干部作风是脱贫攻坚的关键

□ 申国华

习近平总书记强调：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”深入学习领会总书记重要讲话精神，感到虽然影响和制约脱贫攻坚的因素有很多，但加强干部队伍作风建设才是打赢脱贫攻坚战的关键。

当前，脱贫攻坚战面临着许多困难和挑战，除了新冠肺炎疫情之外，还有部分贫困群众发展的内生动力不足、有的产业基础薄弱、有的产业项目同质化严重，等等。但仔细分析发现，最主要的主观因素是松劲懈怠、精力转移，形式主义、官僚主义屡禁不止，客观因素是基层干部负担过重，以及剩余脱贫攻坚都是最难啃的硬骨头。无论是解决主观不利因素还是攻克客观不利因素，都没有更多灵丹妙药，只有不断加强干部队伍作风建设。

狠刹形式主义、官僚主义需要加强干部队伍作风建设。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。而且，形式主义、官僚主义覆盖面广、隐蔽性强、破除难度大，不可能“毕其功于一役”，需要逐步纠正和清除，连根拔起，否则随时都可能死灰复燃。脱贫攻坚领域也未能幸免，甚至有的地方形式主义、官僚主义还非常顽固。比如：少数地方扶贫工作中出现了数字脱贫、虚假脱贫，有的地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”。再比如，有的热衷于打造调研“经典路线”，通过“补漆上色”打造“人造景观”，让上级领导扶贫调研失去了实事求是的基本原则，既劳民伤财，贫困难题得不到解决，还容易积累矛盾。面对脱贫攻坚工作中的矛盾和问题，形式主义、官僚主义顽疾不仅无助于问题解决，而且还容易导致松劲懈怠、精力转移，甚至以形式主义应付形式主义。

预防和解决这些问题，只有不断加强干部队伍作风建设。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。习近平总书记指出：“我多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。”无数事实证明，打赢脱贫攻坚战来不得半点虚的，只有埋头苦干、真抓实干，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，聚集影响脱贫攻坚的突出性问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清其在不同地区的不同表现，对症下药，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹，才能力戒脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，确保扶贫效果扎实、脱贫效果真实，实现脱真贫、真脱贫。

减轻基层干部负担需要加强干部队伍作风建设。上面千条线，下面一根针。现实生活中，许多扶贫工作最终都需要落实到基层，需要基层干部一点一滴来完成。习近平总书记强调：“要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。”近年来特别是去年以来，坚定不移推进全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设，深入推进部署“基层减负年”工作，为基层松绑减负、促干部担当作为，取得了明显成效。但，少数地方基层干部负担仍然不轻，扶贫任务重、心理压力大等。比如：有的扶贫工作本身就千头万绪，再加上搜集信息、填写数据、上报材料等等，导致一个萝卜顶了好几个坑，“5+2”“白+黑”成工作常态；有的过分强调追责问责，扶贫工作要求高催得紧，表格填报稍不如意、上报稍不及时，都可能背个处分。此次抗击疫情战斗中，个别地方出现的“表格抗疫”、“迎检大战”，也让基层干部苦不堪言……

其实，问题出在下面，根子却还主要在上面。马克思曾经说过：生产力中最活跃的因素是人。毛泽东同志曾明确指出：“研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”造成基层干部负担过重的原因也许有很多，但，主要原因恐怕还是政绩观错位、考核评价指标单一、制度落实不到位等。解决这些问题，需要首先给领导干部思想观念来一次大扫除，去除“杂质”、隔离“病毒”。很多经验表明：领导干部思想杂念不除，基层干部负担难减。无论是完善考证体系，还是落实制度，都离不开领导干部“思想减负”。所以，只有加强干部队伍作风建设，真正从思想上“减负”，树立正确政绩观，健全完善激励机制和容错纠错机制，才能做好“减法”——实现层层卸包袱、层层减压力，让基层干部从繁琐事务中解脱出来，激发其崇尚实干、敢于担当、狠抓落实的精气神，更好投身到脱贫攻坚工作中。

啃下“硬骨头”需要加强干部队伍作风建设。通常情况下，硬骨头之所以难啃，一方面是因为骨头的确坚硬，另一方面，是因为还没有找到啃骨头的方法。其实，脱贫攻坚进行到今天，这两个方面原因都不同程度存在。党的十八大以来，贫困人口从2012 年年底的9899 万人减到2019年年底的551 万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7 年每年减贫1000 万人以上。截止目前，全国832 个贫困县中已有601 个宣布摘帽，179 个正在进行退出检查，未摘帽县还有52 个，区域性整体贫困基本得到解决，虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

要将这些“硬骨头”一个个成功啃下，既需要“硬干部”也需要“硬措施”。习近平总书记强调：“党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。”脱贫攻坚也是如此，同样需要这样亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的“硬干部”。不仅如此，啃下脱贫的“硬骨头”还需要“硬措施”。方法曾被毛泽东同志比喻为过河的桥。当前，啃下脱贫“硬骨头”，既要克服疫情影响，又要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，查找漏洞缺项，一项一项整改到位。同时，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，防止因疫返贫致贫。凡战之要，必先占其将而察其才。选派“硬干部”也好，采取“硬措施”也罢，都需要干部队伍过硬作风作保障。因为到2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

万众一心加油干，越是艰险越向前。习近平总书记强调：“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”脱贫攻坚越是到最后越是艰难，越需要啃硬骨头，越需要加油鼓劲，同时防止松劲懈怠、精力转移等问题。打赢脱贫攻坚战，关键在人，关键在干部队伍作风。抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。党中央关于脱贫攻坚的大政方针已经确定，只要广大干部特别是领导干部切实转变工作作风，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把分管工作抓紧抓实、抓出成效，就一定能够打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保如期实现脱贫攻坚的目标任务，带领深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。