如何以“党建链”串起“产业链”

主持人 朱琼瑜

在当前全国一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，确保“两手都要硬、两战都要赢”的总目标下，各地坚持创新举措、出台政策，多管齐下、强化服务，有力推动各行各业尽快复工复产。其中产业链的复工达产成了推动工业经济领域产能尽快恢复的主要抓手和重点工作，“如何迅速、有效地破解产业链复工复产中的难点”“如何以党建为引领，尽快打通产业链上下游的多个环节”等问题被广泛探讨，产业链相对集中地区也逐渐形成一套可借鉴、可复制的经验。本期圆桌会，我们邀请到来自上海、江苏、湖南、广东的嘉宾，共同探讨这一话题。

特邀嘉宾：

上海市松江区社会工作党委副书记 张娟

江苏省昆山市委常委、组织部长 杨帆

湖南省长沙高新区企业党委专职副书记 杨峥嵘

广东省东莞市盟大塑化科技有限公司党支部书记、公共事务部总监 沈双

当前推动产业链复工复产的堵点有哪些，如何破解这些堵点？

企业面临“复工容易达产难”的突出问题，堵点在于员工到岗率不高、供应链保障度不足、产业链协同性不够。

张娟：复工是稳就业，复产是稳经济，产业链环环相扣，复工达产也要形成闭环，一旦有环节阻滞，上下游企业都无法正常运转。上海市松江区社会工作党委在走访调研中发现，产业链复工复产的堵点主要有“人、物、料”三方面。“人”表现在疫情前期部分返乡员工未能返回，返回后面临14天的隔离期无法按期返岗，影响了企业订单按期交付。“物”是指以口罩、消毒品为代表的防疫必需物资的供应压力，尤其是生产密集型企业口罩消耗较大，许多中小微企业则普遍面临物资仓储难、消杀设备简陋等现实难题。“料”就是生产链的“断流”拉低了产能恢复率，常见的如原材料供应商因延迟复工与物流不畅等原因导致上游供应链缺失，部分下游企业困顿于进不来又出不去的“围城”。

杨帆：昆山推动产业链复工复产经历了两个阶段。从2月10日至3月初，企业面临“复工容易达产难”的突出问题，堵点在于员工到岗率不高、供应链保障度不足、产业链协同性不够。期间，昆山坚持保障龙头企业、关键链条，推动产业联动、服务协同，市工信局党委牵头抓总，制定龙头企业“一企一图”，分别梳理出一、二级供应商树状图，并采取发函协商等多种方式，以纬创、仁宝等13家产业链龙头企业为牵引，带动市内376家一级配套商、632家二级配套商以及市外253家配套商，形成大中小企业协同复工复产的良好态势。3月中旬以来，企业又面临“达产容易稳产难”的新问题。在进口快速下降、出口变化明显、外需出现不振、企业预期不明的情况下，昆山一方面全力降低企业成本，另一方面积极引导企业加快进口替代、开发内需市场，实施人力升级、加快技术攻关，努力实现报团取暖、共克时艰的发展目标。

杨峥嵘：当前产业链复工复产存在着以下“堵点”：一则，上下游同步复工有“难点”。由于产业链的精细化分工和复杂的相互依赖关系，企业对供应链的完整协同有着迫切的需求。由于各地疫情不同，上下游企业复工复产难同步，导致产业链整体运转效率不高。二来，人员流动有“痛点”。各行业对人力资本的依赖性较高，由于受疫情冲击，交通阻隔无法出行，人们产生恐慌心理不愿复岗，很多企业到岗人数不理想，用工短缺导致企业难生产。其三，原材料供应有“卡点”。一些企业原材料不足，部分重要原料企业没有复工复产，随着生产、管理的现代化，较多企业在疫情暴发后出现了原料短缺。破除这些堵点，必须充分发挥行业（产业链）党委的牵头作用，梳理行业产业链内龙头企业及其核心配套企业名单，推动解决企业反映的重点问题，带动上下游企业抱团取暖。同时，要有针对性地出台金融、贴息、减费降税等支持政策，帮助中小微企业活下来，更要增强产业链协同动能，培育新型消费，发展远程医疗、在线教育、在线办公等新业态新模式。

沈双：现代经济的产业链一环扣一环，需要全产业链协同发展，需要各个环节支撑，如果一个环节产生问题，其他环节都会受到影响。以塑料产业为例，一个口罩就涉及到口罩机、包装机、灭菌机、无纺布、熔喷布、耳带鼻梁条等多个环节支撑，更不用提工人、场地和生产所需要的各种审批资质，缺一不可。2月期间，最为稀缺的当属原材料和工人，熔喷布货源紧缺，价格快速上涨，形成了十分强势的卖方市场，有的价格甚至涨了20倍，报价至少在20万元/吨以上（平时价格是2万元/吨）。许多生产防疫物资的企业都“求料无门”，因为拿不到原材料，部分生产线只好停产，“等料下锅”。随着疫情好转，各地出台了一系列保证复工复产的暖企政策，比如东莞市去劳务输出地主动接回产业工人；通过“共享员工”的新用工方式解决用工难题；政府派出党建指导员，帮助企业采购原材料及防疫物资；开通线上绿色通道加快审批等，为企业复工复产扫清障碍。

