摘掉贫困帽 发展不歇脚

□ 张全林

到今年2 月底，全国832 个贫困县中已有601 个宣布摘帽，179 个正在进行退出检查，未摘帽县还有52 个，区域性整体贫困基本得到解决。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

如何接续奋斗，下一步如何破题，习近平总书记讲得很明确，就是推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。

开启新奋斗，要从巩固脱贫成果入手。已经摘帽的县，“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还得下一番工夫。据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200 万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300 万存在致贫风险。有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平滞后，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。对因疫致贫返贫人口，应落实好兜底保障等帮扶措施，确保基本生活不受影响。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，现有的帮扶政策不能退，扶上马送一程很关键。尤其对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及各种原因收入骤减或支出骤增户，应采取精准措施继续帮扶。

开启新奋斗，要给产业兴旺夯基。稳定脱贫、乡村振兴，都离不开产业支撑。全国易地扶贫搬迁960 多万贫困人口，中西部地区还同步搬迁500 万非贫困人口，相当于一个中等国家的人口规模。搬得出、稳得住，有业就、能致富，说到底靠产业发展。必须把着眼点放在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系上，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。强农需要投入真金白银，强化投入保障是关键。加快构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与是一方面，深化城乡融合、区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、才能实现共同富裕。

开启新奋斗，要围绕农村美起来发力。生态宜居是乡村振兴的底板，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。全面脱贫与乡村振兴有效衔接，实质上就是产业结构优化。必须遵循新发展理念，坚持人与自然和谐共生，把生态文明建设贯穿到各项三农工作中。改变农村面貌，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，这些硬措施必须落地。落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，农村才会真正变得美不胜收。实现持续发展，需要增加农业生态产品供给，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生等服务，促进生态和经济良性循环，最终才能实现绿水青山就是金山银山。

开启新奋斗，脱贫摘帽不歇脚。随着产业结构调整，区域经济差距的扩大，智能技术的发展，有可能出现新的贫困问题。贫困县全部摘帽后，全国各地发展仍不平衡。摘掉贫困帽子，只是推进现代化的一个“逗点”，将随之转化为相对贫困问题。提升农村低收入人口发展内生动力，仍然紧迫，容不得停下来歇脚。