过好紧日子 打造绿色节约型机关

□ 省直属机关事务管理局局长 毛益民

“会过紧日子，才有好日子。”寻常百姓居家过日子如此，党政机关的管理和运转亦如此。习近平总书记指出，“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的”。总书记的话贴心、暖心，如春风化雨，激励着全局上下人人会心用心，个个践行初心，勇担使命，紧紧围绕“过紧日子”的要求，以“一体两翼”为目标，以集约节约为主线，以“九化九统”为载体，全力推进全省机关事务管理系统先行先试，带头过“紧日子”；精打细算，善于会过“紧日子”；高效运转，努力过好“紧日子”。

一、绷紧“思想弦”，真过“紧日子”

“棋先一着满盘活”，思想是先导。为把好思想“总开关”，我们坚决讲政治，抓教育，强党性，始终把过“紧日子”的意识扎根于灵魂深处，触及到思想本质。

一是真学懂，常念“紧箍咒”。紧抓“不忘初心，牢记使命”主题教育和“改革创新，奋发有为”大讨论有利契机，召开全局干部大会、中心组学习等会议，组织党员干部深入学习习近平总书记关于过“紧日子”的重要论述，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观和金钱观、消费观、生活观，培养以艰苦奋斗为荣、以勤俭节约为荣，以奢侈浪费为耻，摒弃追求享乐、盲目攀比的错误言行，让艰苦奋斗深入人心，让厉行节约成为自觉追求。

二是真信服，拧紧“总开关”。作为管钱、管物、管资产的重要部门，我们坚持把厉行节约、反对浪费作为落实党中央决策部署坚不坚决、做到“两个维护”自不自觉、贯彻中央八项规定到不到位的“试金石”，要求全体党员要站在讲政治的高度，既要精于算好经济账，更要善于算好政治账、社会账、民生账；要求全体干部立足守初心的角度，坚持把艰苦奋斗作为中华民族的传统美德，作为我们党的优良作风，始终传承好，积极践行好。

三是真践行，种好“责任田”。党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。党政机关要“过紧日子”，提升治理能力，实现集约节约、运转高效就是“关键一招”。作为全省机关事务管理的“排头兵”，我们率先从理念、机制到方法深化

改革，探索创新，力求从集约高效，降低行政成本、建设节约型政府的维度精准发力，统一管理，提高资源配置效率和使用效益，优化资金使用结构和方式，为完成中心工作提供保障，为全省党政机关立好标杆，做好表率。

二、扎紧“篱笆墙”，会过“紧日子”

国管局要求，要努力实现资源相对集中，推动机关资产设备等保障资源由比较分散低效使用，向集约高效使用转变，推进事权统一、权责匹配。深化改革中，我们坚持以“过紧日子”为指挥棒，在“降”“减”“压”上做文章，下功夫。

一是降成本，集中办公管好“房”。坚持用好“三举措”，巧过“紧日子”。统一规划，重点打造涉及50 多个厅局、220 多个事业单位、近万名职工的大型集中办公区，盘活存量资产，集约用地，节省资源。科学配置，推动单位集中办公，促进业务集成，方便沟通联系，节约行政成本，方便群众办事。规范管理，制定出台了办公用房档案管理、巡检考核、清查盘点等配套制度，推进集中办公管理规范有序。

二是堵漏洞，统一调配“管好物”。坚持下好“三步棋”，严过“紧日子”。建制度，织牢“防护网”。出台了《省直机关不动产集中统一管理办法》，从政策层面为省直机关房产、土地集中统管提供依据。出台了《省直机关公务用车使用管理规定》《省直机关不动产移交接收管理办法》等规定，从操作层面为省直机关资产统管明晰路径。明权属，界定“身份证”。利用无人机三维摄影、卫星影像等先进技术，为省直单位不动产建立可视化电子台账，已登记土地3.94 万亩，房屋1270.52 万平方米，摸清了底数，奠定了盘活处置基础。抓统管，调配“一盘棋”。积极筹划省直机关资产管理中心，着手筹建省直机关公物仓及共享平台，对接收的资产统一调剂利用，确保国有资产管得住、用得好。加快建设公务用车“全省一张网”，努力提高车辆接入比例，探索开展跨部门跨地区调度保障，所有纳入平台管理的车辆出行均有记录、工作均有监督，着力解决公车私用等问题，降低车辆、司乘人员保有数量和财政支出费用，全面提升出行效率。