在推动产业链复工达产的过程中党组织如何发挥实质性作用？

产业链平台始终是单个产业的资源整合平台，如果跨产业各种资源要汇聚一起，必须通过党建这个红色资源大平台。

张娟：关键在对症下药、分类施策，不断丰富产业集群党建工作内涵。一方面，要焕发组织活力，凸显党员先锋模范作用，解决缺“人”困境。党员成为广大职工群众战胜疫情的主心骨。当生产线人员紧缺，上海市松江区广大机关党员走上美迪康口罩厂流水线，成为车间“最美女工”；特殊时期，企业党员技术骨干走上生产线发挥党员作用，如安宇峰公司的党员工程师开发出测量体温的软件，并推广到产业链企业共享成果。另一方面，党组织要搭建合作平台，鼓励产业要素自由流动、精准对接，促进产业链资源共享、信息共享、经验共享。一旦打通产业链上游，“物”和“料”的难题迎刃而解。如人工智能产业集群党委利用微信工作群，实现物资采购信息共享和防疫措施经验交流；集成电路产业集群企业尼西半导体上游供应链无“米”下锅，集群党组织牵线芯片企业台积电和新阳半导体及时驰援；G60科创走廊生物医药产业联盟成员单位生工生物，在党支部带领下协同上下游企业，联合全产业链力量，共同生产新冠病毒检测试剂盒。

杨帆：产业链环环相扣，推动产业链复工达产是一项系统工程。党建引领是产业链发展的“血肉灵魂”，发挥着服务保障、凝聚士气、维护稳定的重要作用。昆山以龙头企业主管部门为主，建立覆盖上下游配套厂商主管部门的行政服务党建联盟，开展定制服务，发挥统筹资源优势，协调解决困难问题。并以龙头企业党组织为主，建立上中下游产业链党建联盟，以党建为媒，统筹资源、整合力量，推动产业链上抱团取暖、资源共享、优势互补、协同推进。昆山成功打造电子信息产业、光电产业、上市企业3大党建联盟，发挥党建赋能、联盟发力作用，引导联盟内各企业实现资源、人才等优势互补、抱团发展，驱动形成产业联动“内循环”，实现3大产业全部复工复产。同时，充分发挥企业党组织领导核心作用，引导党员发挥先锋模范作用。昆山36家区域党建工作站、1700多个企业党组织、18000多名企业党员吹响复工复产“红色集结号”，广泛组建攻坚克难行动支部，建立党小组服务网格，划分党员示范岗责任区，凝聚企业内部发展合力，全面推动复工达产。

杨峥嵘：长沙高新区六大行业（产业链）党委在疫情发生的第一时间发出倡议，要求关键时刻充分发挥企业党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各个产业纷纷响应号召，如先进制造行业发动党员组建突击队，援建火神山、雷神山医院，抢修武汉电缆。关键时刻，更要聚焦企业发展。党委组织开展“我为发展支个招”、助力企业发展圆桌座谈会、人才建设会、技术推广会等活动，提升企业发展的内在动力；定期开展企业家沙龙、各种主题论坛，为企业合作牵线搭桥。同时，优化行业（产业链）环境。对园区企业党组织进行全面摸排，了解和收集企业疫情防控、复工复产期间面临的发展难题，职能部门累计解决问题1058起，涉及上下游材料和水电气要素供应、人才引进和员工招聘、防疫物资购买等，目前623家重点企业已全部复工复产，292家规上企业产能已达90%以上。还要加强横向联动，建立党建联席会议制度。定期组织上下游企业党组织负责人开展对话，加强与行业主管部门、职能部门的沟通联系，争取政策与资金支持。搭建资源共享平台，组织开展上下游企业合作项目对接会、政策推介（发布、宣传）会、法律知识宣讲等系列活动，实现党建资源最大限度的互通有无。

沈双：当前产业链分工越来越细分，此时平台价值就显现出来了。以盟大集团产业价值链生态服务平台大易有塑为例，汇聚了全国70多万家塑料企业，这次战疫中，大易有塑充分发挥平台整合资源的能力，为服务的工厂在全球找料，协调产业链上下游客户，代采原材料、提供产业链金融服务、仓储物流服务，并通过网上商城雀喜易购平台帮助工厂代理销售制品。产业链平台始终是单个产业的资源整合平台，如果跨产业各种资源要汇聚一起，必须通过党建这个红色资源大平台。在东莞市南城街道，由多家党支部联合发起的抗疫救企志愿者联盟充分发挥跨产业跨行业互帮互助作用，助力各类型企业复工复产。联盟有多个专业小组，如政策研究组、人力资源组、金融法律组、知识产权组、物资设备组等，各小组都由党员骨干担任组长，为全市中小企业复工复产提供各种支持。

