自贸协定为印尼出口商提供了一条复苏之路

杨文森

新冠疫情带来的经济后果沉重打击了印尼的发展，作为东南亚最大的经济体，印尼急需新的增长引擎恢复经济。2020年5月，印尼出口总额为105.3亿美元，同比下降28.95%，为2016年7月以来的最低水平。究其原因，大部分是由于煤炭、咖啡、棕榈油以及石油和天然气出口量减少造成的。2020年6月，印尼央行将今年经济增长预期调低至0.9%～1.9%，低于此前2.3%的预测。

疫情带来的经济挑战之下，自贸协定为印尼出口商提供了一条复苏之路，即利用协定本身自带的优惠政策，给当地企业提供一些难以抗拒的好处，如打开新市场、减免关税、更为简便快捷地清关等。此外，自贸协定还聚焦海外市场商机，有利于进一步促进企业供应链的多样化。

2012年以来，印尼一直致力于谈判区域全面经济伙伴关系这一大型贸易协定。参与其中的，还有其他9个东盟国家及其5个自由贸易协定伙伴国——澳大利亚、中国、日本、新西兰和韩国。

这项雄心勃勃的协议一旦达成，将会形成世界上最大的自由贸易区，对整个地区疫后经济复苏起到重要作用。

RCEP将通过简化与海关贸易基础设施相关的规则和程序，最大限度地减少结构性壁垒。事实上，在和RCEP合作伙伴进行交易时，印尼企业会遵循一套固定的程序，而不是采用不同的规则。毋庸置疑，这将会使经商更加便利，并提升印尼作为贸易和投资目的地的吸引力。

印尼还在努力与欧盟缔结一项重要的贸易协定，即《印尼—欧盟全面经济伙伴关系协定》。该协定意义重大，因为欧盟是印尼第三大出口目的地。印尼出口到欧盟的主要商品包括农产品、机械和电器、纺织品和鞋类以及塑料和橡胶制品等。

欧盟主要向印尼出口工业产品，如机械和电器、运输设备和化工产品。欧盟决定2030年前，逐步停止使用生物燃料和由棕榈油生产的生物柴油，这在棕榈油问题上给双方的贸易谈判带来了挑战。而欧盟执行机构欧盟委员会将棕榈油归为不可持续产品的决定，让世界上最大的棕榈油生产国印尼坐立不安。目前，两国谈判仍在进行。

与印度、韩国等多个国家新的自贸协定谈判也在进行中。不仅如此，印尼政府正在寻求与日本重新谈判一项重大协议，进一步促进双边贸易。

日本是印尼第二大出口目的地和第三大进口来源地，印尼政府希望与其重新谈判《印尼—日本经济伙伴关系协定》，借此打开日本新鲜海鲜和冻品海鲜的市场，如鲑鱼和鳟鱼等。目前，除开部分金枪鱼罐头产品，这些海鲜产品并不在关税削减承诺内。

疫情下，全球供应链的脆弱性暴露无遗。这些供应链大多依赖一两个大国来供应某些产品。

许多出口商从中吸取教训，加快速度使其供应链多样化，想以此来摆脱部分风险。自由贸易协定极有可能助力企业实现供应链多样化的梦想。

这一梦想在《印尼—澳大利亚全面经济伙伴关系协定》里已基本实现。该协定是印度尼西亚和澳大利亚一项主要的贸易协定，于2020年7月生效，自2005年以来，已经取消了两国94%产品线的关税。

对于从澳大利亚采购原材料或中间产品的印尼企业来说，预计这项贸易协议还将降低成本。有分析人士称，得益于此，印尼对澳大利亚各类产品的出口会立即提振，包括纺织品、汽车产品、电子产品、渔业产品和通讯工具等。

而希望实现供应链多样化的公司在印尼也有一个可行的、低成本的替代方案。2019年，敦豪全球货运物流（DHL）推出了DHL ASIACONNECT+。这是一项新的小型货运多式联运物流服务，通过其公路货运网络，印尼得以与东盟主要贸易市场连接起来。

在印尼寻求经济复苏之際，加快推进自由贸易协定具有良好的经济意义，即便该国当下仍深陷疫情事务。不过众所周知，自由贸易协定进展缓慢，《澳大利亚-印尼全面经济伙伴关系协定》（IA-CEPA）历经15年谈判才签署成法。

·来源：《雅加达邮报》

·编译：陈志莹