三是压预算，精打细算“管好钱”。坚持念好“五字诀”，细过“紧日子”。念好“省”字诀。邀请财政、审计部门人员进行专题讲座，学习预算知识，培养节支意识，把务实节俭、精打细算的思想贯穿到财务经费管理的各个环节，做到少花钱、多办事，把有限的钱用在刀刃上。念好“统”字诀。坚持部门预算统一进口出口，坚持集中办公区运行经费统一申报，从渠道管理上控制经费规模。念好“细”字诀。出台物业费等6 项实物定额和服务标准，从单项费用定量控制做起，做细做实部门预算，提升预算编制科学性。念好“管”字诀。修订《局机关财务管理办法》《大额资金使用管理办法》《固定资产管理办法》等，加强大额资金使用管理的过程跟踪、流程管理和绩效评价，增强经费支出规范性。念好“严”字诀。围绕“三公”经费零增长目标，严格公务出国（境）计划管理，全年没有因公出国人员批次；严格公务用车更新配备，逐一核定省直机关公务用车编制，核减49 辆，新车购置预算压减9%。加强使用环节监督管理，压减公车费用支出，坚决杜绝车轮上的腐败；认真执行中央八项规定精神，制定《省级公务接待管理暂行办法》《全省招商引资接待管理暂行办法》等规章制度，着力规范公务接待标准、流程，缩减费用支出，热情节俭做好接待。

三、跟紧“新标准”，过好“紧日子”

过“紧日子”是要求，过好“紧日子”是目的。怎么过？习近平总书记指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。机关事务要真正过好“紧日子”，就要点面结合，既统筹“大节约”，高标准治理，高质量服务，高效率运转，又要规范“小节约”，在抓小、抓细上费心用心，积极创建有特色、能引领、成效好的节约型机关。

一是高效率运转，两化驱动促集约。从宏观层面看，过好“紧日子”，重在“过”字上做文章，在推进“一体两翼”过程中，通过标准化、信息化，“四两拨千斤”，以集约高效推进成本节约最大化，实现效益的几何效应。坚持立足运转高效，全力打造机关事务标准化运行体系。目前，已制定发布了地方标准8 项，内部标准156 个，通过标准化找准了服务对象的需求，规范了服务提供的过程，统一了服务的尺度和界限，找到了保障物资和维持成本之间的平衡点，增强了服务因子的互换性和通用性。坚持立足集约统一，全力打造智慧山西机关事务管理信息平台。如今，14 个子系统上线试运行，初步具备“一网通办”功能，力求让数据多跑路、职工少跑腿，确保简便快捷、务实管用，提高管理水平，提升服务质量，增强保障能力。

二是高质量服务，优质专业促形象。过好“紧日子”，须在“好”字上做文章，以一流的专业提供一流的服务。一是理顺管理体制。打破原有的“一家一户办后勤”的传统管理模式，先后接管汾东、劲松、府东等公寓，首次实现了省级干部集中住宅区的集中统一管理和服务保障。二是统一服务标准。制定出台《省直机关办公区物业管理办法》《省直机关后勤服务项目和服务标准》等制度，明确后勤基本服务的范围，减少无效服务，防止过度服务。三是鼓励社会参与。用专业的人干专业的事，引进了知名物业集团，承接了学府、综改、双创等集中办公区的后勤服务保障，借用市场资源降低服务成本，做到了同等价格下服务最优、同等服务下价格最省。

三是高标准治理，绿色环保促节约。过好“紧日子”，要在“紧”字上做文章，狠抓节约型机关创建。一是抓小，绿色环保“全覆盖”。开展节能宣传，鼓励采用节能、节水、环保再生绿色产品，大力推广新能源汽车、无纸化办公、循环再生产品和节能节水餐饮设施设备，选取试点单位推进垃圾分类工作，使绿色办公、绿色生活的氛围分外浓厚。二是抓细，目标管理“全覆盖”。修订能源资源消耗统计、节能、节水等制度，出台党政机关能耗定额标准，定期开展能源审计工作，全省人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量持续下降。三是抓实，奖惩考核“全覆盖”。扎实开展节约型公共机构示范单位创建和能效领跑者遴选工作，全省45 家创建单位受到国家部委联合表彰。推动节约型机关创建活动，将节约型单位创建工作纳入了省直单位文明考核体系，把节能软目标变成刚硬性约束，全面推进习近平总书记过“紧日子”要求在机关事业管理领域落地生根，开花结果，领跑全省。