楼阳生：推动山西高质量转型发展开创新局面

1月18日下午，全省“两会”刚刚胜利闭幕，山西省委、省政府召开全省项目建设暨招商引资动员大会，进一步动员全省上下聚精会神抓项目、全力以赴促转型。中共山西省委书记、省人大常委会主任楼阳生出席并作重要讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，贯彻落实省委经济工作会议和省“两会”精神，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“项目为王”的鲜明要求，树立以结果论英雄的鲜明导向，推动山西高质量转型发展开创新局面。省委副书记、省长林武对项目建设和招商引资工作作出具体部署。省政协主席李佳出席。省委常委、副省长胡玉亭主持。

会议指出，转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上既是理念也是方法，“四高”既是任务也是路径，“两同步”是我们的奋斗目标，也是全省人民的期盼。“四为四高两同步”既有各自内涵，又是一个有机整体。贯彻落实“四为四高两同步”总体思路和要求，必须抓住转型这个纲，全省上下必须强化“项目为王”的鲜明要求。今天的投资结构，就是明天的产业结构。好项目是先进生产要素的集合体。项目是第一要务的重要抓手，是转型发展的重要推力。各级党委政府、各部门、各开发区主要领导在履行抓党建第一责任的同时，一定要把发展第一要务牢牢抓在手上，把项目工作摆上重要议事日程、摆在突出位置，作为“一把手工程”，主要领导要亲自谋划、亲自出征、亲自研究、亲自协调。要加大对项目工作的硬考核力度，把抓项目的成效作为衡量领导班子和干部能力、水平、作风的重要标尺。

会议指出，要坚持分类指导、梯次推进、常态落实，不断提升科学抓项目的能力和水平。对产业类、研发科技类、基础设施类、开发区类、城乡建设类、民生类项目，要针对项目特点，加强分类指导，围绕投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批“五个一批”动态管理、滚动推进。要做实抓项目工作的六项常态化机制，建立倒查机制，靠机制和制度优化流程、提高效率，打通中梗阻。要坚持入企服务常态化，做到一产、二产、三产，规上、中小企业、双创团队等所有市场主体全覆盖。要用好项目在线平台，加快建设数字政府，线上线下联动，键对键、面对面，零距离、及时办，提高行政效率和行政效能。要用好“点办理、批处理”的工作机制，既要抓好点上问题的处理解决，同时对带有体制性政策性的共性问题，要从面上统筹解决，完善相关制度，建立长效机制。

会议指出，要坚持准入标准、问题导向、精准方略，努力提高项目建设和招商引资的质量成色。一要坚持准入标准，提升项目整体质量。把选择项目的重点，放到战略性新兴产业发展、重点产业集群培育、“双创”成果转化和“专精特新”企业扶持上来，优选项目、精选项目。二要坚持问题导向，打通项目建设痛点堵点。一般工业项目都要入开发区，项目前期要做深做透，相关手续要并联办理，用地要做到熟地等项目，营造良好施工环境，加强银企对接，解决项目落地难问题。深化供给侧结构性改革，推进“晋材晋用”，推动解决投资拉动经济增长问题。三要坚持精准方略，提高招商引资成效。围绕农产品精深加工十大产业集群、14个战略性新兴产业集群、文旅三大板块、创新三大工程、“一主三副六市域中心”城镇化建设、乡村振兴等省委重大部署，精准开展点对点招商、专业化招商，特别是通过以商招商、产业链招商、产业集群招商、股权招商等方式，加快与国内外领军企业深度对接，既要招商引智，又要招才引商。必须发挥好驻外办招商局的作用，正向激励、负向倒逼，引导其在招商引资主战场上积极作为。要高度重视打造创新生态，创优营商环境，构建亲清政商关系，扩大对外开放，形成支持保障项目建设的大环境、大氛围。

