挥党群服务中心在城市治理中的补充作用

针对非公组织经营业态不稳定，党员、员工流动性大等问题，江北区在园区、商圈、楼宇、专业市场、微企园建设党群服务中心，把党组织建在非公企业、社会组织的聚集地，服务企业和党员、群众。

在加强党的领导上下功夫，巩固城市治理的执政基础。坚持理论武装，依托党群服务中心，采取“固定学”“错时学”“集中学”等方式，确保党员认真参与学习。落实“主题党日”，推行“政治生日”制度，开展“微党课”“微活动”，将非公企业、社会组织紧密团结在党周围，夯实党执政的思想基础。坚持作用发挥，结合行业特点，将非公党组织和党员进行分类管理，形成管理“清单”，激发党组织活力和党员参与积极性。

在强化组织建设上下功夫，完善城市治理的组织体系。着力完善组织构架，完善街道党工委、园区党委统一领导、党群服务中心非公党委具体负责、分管片区具体指导、区域党组织兜底管理的工作机制，形成齐抓共管、服务发展的格局。着力扩大“两个覆盖”，党群服务中心依托重点企业、物管公司、楼栋长等，分行业、分片区、分楼栋做到常态化管理、常态化摸排，有效扩大“两个覆盖”，确保应建必建，应建尽建，建有实效。着力规范组织生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，常态化开展党内政治生活集中测评、考核评价、督促检查，切实把非公党员管住管好。

在创新宣传方式上下功夫，弘扬城市治理正能量。推进“微平台”，充分运用街道、园区、重点龙头企业微博、微信公众号、APP等新媒体平台，展示党群服务中心功能与服务，总结、提炼、宣传好经验、好做法。推广“微发布”，以短视频、网页链接、漫画图表等形式，向非公企业、社会组织党员推送宣传资料。推行“微互动”，打造双向交流平台，通过微博、微信“双微群”分享相关政策、文件及会议精神，讨论心得体会，加强沟通交流。

发布者 安徽省芜湖市委非公工委

亮点 大力推进党建工作指导站建设，让“小站点发挥大作用”

近年来，芜湖市大力加强非公党建工作指导站建设，推进党建工作力量向基层延伸，有效提升全市非公企业和社会组织党建工作质量水平。

建立工作标准，强化指导站建设。规范指导站设置，在全省率先出台党建工作指导站管理办法，统一logo标识、工作制度、职责任务。整合各类园区、商圈楼宇、龙头企业等阵地资源，设立13个县级党建工作指导站，46个镇街党建工作指导分站，有效覆盖区域内非公企业和社会组织。配强指导站力量，通过社会招聘、公开遴选、组织选派、公益创投等方式，为每个党建工作指导站配备2个专职党建工作指导员，专兼结合方式选派1141名党建工作指导员入驻指导站，开展驻站式服务、组团式走访。拓展指导站功能，将党建工作指导站作为各级非公工委力量的延伸，重点做好党建活动策划、工作经费分配、党建工作指导员管理等工作，推进党建工作指导站实体化运作。

用好智慧平台，提升指导站效能。推进纪实化管理。建立党建工作指导站“红领先锋”平台，通过走势图、对比图、排名表等形式，每月分别发布党建工作指导站“红领指数”，并印发“红领报告”，实时分析研判全市党建指导工作运行状态。开展闭环式服务。按照“指导员采集申报—指导站整理分类—中小企业服务中心协调处理—相关职能部门限时办结—指导员督查反馈”流程，建立党建工作指导站“发现受理、分流处办、跟踪督办、反馈评价”的问题处置工作机制，有效解决企业诉求。

搭建工作载体，发挥指导站作用。面对面建支部。组织党建工作指导站人员逐户上门走访，面对面交流，动员转接组织关系，推动组建党组织。以主题党日为抓手，策划“初心读书会”“党建一家人”“亮身份+N”等系列活动，组织各类组织参加，不断激发党建共建活力。心贴心促发展。围绕“要求有人听、干事有成果、奉献有作为”等主题，组织企业党组织、党员开展“我为发展献一策”、技术攻关等活动，切实帮助企业解决生产经营难题。

发布者 浙江省温州市瑞安市委组织部

亮点 检视短板要素，抓实作用发挥为两新组织注入“红色动力”

瑞安认真检视两新组织发展要素短板，从党建延伸，抓组织建设的同时，同步为各两新组织提供各项服务，实现党群同步、同向、同心共谋发展。

检视管理漏洞。充分发挥党组织在检视企业生产发展问题时的牵头作用，持续为企业创造最优营商环境、解决最现实困难和问题。比如市委两新工委牵头组织社保、法务、财务和管理的专家小组为全市35家重点企业“把脉问诊”，及时堵上了公章管理制度不完善等124项财经管理漏洞。

检视载体短板。针对瑞安支柱产业集聚的独有特质和人才集聚优势，因地制宜创新载体，实现党员和群众互动、线上和线下活动、企业和园区联动。比如莘塍服装鞋业园区组建的“鞋服设计师党员小组”，每月开展2次以上技术探讨、难题攻关、帮扶关爱等活动，诞生了15款“爆款”产品设计，营造出良好的创业创新氛围。