从党建和经济角度出发，此次疫情对今后产业链的协同发展有哪些启示？

党建有力量，服务是先导。

张娟：围绕今后如何高质量开展产业集群党建工作、促进产业链发展，我简单分享三个观点。首先，党建有力量，服务是先导。近年来，上海市松江区社会工作党委精选金融、税务、法律等6列“服务直通车”开进产业集群送服务、送政策。企业提升了获得感，调动了积极性，产业集群党建工作打下了良好的“群众基础”。其次，发挥组织优势，多部门联动为产业链企业觅生机。疫情是挑战更是契机，在“后疫情时代”更需要勤下企业问需问计“把好脉”“开准药”，有针对性地向产业集群党组织赋权，修订并保障后续政策落准落实。第三，聚焦党建引领科技创新，提升产业链核心竞争力。通过党员带头科技攻关，党建创新与科技创新深度融合项目，松江区每年要申报培育百余个。随着产业集群企业组织联网、阵地联建、人才联育、发展联谋、党群联动、活动联办，一个共享型、集成型、赋能型的链式党建新模式正焕发出蓬勃生机。

杨帆：疫情对今后产业链协同发展的启示有三：一方面，产业链纵向横向完整性至关重要。疫情影响下，国内复工达产能够快速推进，得益于国内制造业相对齐全的产业门类和较为完整的产业链优势。面临着国外加快生产链布局调整、加速产业链外移的风险，国内产业链协同发展迫切需要构建无缝衔接的完整体系，进一步深入梳理产业布局，优化产业分工，强化龙头纵向带动，推动产业链空白、短板环节精准招商，促进产业链本地横向链接，牵线搭桥构建“微产业链”，推动重点产业集聚发展和产业链深度融合。其次，工业互联网汇聚了来自生产制造领域全要素、全产业链、全价值链的数据，产业链协同发展离不开工业互联网强有力的信息支撑。未来需加快工业互联网在网络、平台体系方面的部署和推动，促进企业通过线上平台对接协同，精准排产转产。同时需瞄准新基建领域抢抓布局，重点培育和发展新一代信息技术产业，进一步完善和延伸产业链。最重要的是，党建作为事业引领夯基固本。率先实现产业链协同发展，必须让党建这个“红色引擎”转得更快、动力更强，有效拓展党的组织覆盖和工作覆盖，推动党建与发展互促共进、共生共荣。同时，放眼全产业链，探索建设党建为纽带的产业链合作发展新平台、新载体，打造党建惠企生态圈。

杨峥嵘：我认为，今后可以从四个方面去加强产业链的协同发展：党建引领产业链抱团取暖。党委牵头，通过开展系列促进上下游产业链协同发展、党建与企业融合发展的活动，积极搭建党建服务平台和行业发展平台，引导产业链企业抱团取暖。充分利用龙头企业杠杆作用，形成一批行业（产业链）的先进典型，通过以大带小、以强带弱，带动产业链中小企业发展。另一方面，要加强行业（产业链）内企业信息化与数字化建设力度，培育新型消费，发展在线视频会议、在线教育、在线营销等新业态新模式，通过数字化为企业高质量发展提供新动能，推动产业链协同发展。把产业链党组织建在网上，实现行业（产业链）党建的数字化、信息化、智能化，助推其从传统向现代转变。同时，虚拟集聚转型升级是发展方向。此次疫情给产业发展带来的最大挑战是对传统生产模式的冲击。未来生产过程可通过物联网、人工智能、自动化控制等系列技术在实现虚拟集聚的基础上，重构生产模式，通过自动化设备、智能物流系统构建数字化工厂，提高智能高效协同，从而降低对大量人员的依赖。此外，应充分考虑类似重大突发公共卫生事件的冲击，未雨绸缪，出台相应政策，从而保障产业链整体安全。

沈双：这次疫情波及面之广、影响之大，超出想象。整个产业链上的企业很难独善其身，尤其中小企业的处境更为艰难，时有破产倒闭的案例发生，对劳动密集型中小企业，可谓是生死大考。对有核心技术和自主知识产权，研发实力雄厚的科技型企业来说，受疫情影响较小。对平台型的互联网企业来说，更是危中有机。疫情过后，加速产业与互联网融合是大势所趋，同时还在加速的是制造企业的在线化、数据化、人工智能。当下我们企业就在加紧开发面向产业的智慧物流应用系统，帮助产业客户数据化和智慧化。疫情过后，单就塑化产业的市场需求来说，也会有所改变，人们会重新审视和定位塑料品种和技术的社会价值，一些具有新科技性能应用和环保优势的塑料品类将成为热门，消费者对塑料产品性能、质量、价格等会提出更高要求，这些都将深刻影响到企业技术创新以及产品结构或运转模式的调整或优化，倒逼企业加大研发投入和创新力度。