会议强调，要坚持结果导向，真正把真抓敢抓善抓项目的干部大胆用起来。要通过结果导向发现好经验、好做法、好干部，把好干部用起来。要推进干部能上能下，通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，拿结果说话，注重在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部，对政治上可靠、项目工作上善抓能干的干部要大胆使用，对不愿抓、不敢抓、不会抓项目的要进行调整。开发区是转型发展的主阵地，对开发区落地项目要实行硬考核。省直部门要积极对接国家部委，争取将山西更多项目纳入国家“十四五”规划大盘子；积极对接更多央企、民企、外企，抓住机遇招商引资；积极争取更多项目在山西布局、更多资金向山西投放、更多政策向山西倾斜；积极引入全国性乃至国际性会议、会展、论坛、赛事在山西举办；积极争取国家重大改革试点在山西开展。

会议对今年项目建设和招商引资工作作了具体部署。一是把握规律特点、强化分类施策，全力推进转型项目建设。紧抓国家政策机遇，聚焦构建现代综合交通运输体系、补齐民生短板、提升公共服务能力，在交通运输、市政公用、脱贫攻坚、农业农村、民生事业、生态环保等领域谋划推进一批重大项目，实施好交通网、市政网、岸港网、民生网“四网”会战。持续创优营商环境，释放企业投资项目承诺制等改革红利，有效降低企业成本，充分发挥开发区主战场作用，推动更多产业项目落地，实现社会就业、政府税收、企业盈利“三赢”目标。发挥技改资金杠杆效应，引导企业通过改进生产工艺、更新设备、实施信息化改造、加强智能应用等方式做优存量项目，支持企业围绕产业链价值链供应链开发新项目。建立领导包联机制，省市县三级政府领导同志每人包联一个重大产业项目和一个基础设施项目，定期现场办公，切实解决项目建设的堵点难点问题。二是创新机制、完善政策，着力提高招商引资质量。围绕制造业十二大领域和重点培育的千亿级产业，完善招商引资项目库和招商图谱，举办高质量招商引资活动，开展小分队招商、产业链招商、股权招商、以商招商，做到内商外商并重、引资引智引技并举，切实提高招商精准度。对新签约项目实行全程跟踪服务，加大已签约项目推进力度，切实提高项目落地率。加强政策统筹优化和分类细化，制定特色化、个性化招商政策，强化政策兑现和合理运用，切实提高政策有效性。三是讲落实、讲效率、讲结果，推动项目建设取得实效。落实六项常态化工作机制，建立项目分级管理制度，加强省级统一调度，推动市县和开发区抓实谋划储备、招商引资、征地拆迁、要素保障、定期调度、依法入统等工作。开展集中开工活动和项目建设“比赶超”活动，合理确定项目建设周期，着力提高新建项目开工率、年度投资完成率。用好国家赋予地方更大土地自主权、扩大债券规模和项目资本金管理等政策，优化土地、资金、环境容量等要素供给，以项目建设新成效推动高质量转型发展迈上新台阶。

会议强调，全省上下要以此次会议为动员令，振奋起来、紧张起来、行动起来，坚持以项目论英雄、以结果论英雄，在高质量转型发展的主战场奋力拼搏、争作贡献。

会上，省发改委、省工信厅、省商务厅，汇报全省项目、投资总体情况及推进激励政策机制、工作举措，转型综改示范区汇报投资和项目情况，太原市、大同市、运城市、阳泉市汇报2020年项目建设、推进举措并作表态发言，山西省环渤海、长三角、珠三角招商局作述职发言。各市及开发区通过晒项目，列出一季度计划新开工亿元以上项目和全年重大产业项目清单、在建重大项目现场图片等，比成绩、找差距、抓落实，营造比学赶超的浓厚氛围。

省委常委，省人大常委会、省政府、省政协有关负责同志，武警山西总队主要负责同志出席会议。省直各部门、中央驻晋单位、各市县党政主要负责同志，各市有关负责同志，省管本科院校、省管国有企业、省级以上开发区主要负责同志，有关商会负责同志等参加会议。