检视平台缺陷。积极整合组织资源、阵地资源、服务资源，全面推广“红色直通车”“红色代办”等做法，梳理出涉及财税、住建、人社等部门的35项服务事项的“代办清单”，基本实现“公共服务不出园区”“最多跑一次”的目标。

与此同时，瑞安坚持抓住党组织和党员的作用发挥等两新党建要素，探索有效途径和载体，积极在攻坚克难、促进生产、人才共育等方面发挥实质作用。

开展点题攻坚行动。深化“党支部点题攻坚”行动，组织企业对发展中需要克难攻坚的项目进行单独立项，由党组织牵头组建攻坚党小组攻克。

全员参与促进发展。为增强党组织引领力、凝聚力、助推力，增加全体党员职工对主题教育的参与度，集中开展“双融双促”“三亮三比三满意”“岗位建功”“合理化建议”等系列行动。

特色竞赛助力成长。结合两新组织生产经营实际需求，党组织牵头开展各项生产、经营、技能竞赛。深化党员领办“创新、创优、创效”项目和安全生产、设备操作、财会等技能竞赛活动，以党员职工的能动性发挥先锋模范作用。

发布者 浙江省嘉兴市嘉善县委组织部

亮点 强团队优服务实现企业应复尽复

在新冠肺炎疫情防控中，嘉善县把服务企业复工复产作为深化“三服务”的主要任务，提前谋划部署、统筹整合资源，全力组织各类企业复工复产。

“专班化”包干，实现精准指导全覆盖。成立县委书记、县长任组长的领导小组，下设工业、服务业等8个专项小组，分行业精准指导企业开复工；镇级层面组建9个镇（街道）“企业复工服务团”，分别由1名县领导下沉一线任团长，将镇（街道）50%以上力量和267名联挂部门干部充实服务团，组建36个企业网格工作专班，形成镇（街道）—企业专属网格—企业微网格“三级”服务企业工作体系。建立县领导联系重点企业和重点经济部门联系主体的联挂联企“双机制”，29名县领导包干150家重点企业，提供开复工申请、疫情防控、返工保障等全程服务。

“一体化”服务，推进暖企防控两不误。出台《嘉善县企业开复工和疫情防控实施方案》，明确企业开复工“九个必须”标准，细化工业、服务业等8个领域分类指导书，为企业提供详细操作指南。出台“暖企十六条”，设立5亿元纾困基金，落实园区租赁厂房免租3个月、社保费缓缴3个月等政策，对企业包机包列包车接回员工、员工自驾返善等分类给予资金补贴。完善“不见面”审批、“不见面”评审等“四个不见面”工作法，实现疫情防控期间项目不间断，目前，已办理各类投资项目备案、审批事项130余件，其中亿元以上项目10件。

“互信式”合作，打通要素流动大动脉。加强区域协调合作，会同上海青浦、江苏吴江建立防控复产联动机制，帮助企业解决高管、技术骨干往返隔离等问题。开展党建引领东西部扶贫协作，与湖南省花垣县密切沟通、通力合作，4000余名花垣县新老员工返善上岗就业。依托嘉善—庆元“山海协作”机制，建立用工联络站，采取庆元县出具员工健康证明、嘉善县“点对点”接返的方式，构建两地企业员工“复工直通车”。组建14支驻点招工返工突击队分赴四川、云南等地，招返员工3.6万余人。

发布者 陕西省商洛市委组织部

亮点“三个清单”明任务抓落实

今年，陕西省商洛市在两新组织党建中按照“深化、强化、细化、优化、实化、硬化”要求，建立任务清单、工作清单和重点、亮点、难点工作清单“三个清单”，推动各项工作在持续上用力，在担当上发力，在提升上聚力，在落实上着力，全面提高“两个覆盖”质量。

对标对表，建立任务清单。对习近平总书记关于非公企业和社会组织党建工作的重要指示批示、党中央关于加强非公企业和社会组织党建工作的决策部署进行系统梳理、逐项研究，建立任务清单，对标抓好落实。同时，编发《非公企业和社会组织党建工作常用法规制度文件汇编》，依靠制度规范组织建设和党员言行，真正把制度优势转化为治理效能。

结合实际，建立工作清单。根据全国、全省、全市组织部长会议精神，坚持“创新争先再突破、抓细抓实促提升”，建立2020年工作清单，确定加强政治引领、扩大“两个覆盖”、服务发展大局、夯实基础保障、加强自身建设等5个方面20项工作，并逐一明确责任单位、工作措施、主要目标、完成时限，稳步推动落实。

抓重破难，建立重点、亮点、难点工作清单。在全面推进各项工作的同时，确定定期开展“两个覆盖”排查，探索向非公企业选派党组织书记，推进党组织标准化规范化建设和深化“评星晋级、争创双强”活动3项重点工作；培育政企联建、村社联建、村企联建、企企联建、党群共建“五个联（共）建”，引导与群众生活密切相关的非公企业和社会组织做实便民服务2项亮点工作；在商州区开展试点，破解“小个专”党建不够规范这一难点，示范带动整体工作上水平。

