浅析GIS在土地利用规划空间布局合理性评价中的应用

陈伟伟 赵红艳

摘 要： 随着科学技术的发展，我国的GIS技术有了很大进展，并在土地利用规划空间布局中得到了广泛的应用。从GIS技术的优势出发，结合土地利用规划现状，浅析GIS技术在土地利用规划空间布局合理性评价中发挥的作用，旨在促进当前土地利用规划空间布局更加合理。

关键词： GIS;土地利用规划;空间布局;合理性评价

【中图分类号】F301.23     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.023

引言：从当前我国土地利用实际情况来说，土地资源较少，采取集约化和节约化利用模式，是城市建设和发展的必然选择。为保证土地利用规划的科学性和合理性，在进行规划时，利用GIS技术，进行空间布局分析，能够及时提前发现土地利用问题，进而保障土地资源合理利用。

1 GIS测绘技术

将现实世界产生变迁、迁移的土地空间数据进行充分反应是地理信息系统构建的主要目的。该系统将空间数据信息以特定格式输入，并对数据信息进行综合分析、检索、整理，进一步得到土地资源的深层次数据信息。从上世纪五十年代末开始，GIS技术逐渐被人们发展并应用在地理学领域。地理信息系统通常被定义为第三代语言，其基础为空间信息数据库;通过地理信息系统对空间数据信息进行检索、处理、分析，得到更多空间的具体地理数据信息。GIS技术能够收集、分析、处理、管理多种空间数据信息，其主要目的为，为后续的地理决策、地理研究提供数据支持，对区域空间进行动态、全面地分析预测。GIS技术通常会借助模拟程序对常规的地理信息进行深层次分析，获取有效信息;而随着计算机技术的飞速发展，GIS技术对于空间数据信息的定位、动态分析的速度也持续提升。从广义上来讲，当前地理信息系统主要包括GISTOOL、GIS区域性技术、GIS专题性技术。GIS专题性技术主要是指其地理信息系统具有专业性、有限性特点，分析的目标较为单一、专业。

2 土地利用规划现状

国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的空间规划，也即“多规合一”，同时提出了在土地利用空间规划中必须遵守生态保护红线、永久基本农田保护以及城镇开发边界等空间管控边界。通过第三次全国国土调查摸清当前土地利用现状，掌握土地资源利用情况，才能更好开发利用规划土地，使土地利用规划空间布局更加合理，从而促进国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。然而在城乡一体化持续快速发展中，人地矛盾较突出，一些地区永久基本农田被非农建设用地利用、一些耕地变荒地等，导致耕地面积在不断减少;在城乡建设用地方面，一些地方未能有效利用土地，造成城镇建设不断向外扩张，占有大量土地资源;甚至有的城镇的大量土地资源以及闲置土地没有得到有效利用，造成土地资源严重浪费，城镇建设用地结构和空间布局方面也出现不合理情况。因此，要严格控制城乡建设用地规模，科学优化用地结构和布局，合理调控城镇工矿用地规模，规范农村建设用地，保护好基础性用地，对存量土地进行潜力开发利用，做好区域用地统筹和规划，使土地利用规划达到集约化和节约化用地效果。通过GIS的应用，在土地利用规划现状基础上对空间布局进行合理性评价，使土地利用规划空间布局更加科学和合理。

3 基于GIS的土地利用规划空间布局合理性评价

3.1 土地利用现状分析

基于土地资源利用现状各类数据库，利用GIS软件的各类功能，查询提取数据和数据统计以及计算。利用各类数据信息，对土地利用规模和结构以及各类用地布局等，进行综合分析，进而科学合理、客观地评价规划区域的土地利用合理性，对土地利用现状，进行综合分析，为土地利用规划空间布局，提供相应的支持。

3.2 明晰物理架构

当前，在开展土地运用筹划设计工作中，所用到的数据信息大部分都是数据信息库里面涵盖的内容，数据信息庫中保存了大批量的空间数据信息以及属性数据信息，涵盖了文字和图形等。参照该体系的特点，将多种类别的文件资料录入到数据信息库里面，这样一来，便可以达成数据信息的互通共享，从而减少数据信息库的运转成本，确保土地资源能够被高效率的运用。

3.3 功能模块

将GIS技术应用于土地工程测量工作中，主要是为实现其以下几种功能：空间数据信息分析、空间数据信息查询、辅助作图、设备管理、地图管理。地图管理的功能模块主要是对庞大的地图数据库进行管理，编辑电子地图;例如，地图无缝拼接、校正误差、图形适量化等。作图辅助功能模块主要是将地质图更为直观、形象地展现出来，为后续的管理工作提供数据支持，完善相应的数据信息库。设备管理功能模块主要是指有效运行辅助功能系统，提升台账数据信息处理的便利性，对土地工程测量范围进行划分，对挂牌功能进行检索、配置，还可以依靠报表打印功能优化系统的测量效率。空间数据信息的查询主要是指从数据信息库当中匹配、寻找满足各类条件属性，符合约束条件的对象，包括匹配地址、属性与图形、查询属性、查询图形等。空间数据信息分析是指分析空间数据，实现缓冲区、叠加、网络、统计分析等功能。

3.4 相关技术标准要统一

在建立国土空间规划体系之前，各级各类空间规划的基础数据，来自不同部门且各部门在数据采集上使用的坐标系以及制图环境，还有使用的地图比例等方面都存在有一定的差异性。例如土地利用总体规划多数是利用ArcGIS平台进行编制，而城市规划绘制基础性图件大多都使用AutoCAD制图软件。当前，国家推行2000大地坐标系已经在各地统一开始使用，国土空间规划布局方面要求守牢三条“红线”。因此，土地利用规划空间布局合理性评价的前提是必须使相关技术标准达到统一，数据平台也实现统一。这样才能从根本上解决空间布局的基础数据与规划数据因坐标系、制图环境以及地图比例存在的无法衔接和统筹协调等问题。

结语：综上所述，基于GIS的土地利用规划空间布局合理性评价，获得的评价结果，能够为各项工作的开展，提供有力的支持。通过合理性评价，分析土地利用空间布局是否合理，土地资源利用现状，结合城市发展，合理布局。

参考文献

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