为确保“三个清单”落细落地，该市将“清单”确定的任务纳入各级党组织书记述职评议考核内容，组织县（区）委书记包抓实事硬事，由县（区）委组织部长领办创新项目，实行工作季度报告和通报制度，定期组织观摩交流，严格兑现奖惩，努力推动非公企业和社会组织党建工作向更深层次、更高质量迈进。

发布者 浙江省金华市磐安县委组织部

亮点“五联五化”抓实楼宇党建

磐安县以“四整一全”建设为主线，狠抓商务大楼党建工作，通过组织联建、党员联管、阵地联用、活动联办、党政联动等措施，充分发挥楼宇党组织实质作用。

组织联建，实现党建责任具体化。金磐开发区两新党委将金磐商务大楼13家入驻企业、61名党员组建成党总支，由开发区两新党委副书记担任党总支书记，结合各委员的特长作了分工。同时，由党总支牵头，对党总支和7个党支部分别制定了党建责任清单和年度工作清单，党支部年度工作清单还列入年度党建工作考核，实现了党组织个个有任务、党组织班子成员人人有责任。

党员联管，实现教育管理实质化。针对单个两新党组织党员人数少，开展学习教育效果不理想的问题，楼宇党总支牵头，开展党员“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动，把61名党员根据岗位和特长，设置“技术创新先锋岗”“突击攻坚先锋岗”“优质服务先锋岗”等岗位实行分类管理。建立“党员之家”，每季度集中上一次党课，建立QQ群、微信群，每周发布学习内容，方便党员随时、随地、随手学习。

阵地联用，实现资源利用最大化。按照“共建、共享、共商、共融、共赢”原则，楼宇党总支统筹整合楼宇资源，牵头建设金磐党群服务中心，根据需求设置了培训中心、图书阅览室、咨询服务处、政策超市、健身房等共享阵地，为企业党员职工提供教育培训、服务咨询、图书阅览、商务洽谈、运动休闲、谈心谈话等公共服务。

活动联办，实现党建活动多样化。楼宇党总支建立联席会议制度，每季召开一次会议，研究部署党建工作。结合楼宇青年人多的特点，依托电子阅览室，开展青年读书沙龙、青年联谊会、数字阅读达人评选等活动。

党政联动，实现作用发挥常态化。定期举办党群联谊、党企沙龙、党建工作恳谈会等活动，构建良好党政互动机制，为楼宇企业提供有针对性的服务。在党群服务中心设立政策超市和法律角，协调市场监管、税务、环保等部门设立办事窗口，为企业提供优质服务。主动为企业融资、维权、发展、后勤搞好服务，全面做好安商稳商工作。

发布者 广西桂林市灌阳县委组织部

亮点 打造“绿富联盟”党建品牌激发两新组织党建活力

灌阳县以全域党建理念为指导，创设党建“绿富联盟”新载体，不断吸纳全县发展生态产业的两新组织“抱团发展”，示范引领全县两新组织党建工作提质增效。

围绕资源整合，创设“绿富联盟”载体。确定目标任务，围绕助力“智慧党建、乡村振兴、脱贫攻坚、村级集体经济发展、绿色党建”5项目标，创设党建“绿富联盟”新载体。明确“联盟”对象，将全县示范带动作用好、技术成熟稳定、市场前景好、发展绿色生态特色产业的两新组织、合作社、基地等联合起来，成立党建联盟体。添加技术顾问，协调农业局、林业局等技术单位派出12名指导员构成产业发展顾问团队，对联盟体进行一对一驻点帮扶，并将顾问团成员、产业带头人纳入联盟乡土专家师资库，确保“绿富联盟”载体科学运营。

丰富活动形式，发挥“有效联盟”作用。丰富活动内容，通过设置“联盟论坛沙龙会”等联盟活动，以集中培训、座谈交流、现场实训等形式，邀请全国行业代表和专家来灌阳交流探讨培训，提升两新组织等联盟体成员的综合能力。丰富运营模式，通过开展“扶贫公益大行动”，创新推广“公司+基地”“公司+电商”“公司+农户”的运营模式，把基地建在贫困村，把公司产品推向电商平台，把公司发展与贫困户有效捆绑，吸纳贫困户、贫困村入股分红，推动联盟产业做大做强的同时，有效助力脱贫攻坚。

完善保障机制，构建“科学联盟”体系。建立管理体系，将两新资源向联盟体倾斜，引导基地或企业成立两新党组织，形成“绿富联盟”由县两新党工委指导抓、两新组织负责抓、两新党组织书记具体抓的齐抓共管机制。规范工作章程，将“绿富联盟”以协会组织形式打造，通过设置办公场所、制定协会章程、明确成员职责等形式，不断完善联盟功能和规范联盟行为。强化阵地保障，深入挖掘本土绿色生态产业资源，集中打造了灌阳日升生态特色农业开发、大仁村朱安冲特色水果种植基地等12个生态产业新型学用示范基地，推广产业3.45万亩，为“绿富联盟”创设提供优质阵地保障。